Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
4 курс_2 / shpory_po_finansam_nashi.doc
Скачиваний:
227
Добавлен:
02.03.2016
Размер:
737.79 Кб
Скачать

17. Местные бюджеты. Особенности их формирования.

Традиционно к местным бюджетам относятся:

  • районные бюджеты; городские бюджеты; районные бюджеты в городах; сельские и поселковые бюджеты.

Местным бюджетам подведомственна большая часть социально-культурных учреждений, поэтому они обеспечивают финансирование основной сети социально-культурных учреждений, таких, как ДДУ, школы, медицинские и социальные учреждения. В городских бюджетах эти расходы составляют 30-50% всех расходов; в районных, поселковых и сельских бюджетах - 60-80%.

В 1995 году на местном уровне произошли серьёзные изменения, которые были обусловлены принятием Федерального Закона от 28 июля 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этот акт ввёл в российское законодательство понятие «муниципальное образование» - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединённых общей территорией, часть поселения, иная населённая территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Местное самоуправление – обязательный компонент демократического строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на них, они наделяются определёнными имущественными и финансовыми правами.

Финансовые аспекты местного самоуправления регламентируются Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», который определяет основные принципы организации местных финансов:

  1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта РФ.

  2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

  3. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчётам.

Доходы местных бюджетов:

  • Местные налоги и сборы (налог на имущество физических лиц, земельный налог)

  • Другие собственные доходы местных бюджетов (доходы от приватизации и реализации муниципального имущества, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты);

  • Доли федеральных налогов и налогов субъектов РФ, закреплённые за местными бюджетами на постоянной основе (часть подоходного налога с физических лиц, часть налога на прибыль, часть НДС, часть акцизов).

4. Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные:

  • С решением вопросов местного значения,

  • Осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

  • Обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам;

  • Ассигнованием средств на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.

5. Органы местного самоуправления вправе:

  • Самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;

  • Самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

  • получать компенсацию за увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия законов.

С развитием рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются экономические функции местных органов власти, центр тяжести проводимых реформ смещается на нижние уровни бюджетной системы. Однако наполняемость местных бюджетов соразмерными для этого средствами отсутствует, вследствие чего растёт социальная и политическая напряжённость в муниципальных образованиях. Отсюда недофинансирование целых отраслей муниципального хозяйства. Необходима перегруппировка налогов в пользу местных бюджетов, доля собственных доходов местных бюджетов должна быть доведена до 80% минимального бюджета, что сделает их более независимыми.

Соседние файлы в папке 4 курс_2