1 . Міжнародна міграція трудових ресурсів: поняття , види.

Міжнародна міграція трудових ресурсів

- Явище складне , неоднозначне , що вимагає пильної вивчення в контексті сучасних тенденцій розвитку світової економіки , у взаємозв'язку з іншими процесами та явищами економічного життя сучасного суспільства.

Розмахи потоків і драматизм положення як добровільних мігрантів , так і вимушених в окремі історичні епохи і роки перетворюються в глобальні проблеми. Для вирішення цих проблем потрібно широке міжнародне співробітництво .

Тому в сучасних умовах особливо велика увага приділяється проблемам міжнародної трудової міграції , її регулювання .

Міграція населення являє собою пересування людей через кордони певних територій зі зміною постійного місця проживання або поверненням до нього.

Міждержавні міграція населення і трудових ресурсів з'являється за наявності значного контрасту в рівнях економічного і соціального розвитку та темпах природного демографічного приросту країн , які приймають і віддають робочу силу.

Світовий досвід показує , що трудова міграція постачає безсумнівні переваги країнам (як приймають робочу силу , так і поставляють її ) . Незважаючи на це , вона потребує вирішення й здатна породити гострі соціально - економічні проблеми.

На початок XXI ст. міжнародна міграція населення стала глобальним процесом , яка охопила практично всі країни і континенти , всі соціальні верстви громадянського суспільства.

У хвилі великомасштабних міжкраїнових переміщень населення і трудових ресурсів змішалися потоки емігрантів , які виїжджають в інші країни назавжди , тимчасових трудових мігрантів , фахівців , вчених і студентів , біженців та осіб , які шукають притулок , нелегальних іммігрантів і туристів.

Щорічно в світі з країни в країну переїжджає близько 20 млн осіб.

У сучасних умовах міграція населення і трудових ресурсів перетворилася на постійний , неминучий і дуже складний процес.

Поряд з рухом товарів , послуг , капіталів і технологій вона є одним з провідних факторів виробництва в міжнародному масштабі.

Міжнародна міграція робочої сили

- Це переселення працездатного населення з одних держав до інших для пошуку роботи строком більше одного року , яке може бути викликане насамперед причинами економічного характеру. Крім економічних мотивів , процес міжнародної трудової міграції визначено також причинами політичного , етнічного , культурного , сімейного та іншого характеру.

Всі переміщення населення щодо кожної території складаються з еміграційних та імміграційних потоків міграції робочої сили . Визначальним мотивом є спрага заробити більше , ніж на батьківщині , і бажання знайти краще застосування своєї кваліфікації. У зв'язку з цим міжнародну міграцію робочої сили прийнято встановлювати як оплачувану професійну діяльність за кордоном .

Всі переміщення населення щодо кожної території складаються з двох потоків: еміграційних та імміграційних .

еміграція - Це вибуття за кордон ,

а імміграція - Прибуття з-за кордону .

По-іншому , міжнародна міграція робочої сили являє собою експорт та імпорт осіб найманої праці . Різницею імміграції ( з країни) та еміграції ( в іншу країну ) є міграційне сальдо.

Разом з тим існує і більш специфічний різновид міжнародної міграції - рееміграція, тобто повернення на батьківщину раніше емігрував населення

Міжнародну міграцію висококваліфікованих кадрів називають « витоком умів» . Вона є сьогодні серйозною проблемою для більшості країн, що розвиваються .

Відповідно до класифікації ООН постійними трудящими - мігрантами вважаються особи, які прибувають в країну для того , щоб знайти оплачувану роботу на термін, що перевищує один рік.

Існує й особлива категорія легальних мігрантів - робітники- фронтальеров , тобто робітники, щодня перетинають кордон , щоб працювати в сусідній державі. Яскравим прикладом тому є мексиканські робочі , щодня працюють у США .

Відповідно до розробленої Міжнародною організацією праці ( МОП) класифікацією сучасна міжнародна трудова міграція підрозділяється на 5 основних типів:

1 ) працюють за контрактом, в якому ясно встановлений термін перебування в приймаючій країні. Це , перш за все , сезонні робітники , які приїжджають на збирання врожаю , а також некваліфіковані або малокваліфіковані працівники;

2 ) професіонали , що відрізняються високим рівнем підготовки , наявністю відповідного рівня освіти і практичного досвіду роботи;

3 ) нелегальні іммігранти - Це іноземці з простроченою або туристичною візою , що займаються трудовою діяльністю ;

4 ) біженці - Особи , які емігрували зі своїх країн через будь-якої загрози їх життю та діяльності;

5 ) переселенці - Це переїжджають на постійне місце проживання . Дана група мігрантів орієнтована насамперед на виїзд в промислово розвинені країни.

Міжнародна трудова міграція - явище складне і неоднозначне. Це пов'язано з тим , що на відміну від товарообміну або руху капіталів та інформації в міграційні процеси залучені люди з їх особистими долями і проблемами.

Причини міграції робочої сили визначені впливом ряду факторів економічного і неекономічного характеру .

До економічних факторів належать політико-правові, національні, релігійні, расові, сімейні. У останні десятиліття серйозний вплив на розвиток міграційних процесів стали надавати також екологічні , освітньо-культурні , психологічні та етнічні чинники.

Причини економічного характеру криються в різноманітному економічному рівні формування окремих країн. Відбувається переміщення робочої сили з країн з низьким рівнем життя в країни з більш високим рівнем . Неупереджена можливість міграції з'являється внаслідок національних різниць в умовах заробітної плати за ту чи іншу професійну діяльність.

До економічних чинників , що визначає міграцію робочої сили , належать такі:

1 ) різні рівні економічного розвитку країн , що тягне і різну вартість робочої сили , і пошук більш високого заробітку. Наприклад , в Мексиці погодинна оплата праці робітника становить 1,5 долара , в той час як в США працю робітника такої ж кваліфікації оплачується в 5 доларів на годину ;

2 ) стан національного ринку праці . У слаборозвинених і густонаселених країнах національний ринок розвивається в умовах хронічного безробіття , що штовхає людей до пошуку роботи в інших країнах;

3 ) структурна перебудова економіки . Так , перехід України до ринкової економіки супроводжувався лібералізацією зовнішньоекономічної діяльності , що призвело до збільшення міжнародного міграційного обороту в Росії в 1990 р. в 6 разів порівняно з 1980р.;

4 ) розвиток науково-технічного прогресу , який супроводжується зростанням потреб у кваліфікованій робочій силі ;

5 ) вивезення капіталу , функціонування транснаціональних корпорацій ( ТНК). Корпорації сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом , або здійснюючи рух робочої сили до капіталу, або переміщуючи свій капітал в трудонадлишкові регіони .

У світовій практиці в даний час сформувалася певна класифікація форм міграції робочої сили . Вони полягають у наступному:

1 ) за напрямками:

а ) міграція з розвиваються і постсоціалістичних країн у промислово розвинуті ; б) міграція в рамках промислово розвинених країн ; в) міграція робочої сили між країнами, що розвиваються ;

г) міграція висококваліфікованої робочої сили з промислово розвинених в країни ;

2 ) за територіальним охопленням : а) міжконтинентальна , б) внутріконтинентальна ;

3 ) за рівнем кваліфікації мігрантів :

а ) висококваліфікована робоча сила , б) низько кваліфікована робоча сила ;

4 ) за часом :

а ) безповоротна (як правило , міжконтинентальна ), б) тимчасова ( як правило , внутріконтинентальна ) ;

в) сезонна (пов'язана з щорічними поїздками на заробітки ) ; г) маятникова ( що передбачає щоденні поїздки до місця роботи за межі свого населеного пункту , країни); 5 ) за ступенем законності :

а ) легальна , б) нелегальна .

Якщо в 1960 р. кількість трудящих - мігрантів становила 3,2 млн осіб , то в 1995 р. воно збільшилося більш ніж в 10 разів і склало 35 млн. чоловік , а в 1997 р. - вже 40 млн. чоловік; в 2003 г . - 50 млн чоловік.

При цьому , якщо вважати , що на кожного трудящого - мігранта доводиться 3 утриманці , то чисельність мігруючого населення вже перевищує 150 млн осіб. Основу міграційних потоків становлять робітники , меншою мірою - службовці.

Загальні глобальні наслідки міграції робочої сили мають двоїстий характер.

З одного боку , вона постачає перерозподіл трудових ресурсів відповідно до потреб країн ,

уможливлює вивчення нових регіонів , спрямовує величезні маси найбільш активного і енергійного населення в економічних центрах , сприяє зміні економічного , соціального та культурного стану людей , ламаючи рутинні традиції форм життя.

З іншого боку , міграція трудових ресурсів сприяє швидкому зростанню великих міст ,

посилювання екологічної ситуації , обезлюднення села , збуджує проблеми, пов'язані зі складністю пристосування мігрантів до нових умов життя .

Отже , міжнародна міграція робочої сили виявляє як позитивне , так і негативний вплив на економічний і соціальний розвиток країн- донорів ( експортерів робочої сили ) і країн- реципієнтів ( імпортерів робочої сили).

Позитивні наслідки для економіки в цілому:

1 ) внаслідок припливу іноземних робітників , що володіють високою мобільністю , полегшуються структурні , галузеві та інші зміни в економіці . Іммігранти сприяють омолодженню нації , так як емігрує зазвичай сама мобільний частина населення в найбільш працездатному віці;

2 ) досягається істотна економія коштів на навчання прийнятих робітників і фахівців. Так , наприклад , США за період з 1965 по 1990 рр. . на сфері освіти і науки заощадили не менше 15 млрд доларів ;

3 ) іммігранти розширюють ємність внутрішнього ринку , а зібрані на їх рахунках гроші використовуються для розвитку економіки;

4 ) тимчасово вільні грошові кошти іммігрантів , що зберігаються на рахунках в банках , можуть бути використані для фінансування економіки приймаючої країни ;

5 ) іммігранти поліпшують демографічну ситуацію , особливо в промислово розвинених країнах Західної Європи , які характеризуються старінням корінного населення;

6 ) іноземні робітники часто грають роль певного амортизатора в разі криз і безробіття , так як їх першими можуть звільнити з роботи.

Вони не забезпечуються пенсіями , медичним страхуванням і не враховуються при реалізації соціальних програм.

Позитивні наслідки для окремої фірми : імпорт робочої сили сприяє підвищенню

конкурентоспроможності товарів приймаючої країни внаслідок зменшення витрат виробництва , пов'язаних з більш низькою оплатою праці іноземних робітників.

Негативні наслідки:

1 ) цілі галузі економіки (сфера послуг, торгівля , будівництво) при тривалому використанні іноземних робітників потрапляють в залежність від їхньої праці. Це веде до скорочення кількості робочих місць серед корінного населення , збільшує безробіття , в цілому погіршує ситуацію на національному ринку праці;

2 ) відбувається зниження ціни на національну робочу силу , так як зростає пропозиція робочих на ринку праці , які заповнюють вакансії на низькооплачувану , некваліфіковану роботу ;

3 ) провокуються конфлікти між корінним населенням та іммігрантами ;

4 ) іммігранти досить довго і болісно адаптуються до нових умов життя і трудової діяльності в країні перебування.

Наслідки для країн еміграції робочої сили .

Позитивні для економіки в цілому:

1 ) еміграція полегшує положення на національному ринку праці , так як експорт робочої сили зменшує тиск надлишкових трудових ресурсів;

2 ) експорт робочої сили - це безкоштовне для країни -донора навчання працівників - емігрантів новим професійним навичкам , підвищення їх кваліфікації , прилучення до нових технологій , передової організації праці;

3 ) експорт робочої сили - важливе джерело надходження валюти в країни еміграції через переклади мігрантами валютних коштів з-за кордону на підтримку своїх сімей і родичів , що в цілому сприяє поліпшенню їхнього економічного становища;

4 ) при поверненні на батьківщину мігранти привозять з собою матеріальні цінності та заощадження , які становлять приблизно таку ж суму , що і їх грошові перекази .

негативні наслідки:

1 ) країна втрачає частину трудових ресурсів у найбільш працездатному віці , в результаті чого відбувається старіння трудових ресурсів;

2 ) губляться кошти, пов'язані із загальноосвітньою і професійною підготовкою емігрантів.

Таким чином , наявність позитивних і негативних наслідків міжнародної міграції робочої сили призводить до необхідності вироблення заходів, що дозволяють забезпечити нормальне функціонування національної економіки цих країн , тобто державної міграційної політики.

Міжнародна організація праці ( МОП) так визначила мету еміграційної політики країн -експортерів : еміграція трудових ресурсів повинна сприяти скороченню безробіття , надходженню валютних коштів від трудящих - емігрантів , які використовуються для збалансованості експортно -імпортних операцій; емігрантам за кордоном повинен бути забезпечений відповідний життєвий рівень ; вимога повернення на батьківщину емігрантів поєднується з придбанням останніми в зарубіжних країнах професій та освіти.

На сучасну міжнародну трудову міграцію впливає активізація і зростання країн- експортерів робочої сили , що використовують різні методи і засоби для досягнення цілей еміграції.

На міжнародному рівні створено кілька організацій , робота яких спрямована на впорядкування процесів міграції.

Міжнародна організація праці (МОП ) була створена в 1919 р.

У 1946 р. МОП утворилася як спеціалізована установа ООН. На 1 січня 1990 р. в МОП входило 150 держав.

МОП є унікальною серед всесвітніх організацій . Це проявляється в тому відношенні , що при розробці її політики представники роботодавців і працівників мають рівною кількістю голосів з представниками урядів. Одна з її найбільш важливих функцій - це прийняття конвенцій і рекомендацій, що встановлюють міжнародні трудові стандарти у таких галузях , як заробітна плата , тривалість робочого дня та умови праці , винагороди трудящих за працю , соціальне забезпечення , оплачувана відпустка , охорона праці .

З часу заснування МОП було прийнято 172 конвенції і 181 рекомендація.