13.4. Национальная политика Российского государства

Российская цивилизация изначально формировалась как мно­гонациональная. Более того, она возникла на пересечении нескольких цивилизаций. Еще с начала массовой миграции восточных славян из региона их первоначального обитания в Среднем Поднепровье на территорию, составляющую современную Европейскую часть Россий­ской Федерации, они сталкивались с племенами, обитавшими здесь ранее. Эти племена принадлежали к разным языковым семьям (фин­но-угорской, балтской, юркской, иранской). Исторические источники показывают, что взаимоотношения с этими народами были сложными и противоречивыми, но при этом никогда не имели характера то­таль­ного культурного, а тем более – физического геноцида. Пред­ставители этих народов иногда выступали против русской (славянской) экспан­сии; нередки были также случаи, когда колонизируемые вместе с частью колонизаторов выступали против другой части колонизаторов (на­пример, «инородцы» привлекались русскими князьями для борьбы с другими князьями; широко представлены они были и в рядах на­родных повстанческих армий Разина, Болотникова, Пугачева). Нельзя забывать и о том, что значительная часть территории бывшего СССР, а также нынешней Российской Федерации в течение длительного времени находилась на положении колоний других государств (Золо­той Орды, а затем Казанского и Астраханского ханств, Турецкой и Иранской империй, Польско-Литовского государства).

В дореволюционной Российской империи национальный признак не имел решающего значения в организации национально-террито­ри­аль­ного деления. Особый статус, обеспечивавший значительную сте­пень са­мостоятельности, имели те провинции, которые вошли в со­став Рос­сии, будучи уже сложившимися самостоятельными государст­ва­ми (Поль­ша, Хивинское ханство и Бухарский эмират, Грузия), а так­же Финляндия, особый статус которой в Российской империи огова­ри­вал­ся международными договорами. Все остальные терри­тории, да­же ес­ли там в количественном отношении значительную часть со­ставляло не­рус­ское и неправославное население, входили в состав го­сударства «на об­щих основаниях», то есть национальный приз­нак не играл решаю­щего значения в организации властных струк­тур на их территории.

Хотя политика всех царских правительств была, несомненно, более лояльной по отношению к коренному населению колонизи­руе­мых территорий, чем политика других метрополий (Великобритании, Франции, Голландии, Германии и др.), однако без насилия не обходи­лось. Но «этническое» насилие в истории Российской империи имело двой­ственный характер. Оно практически никогда не было направ­лено против этноса в целом – обычно против национальной верхушки при поддержке простого народа, либо наоборот.

Точно также неоднозначной была история национально-госу­дар­ственного строительства в СССР, продолжавшегося около 40 лет – с 1918 до конца 50-х годов.

Этапы национально-государственного строительства в СССР (РСФСР): 1918–22 – закладка основ нового национально-государст­вен­ного устройства; 1923–36 – завершение в основном формирования но­вой системы национально-государственного устройства; 1936–57 – из­менение основных акцентов в национальной политике: постанов­ле­ние об обязательном изучении русского языка, включение новых рес­публик (Эстония, Литва, часть Молдавии, Тува); депортация народов и частичная их реабилитация; свертывание изучения языков ти­туль­ных этносов автономных республик; 1957 – конец 80-х – продолжение прежних тенденций при усилении политической и культурной роли ти­тульных этносов союзных республик.