- •1.1 Сущность и содержание системного подхода в управлении
- •1.2. Методы экспертных оценок (мэо) в управлении
- •1.3. Сущность и природа организации
- •1.4. Организация как социально-экономическая система.
- •1.6. Научные основы государственного и муниципального управления.
- •1.7. Организация совершенствования систем гму
- •1.8.Функции и органы гму и их организационные структуры.
- •1.9. Методы гму и их информационное обеспечение
- •1.10. Управленческие решения и контроль их исполнения. Организация работы с обращениями граждан.
- •1.11. Зарубежный опыт гму.
- •Понятие и структура гс. Классификация государственных служащих
- •3. Поступление на гс.
- •4. Статус государственного служащего (права, обязанности, ответственность и гарантии деятельности)
- •5. Руководство государственной службой
- •6. Система местного управления
- •1.12. Сми в системе гму
- •1.13. Пресса и администрация: проблемы управления и взаимодействия
- •2.2. Система законодательства о гму
- •2.3 Юридическая защита прав и свобод граждан
- •2.5. Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих
- •2.7 Правовая защита государственных и муниципальных служащих. Контрактная система договорных отношений.
- •3.1.Необходимость грэ: цели, принципы, границы.
- •3.2. Грэ: виды и функции.
- •3.3. Структурная и инвестиционная политика: цели и инструменты.
- •3.4. Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.
- •3.5. Промышленная и аграрная политика государства в переходный период.
- •3.6. Денежно – кредитная политика государства в рф.
- •Глава7 № 86-фз «о Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 полностью посвящена дкп.
- •3.7. Современная оценка результатов экономической деятельности в системе снс.
- •3.8. Бюджетная система рф и ее значение в обеспечении эффективности гму.
- •Экономические и финансовые основы мсу.
- •3.11. Муниципальная экономика и ее регулирование.
- •3.12. Банки, банковская деятельность и ее роль в формировании хозяйственного комплекса региона.
- •3.13. Экономика социальной сферы: особенности современного этапа развития.
- •3.14. Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.
- •3.15. Экологический менеджмент: понятие, цели, задачи.
- •3.16.Внешнеэкономическая политика Российского государства.
- •3.17. Система государственного управления вэд.
- •3.18. Роль статистики в грэ.
- •3.19. Государственное регулирование предпринимательства в переходной экономике.
- •4.2. Методологические основы государственной службы
- •2. Профессиональная деятельность по обеспечению полномочий го.
- •4.5 Государственный служащий в системе государственной службы.
- •2. Профессиональная деятельность по обеспечению полномочий го.
- •4.6. Современные проблемы становления государственной службы в рф
- •4.6. Государственная кадровая политика в рф.
- •5.2 Система подбора и продвижения персонала в огму.
- •5.3. Аттестация персонала государственной и муниципальной службы. Технология формирования кадрового резерва.
- •5.4 Мотивация в работе с персоналом.
- •5.5 Самоменеджмент и рационализация деятельности ГиМ служащих.
- •5.6 Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственной и муниципальной службы.
- •Процесс управления и его организация. Цикличный характер управления.
- •5.8Управленческий труд и оценка его результативности. Проектирование рабочих мест.
- •5.9. Управленческая культура госслужащего.
- •5.10. Современный отечественный и зарубежный опыт управления персоналом и использование эффективных технологий управленческой деятельности.
3.17. Система государственного управления вэд.
Процесс управления ВЭД предполагает его организацию, т. е. структуру органов управления, разграничение их полномочий, прав, обязанностей и ответственности каждого звена структуры управления, их соподчиненность и взаимодействие в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами государства, его высших органов. Наилучшая структура организации та, которая способствует повышению эффективности данного вида деятельности.
Организация управления является объективно обусловленной, она определяется конкретно-историческими условиями развития ВЭД. Монополии внешней торговли в СССР соответствовала и определенная структура управления ВЭД, строго централизованная - с ограниченным числом органов управления на общегосударственном уровне и практически полном их отсутствии в регионах.
Новую структуру управления ВЭД обусловили следующие причины:
1. Переход к рыночной экономике, отказ от строгой централизации в управлении.
2. Изменение роли государства, усиление функций стимулирования экспорта и контроля за валютными отношениями.
3. Либерализация всех сфер жизнедеятельности.
Изменения происходят по следующим направлениям:
• изменяются принципы государственного управления: «изменяется сама структура, возникают совершенно новые органы управления ВЭД;
• происходят изменения в содержании полномочий государственных органов управления ВЭД;
• усиливается роль общественных объединений, меняется характер их взаимоотношений с органами государственного управления;
• появляются и успешно функционируют представительства международных организаций;
• используются политические методы поддержки экспорта.
Отмена монополии государства на ВЭД, отказ от его диктата при выборе вида экспортируемой и импортируемой продукции, ее производителя и покупателя, установлении цен, повлекли за собой расширение прав министерств и ведомств, регионов и непосредственных участников ВЭД, сместили акценты в регулирующей роли государства в сторону усиления нормотворческой деятельности, координирующей и контролирующей функций.
Изменение роли государства привело также к усилению экономических методов в регулировании ВЭД - косвенных средств воздействия, основанных на стоимостных рычагах, побуждающих субъектов ВЭД действовать с учетом своих интересов. На современном этапе большую роль в развитии ВЭД, кредитовании совместного предпринимательства, экспортно-импортных операций играют коммерческие банки: Внешторгбанк, Внешэкономбанк.
Поскольку регулирующая роль государства базируется на иных, чем в условиях командной экономики, принципах, происходит перераспределение полномочий между звеньями государственных органов управления. Серьезная организационная перестройка управления ВЭД произошла на отраслевом уровне:
• в министерствах созданы управления и отделы ВЭД;
• в ведение министерств переданы отраслевые внешнеторговые объединения за рубежом;
• созданы новые организационные хозяйствующие образования.
К числу мероприятий, содействующих развитию внешнеэкономической деятельности, относятся:
• обеспечение кредитования участников внешнеторговой деятельности;
• обеспечение функционирования системы гарантий и страхования экспортных кредитов;
• организация выставок, ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций;
• проведение рекламных кампаний.
В обязанности государства при регулировании ВЭД входит выполнение внутренних и внешних функций. Внутренние функции:
Хозяйственно – организаторская, подразумевающая организацию производства товаров и услуг, могущих быть предметом внешнеторговых отношений государства, а также оказание помощи в их продвижении на внешний рынок.
Взимание налогов, сборов, обязательных платежей в бюджет от ВЭД.
Защита прав и интересов субъектов ВЭД.
Внешние функции:
Установление торгово-экономических отношений с зарубежными странами.
Защита государственной границы, включая организацию таможенной системы.
Создание и применение мер для защиты внутреннего рынка при осуществлении ВЭД.
Участие в международных и межгосударственных организациях, деятельность которых оказывает непосредственное воздействие на систему гос. регулирования ВЭД.
Современная структура органов управления в РФ определяется Конституцией РФ, законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", другими федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства, а также Положениями о соответствующих структурах.
Организация управления ВЭД основывается на следующих основных принципах:
1. Деление государственных органов на звенья, относительно обособленные, но с подчинением по вертикали.
2. Определение целей деятельности каждого звена, стоящих перед ним задач и полномочий.
3. Установление характера взаимоотношений между звеньями.
4. Взаимодействие звеньев государственного управления ВЭД с другими структурами по горизонтали.
5. Взаимодействие государственных органов управления с субъектами ВЭД.
6. Взаимодействие государственных органов с общественными объединениями.
7. Формирование партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении интересов России за рубежом.
В РФ существуют следующие уровни управления ВЭД:
• общегосударственный;
• функциональный;
• отраслевой;
• территориальный;
• хозяйственный (субъектов ВЭД).
Среди этих уровней выделим и проанализируем структуру органов ГУ ВЭД. Она включает:
1. Высшие органы власти и управления.
2. Центральные органы управления.
3. Органы управления в регионе; территориальные управления центральных органов.
4. Межотраслевые органы управления.
5. Отраслевые органы управления.
6. Зарубежные внешнеэкономические структуры.
К высшим органам относятся Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Их основная функция - создание законодательной и нормативной базы, определяющей "правила поведения", полномочия, функции всей системы ВЭД.
К центральным органам относятся:
Министерство экономразвития и торговли (функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ВЭД, таможенного дела, торговли; осуществляет руководство деятельностью представительств РФ по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах);
Министерство иностранных дел;
Министерство транспорта;
Министерство финансов (выработка единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая валютную сферу, сферу государственного долга, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости);
Министерство промышленности (ФА по техническому регулированию и метрологии);
Центральный Банк (эффективное управление золото-валютным резервом, валютный контроль и валютное регулирование, определение порядка расчетов с иностранными государствами и т. д.);
ФС по техническому и экспортному контролю;
Федеральная таможенная служба (контроль и надзор в области таможенного дела, борьба с контрабандой, таможенное оформление и таможенный контроль и т. д.);
Федеральная налоговая служба;
ФС по финансово-бюджетному надзору.
Выделяют 3 типа регионов (исходя из их участия в ВЭД):
Агропромышленный и трудоизбыточные;
Добывающие;
Урбанизационные и промышленные.
Функции ВЭД в регионе:
Реализация преимуществ в международном разделении труда;
Привлечение новых технологий и капитала;
Повышение жизненного уровня населения.
Отраслевые
• управление ВЭС
• отделы ВЭС министерств и ведомств
Регулирование внешнеэкономической деятельности России определяется мерой участия государства в регулировании торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, а также валютно-кредитных и финансовых отношений с зарубежными странами и организациями.
Цель такого регулирования - создание условий для участия России в международном разделении труда, обеспечивающего реализацию экономических преимуществ России для достижения устойчивого экономического и социального роста. Поэтому государство должно проявлять заботу об отечественных производителях, осуществляющих экспорт российской продукции в интересах России, контролировать структуру и объем импорта в страну с целью оказать поддержку российским предприятиям на внешнем и внутреннем рынке. В современных условиях значимой является проблема привлечения иностранного капитала о обеспечение экономической безопасности России.