Сама садик я садила, сама буду поливать...

Если следовать букве закона, то порядок приема в школу определяется учредителем. Посмотрим, кто может им являться. Открываем «Закон об образовании», читаем:

Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного учреждения:

1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее — учредитель) могут быть:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

С пунктами 2–5 все более-менее понятно. Получается, что здесь каждая школа решает сама — отбирать или не отбирать, а если отбирать, то как. Что же касается образовательных учреждений государственного и муниципального подчинения, то ясности пока нет. А вдруг учредитель решит, что прием всех детей вовсе не обязателен, даже при наличии свободных мест?

Закон комментирует это следующим образом:

Статья 32. Компетенция и ответственность образовательных учреждений:

2. К компетенции образовательных учреждений относится:

14) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом.

Как конкретно сложится судьба нашего «абитуриента» Васи или Пети? В «Типовом положении об общеобразовательном учреждении» в пункте 59 сказано:

Родители (законные представители) обучающихся имеют право выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения образования.

Родители могут смело идти в ближайшую подходящую для них школу с полной уверенностью, что ребенок будет принят без всяких предварительных испытаний. А если нет? Могут ли мамы и папы добиться того, чтобы ребенок был зачислен в данную школу? На этот счет в Законе (статья 16, пункт 2) есть инструкция:

При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Основная информация о порядке приема в то или иное учебное заведение содержится в Уставе образовательного учреждения (статья 13, пункт 5б). И уж если там сказано, что ребенок должен при поступлении в школу читать и писать, то так тому и быть.

Кому это нужно?

Учредителями государственных образовательных учреждений чаще всего являются органы местного самоуправления.

Статья 31. Компетенция органов местного самоуправления в области образования:

2. К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся:

1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения.

Наверное, учредителю в лице государства или органов местного самоуправления отбор, как таковой, не нужен, поскольку власть заинтересована в обучении всех детей. Как правило, идея отбора возникает в самом образовательном учреждении. Причины для этого могут быть разные, но основная из них — не брать в «хорошую» школу «плохих» учеников. Объективно в этом заинтересованы многие: и руководство, и учителя, и родители «хороших» детишек.

Особенно остро эта проблема стоит в школах с углубленным изучением предметов, в государственных гимназиях и лицеях. Там отбор в том или ином виде необходим. Но на этот счет в российском законодательстве я не нашла никаких особых распоряжений.