3 . Розвиток інтеграційних процесів у Західній Європі

Основою того , що називається Європейським союзом , слід вважати паризьке заяву міністра закордонних справ Франції Р. Шумана від 9 травня 1950 р., який запропонував поставити все виробництво вугілля і сталі Франції та Німеччини під загальне верховне керівництво. У результаті в квітні 1951 р. було підписано Паризький договір про заснування Європейського об'єднання вугілля і сталі ( ЄОВС) , до складу якого увійшли шість держав - Бельгія , Нідерланди , Люксембург , Німеччини , Франція , Італія . Договір набув чинності в 1953 р. Прагнення в 1950- 1960 -х рр. . створити окремі політичні структури в рамках вже наявних економічних структур не завершилося успіхом , оскільки мала місце їх передчасність . Підписання в 1957 р. Римського договору про створення Європейського економічного співтовариства ( ЄЕС) звернуло всю увагу на вирішення економічних проблем. Було затверджено Європейське економічне співтовариство , сформоване на митному союзі і загальної політики , особливо в сільському господарстві , а також Європейське співтовариство з атомної енергії - Євратом . Набувши чинності Римський договір , таким чином , об'єднав ЄОВС , ЄЕС.

У грудні 1969 р. в Гаазі було прийнято рішення про розширення спільнот і поглиблення інтеграції . З 1 січня 1973 до « шістці » приєдналися Данія , Ірландія та Великобританія , в 1981 р. - Греція , в 1986 р. - Іспанія і Португалія , в 1995 р. - Австрія , Фінляндія і Швеція , в 2004 р. - Польща , Угорщина , Чехія , Словаччина , Словенія , Латвія , Литва , Естонія , Кіпр , Мальта . В даний час до складу ЄС входить 25 держав-членів.

Приблизно через два десятки років у Євроспільноті стали виявлятися різні підходи до тлумачення пріоритетів і характеру рушійних сил всередині і поза угруповання. Але Римський договір у главу кута поставив пріоритет принципів вільної торгівлі та ринкової лібералізації. З'явилася необхідність у вирішенні певних протиріч , багато в чому зав'язалися в результаті еволюції світової господарської життя:

1 ) між політичними та економічними цілями Співтовариства;

2 ) між пріоритетними політичними та економічними завданнями окремих країн- членів ; між політичними прихильниками збереження національних пріоритетів ;

3 ) між тими , хто активно виступав за надання євроінституцій більшої автономії в процесі прийняття рішень.

Підготовка до прийняття кардинальних рішень була активізована в кінці 1970 -х - початку 1980 -х р.

Після підписання в 1986 р. Єдиного європейського акта ( ЕЕА ) у Положенні в співтоваристві відбулися зміни , а саме:

1 ) були прийняті рішення щодо поступового відходу від домінування Єдиної сільськогосподарської політики на користь вирішення інших економічних і соціальних завдань ;

2 ) поставлені завдання щодо широкомасштабного розвитку наукових і технологічних досліджень ;

3 ) внесено суттєві зміни в бюджетну політику Співтовариств ;

4 ) було поставлено завдання по введенню до кінця 1990 -х р. єдиної валюти;

5 ) у зв'язку із завершенням Уругвайського раунду в системі міжнародних економічних відносин виникла нова ситуація , яка поставила задачу щодо коригування зовнішньоекономічних пріоритетів.

Європейська інтеграція споконвічно базувалася на двох головних елементах - лібералізації торгівлі і ринкових взаємин. Все-таки в подальшому на просторі євроспільноти склалася ситуація , за якої країни - члени були змушені ( за різними обставинами ) прийняти рішення щодо зняття цілого ряду бар'єрів для розширення торгівлі між країнами угруповання.

Завойований « шісткою » успіх в плані ліквідації внутрішніх торговельних бар'єрів сприяв прийняттю рішення про поглиблення інтеграції та розширенні співтовариства. (Гаага , 1969 р.) А в 1980 р. з'ясувалося , що рішення про створення Економічного і Валютного Союзу передчасно. Введення через кілька років до складу євроспільноти ще чотирьох країн « несподівано виявило » нові труднощі. Це призвело до розширення ринків , появи зовсім нових додаткових факторів , які , як виявилося, не були досконально прораховані . Вдобавок таке розширення відсунуло будівництво реального єдиного ринку на « не цілком близьку перспективу».

У 1970-1980 - ті р. позначилося технологічне відставання ЄС від США та Японії. На державному рівні цілі були скориговані. Економічна політика повинна була спиратися на теорію ендогенного зростання , в якій велике значення набував науково-технічний прогрес (інвестиції в людський капітал , освіту, науку ) . Фахівці ЄС вельми серйозно розглянули проблему взаємозв'язку між обсягами внутрішньоблокової торгівлі , розмірами ринку , масштабами виробництва на рівні національної економіки та конкурентоспроможності компаній. Було виявлено , що в умовах обмеженого ринку приватні компанії можуть досягти значних знижень витрат тільки при збільшенні масштабу виробництва . У ряді галузей іноземний капітал настільки увійшов у економіку Євроспільноти , що став зміщувати місцеві компанії і ділити ринок по-своєму.

Проте ЄС зміг домогтися перелому ситуації. В якості одного з основних елементів для активізованого просування до єдиного ринку було прийнято рішення в 1979 р. створити Європейську валютну систему ( ЄВС). Головна ідея полягала у формуванні так званої « зони валютної стабільності» в рамках ЄС. Європейська валютна система почала діяти з березня 1979 Спочатку були поставлені чотири цілі: досягнення валютної стабільності всередині ЄС; спрощення конвергенції процесів економічного розвитку; додання на ділі системі статусу основного елемента стратегії зростання в умовах стабільності ; надання стабілізуючого впливу на міжнародні валютні та економічні взаємини . Головним елементом ЄВС була розрахункова валютна одиниця - екю , що визначається виходячи з кошика валют , що відбиває відносну частку країн- членів у валовому національному продукті ЄС , у торгівлі всередині ЄС , а також по їх внеску в механізми валютної підтримки.

До середини 1980 -х р. в силу різних причин (як внутрішніх , так і зовнішніх) країни Західної Європи ясно усвідомили , що без прийняття нових рішучих заходів політичного характеру потрібних темпів щодо створення єдиного ринку досягнуто не буде.

1 липня 1987 набув чинності Єдиний європейський акт. У першій частині документа підтверджується прагнення країн- членів послідовно просуватися до створення справжнього Європейського союзу. У другій частині акта містяться положення про процедуру взаємодії між Радою , Комісією Європейських Співтовариств (КЄС ) і Європарламентом і про процедуру прийняття рішень. Головне - це відмова від принципу одноголосності в розробці коммунитарного законодавства , який гальмував інтеграційний процес . Встановлювалася дата переходу до єдиного ринку , подразумевающему свободу руху капіталів , товарів , послуг і робочої сили - 31 грудня 1992 У третій частині йдеться про співпрацю в області зовнішньої політики. Поставлено завдання вироблення загальної зовнішньої політики країн ЄС , зафіксована схема політичної співпраці. У заключній частині документа містяться загальні положення про застосування статей Акта.

Для виділення основоположною суті створення єдиного ринку КЕС був створений спеціальний план заходів. Він складається з 300 пунктів по ліквідації різних перешкод у торгово- економічній сфері. Іншими словами , «Біла книга». Плоди виконання цього плану в більшій чи меншій мірі визначають сучасний рівень інтеграції . Першою групою положень «Білої книги » є демонтаж фізичних бар'єрів співробітництва. По-перше , це усунення механізму національного імпортного контролю (позбавлення урядів країн- членів формальної ймовірності діяти наперекір єдиної зовнішньоторговельної політики) . По-друге , істотно полегшена операція оформлення вантажів у рамках міжнародної торгівлі . Чимале значення також має Шенгенську угоду про абсолютне усунення контролю за переміщенням усіх громадян , які проживають на території країн і підписали цей документ. Воно встановило єдиний візовий контроль .

Значний крок вперед зроблений в реалізації другої групи завдань - ліквідація технічних перешкод і вирівнювання норм і стандартів. Фінансові послуги займають особливе місце. З 1993 р. всякий банк -резидент цілком може виконати всі банківські операції в будь-якій країні , яка є членом інтеграційного угруповання . Дозволена продаж часток статутного капіталу громадянам і компаніям , лібералізовано страхова діяльність , ринок послуг та ін.

Найскладнішими проблемами є податкові . Вони виникли в результаті реалізації третьої групи завдань . У документі уточнюється , що механізм єдиного ринку не закликає до швидкого і жорсткому вирівнюванню національних ставок непрямих податків . Основа проблеми - структура оподаткування .

У такої « наднаціоналізаціі » як для держав ЄС , так і для їх господарських операторів існують певні особливості.

По-перше , єдина бюджетна дисципліна та уніфікація грошових ринків країн ЄС на макроекономічному рівні під моніторингом наднаціональних фінансових інститутів дозволяє надійніше вести боротьбу з інфляцією , знизити відсоткові ставки .

По-друге , єдина валютна політика і валюта для господарських операторів визначають єдність грошово- кредитного та валютного регулювання , в тому числі фондового, на всій території ЄС , значне скорочення порівняно з мультивалютної середовищем накладних витрат на розрахункове обслуговування операцій , цінових і валютних ризиків , термінів переказів коштів і , як наслідок , помітне зменшення потреб цих операторів в оборотному капіталі .

По-третє , для фізичних осіб ведення рахунків і поїздки в межах ЄС стають дешевше , тому що при обміні купюр їх первісна вартість знижується через відмінності в курсах купівлі-продажу та сплати комісійних .

По-четверте , єдина валюта набагато стійкіше може протистояти долара та ієни . Вимоги до стану фінансів , знову вступають до ЄС країн , а особливо країн Східної Європи , посилюються , це , в свою чергу , знижує для Євросоюзу вантаж , пов'язаний з його потенційним розширенням .

Структура ЕВС являє собою дворівневу систему банків . У його склад входить знову засновується Європейський Центральний банк ( ЄЦБ) і центральні банки країн-членів. ЄЦБ є главою цієї системи.

З 1994 р. почав свою роботу Європейський валютний інститут ( ЄВІ ) . ЄВІ був модифікований в ЄЦБ на завершальному етапі ЕВС (1 січня 1999 р.).

Просування до ЕВС пройшло 3 етапи. Перший - підготовчий - до 1 січня 1996 р., другий - організаційний - до 31 грудня 1998 р. і заключний - до 2002 р.). Останній етап , в сою чергу , розбивається ще на три конкретних ступені ( «А» , «В» і «С »).

Під час першого етапу учасники скинули всі або майже всі обмеження на взаємне рух капіталів . Здійснення програм почалося зі стабілізації бюджетів , цін та інших показників фінансової політики , дотримання яких стало обов'язковим для участі в Союзі.

Другий етап посвітили присвятити завершенню зазначених програм стабілізації фінансів і формуванню правової та інституційної бази Союзу.

На ступені «С» ( 1 січня 2002 - 1 липня 2002 р.) на Євро перейшли всі види угод і розрахунків усередині Союзу , відбувається обмін та вилучення з обігу національних грошових знаків. Перераховуються в «євро» зовнішньоторговельні та інші контракти . У повному обсязі здійснюють свою діяльність Наднаціональні інститути Союзу.