Сборник статей студентов IX межд конф 2012 БиП

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

система управления окружающей средой;

система управления безопасностью продукции и др. Неотъемлемой составляющей качества товара является и его безо-

пасность. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» безопасность товара обозначает совокупность свойств и характеристик товара, при которых товар не является вредным и не представляет опасности для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях использования товара, хранения, транспортировки и утилизации товара.

Полученные результаты. Качество выпускаемой продукции – важный фактор деятельности в условиях рынка, поскольку обеспечивает расширение сегментов рынка, процветание предприятия, рост прибыли.

Управление качеством продукции базируется на стандартизации, которая представляет собой нормативно-техническую основу, определяющую прогрессивные требования к продукции, изготавливаемой для нужд национального хозяйства, населения, обороны, экспорта. Качество продукции или услуг является одним из важнейших факторов успешной деятельности любой организации. Гарантом выпуска высококачественной продукции является ее сертификация.

В условиях рыночной экономики качественная продукция – залог долгого и успешного функционирования предприятия. Рынок стал требовать снижения рисков покупки, разработки новой продукции с лучшими характеристиками, но относительно низкими ценами. При обилии товаров и жесточайшей конкуренции качество продукции как соответствие заявленным характеристикам стало неотъемлемым условием успеха не только организаций, но и государства в целом.

Фролова Алеся Викторовна, студент 4 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Кузьмич А.П., ст. преподаватель каф. права

Жилищное строительство в Республике Беларусь как гарантия реализации права граждан на жилье

Актуальность. В соответствии со статьей 48 Конституции Республики Беларусь 1994 года все граждане Республики Беларусь имеют право на жилище.

Жильѐ является одним из главных оснований бытия человека, его жизнедеятельности. Для того чтобы, вести здоровый образ жизни, полноценно трудиться, растить детей, приобретать и обновлять знания человек должен иметь, прежде всего, жильѐ, доступ к ресурсам: социальным, экономическим, политическим духовным и т.д., позволяющим ему вести достойное существование.

Потребность людей в достойном жилье является одной из главных социальных потребностей, ее удовлетворение является приоритетным

139

КАФЕДРА

ПРАВА

направлением развития нашей страны и политики государства на современном этапе. На практике в этой сфере часто возникают ситуации, требующие четкого, грамотного правового разрешения. Обеспечение государством граждан Республики Беларусь доступным и комфортным жильем объясняет столь важную роль строительной отрасли в Республике Беларусь.

Методика и содержание исследования. Цель исследования – вы-

явление и анализ особенностей жилищного строительства по областям

иг. Минску, а также в сельской местности как гарантии реализации прав граждан на жилье, перспективы его дальнейшего развития.

Важнейшей первостепенной задачей жилищного законодательства является обеспечение конституционных прав граждан при реализации ими своих жилищных прав, в частности, обеспечение правовых гарантий получения или приобретения жилых помещений теми из них, кто нуждается в улучшении жилых помещений.

Жилищная проблема является одной из важнейших для государства

иобщества. Актуальными являются вопросы как правильнее и справедливее распределить жилые помещения государственного жилищного фонда, а также рационально использовать уже существующий жилищный фонд.

Спереходом к рыночной экономике основная ставка сделана на то, чтобы потребности в жилье удовлетворялись за счет жилья, которое находилось бы в частной собственности граждан. В этих целях развернуты приватизация жилищного фонда, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются льготные кредиты и безвозмездные субсидии на строительства (реконструкцию) или на приобретения жилых помещений. В то же время гражданам, нуждающимся в особой социальной защите со стороны государства (инвалиды, ветераны и т.д.), гарантируется предоставление жилых помещений государственного жилищного фонд.

Сегодня, в сложившейся экономической ситуации, основными источниками строительства жилья становятся собственные средства граждан и юридических лиц, прежде всего предприятий всех форм собственности, банков, а также других инвесторов.

Стратегической целью жилищной политики на 2006 - 2015 годы является комплексный подход к решению проблем устойчивого функционирования жилищной сферы, предусматривающий реализацию конституционного права граждан на жилье, создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан, и обеспечивающий доступность жилья и жилищных услуг для граждан в соответствии с их платежеспособным спросом.

Полученные результаты. Жилищное строительство является одним из приоритетов социальной политики белорусского государства. Нынешнее руководство республики постоянно уделяет большое вни-

140

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

мание строительству жилья как в городе, так и на селе. Проведенное научное исследование позволяет сделать вывод, что жилищное строительство по областям и г. Минску развивается достаточно быстрыми темпами. Конечно, имеются некоторые проблемы в дальнейшем развитии строительной отрасли, однако государство прилагает все свои усилия на их устранение.

Основными проблемами, затрудняющими реализацию концепции жилищного строительства на практике, являются: отсутствие универсальных способов сохранения и накопления финансовых средств для строительства в условиях инфляции, сложности, связанные с массовым получением долгосрочных ссуд на строительство и льготным кредитованием, а также стереотипы в общественном сознании по поводу бесплатного получения жилья. Государство должно оказывать содействие тем гражданам, которые для удовлетворения жилищных потребностей будут использовать обмен жилья, продажу занимаемого жилья с сохранением права пожизненного проживания и содержания и т.п.

Таким образом, стратегия жилищного строительства предусматривает создание долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворить жилищные потребности нынешнего и будущего поколения граждан, развитие эффективного рынка финансовых механизмов, обеспечивающих доступность для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных отношений в пределах установленных социальных стандартов.

Фролова Алеся Викторовна, студент 4 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Кузьмич А.П., ст. преподаватель каф. права

Перспективы формирования социально-ориентированного рынка жилья на селе

Актуальность. Формирование на селе социальноориентированного рынка жилья, эффективных механизмов его регулирования в целях повышения уровня жизни работников сельского хозяйства, создания благоприятной среды проживания в сельской местности является крупной общегосударственной проблемой.

В условиях относительной по сравнению с городом бедности на селе уход государства от прямого финансирования жилищного строительства на селе, особенно для работников сельского хозяйства, обусловил резкое сокращение объемов ввода жилья за исключением индивидуального, в основном построенного горожанами в дополнение к городской квартире. По этой причине за годы реформ в агропромышленном комплексе значительно возрос дефицит квалифицированных кадров, закрепляемость выпускников высших, средних и начальных аграрных образовательных учреждений оставалась крайне низкой.

141

КАФЕДРА

ПРАВА

Именно поэтому строительство жилья в сельской местности является столь актуальным на сегодняшний день.

Методика и содержание исследования. Цель исследования – ана-

лиз перспектив в формирования социально-ориентированного рынка жилья. Жилье – как один из важнейших факторов устойчивого развития сельскохозяйственного производства, демографической стабильности села во многом перестало быть доступным даже для формирующегося среднего класса. Острота проблемы усиливается из-за более высокого по сравнению с городом физического и морального износа жилых домов на селе, низкого уровня их благоустройства, постоянного роста цен на новое жилье.

В настоящее время при относительно динамичном развитии рынка жилья в городах, в сельской местности аналогичные механизмы практически не работают, что связано с низким платежеспособным спросом населения, недостаточной ликвидностью жилья, отсутствием эффективных, экономических механизмов, стимулирующих развитие жилищного строительства в целом.

Попытки решить данную проблему на селе за счет внедрения чисто рыночных моделей ипотечного жилищного кредитования, реализации различных программ по обеспечению доступным жильем молодых специалистов сельского хозяйства, к сожалению, также не обеспечили перелом в динамике ввода жилья.

Следует так же отметить, что комплексного изучения проблем формирования рынка жилья на селе до сих пор не проводилось. Особенности его функционирования, факторы и условия развития изучены недостаточно. Отсутствует научно-обоснованная концепция формирования и регулирования данного рынка, эффективные модели и механизмы развития применительно к сельскому хозяйству.

С целью разрешения данных вопросов в Республике Беларусь разработана и утверждена Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015 годы.

Так, в целях устойчивого развития сельских территорий, мотивации проживания в сельской местности и эффективного использования государственных средств для обустройства села предусматривается формирование и дальнейшее совершенствование качественно новых типов сельских поселков – агрогородков.

Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение, сократить в два раза радиус обслуживания жителей учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, службами безопасности и правопорядка, обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения и создаст основу для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.

Строительство жилья в сельской местности в 2011-2015 годах будет осуществляться в соответствии с планом строительства и ввода в

эксплуатацию жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных органи-

142

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

зациях для обеспечения жильем специалистов и работников этих организаций, а также работников организаций социально-культурной сферы в сельской местности.

За 5 лет предусматривается построить 20 тыс. жилых домов (квартир), из них для работников социально-культурной сферы – 0,95 тыс. жилых домов (квартир). При этом в сельскохозяйственных организациях Брестской области будет построено 4 тыс. жилых домов (квартир), Витебской – 2,7 тыс., Гомельской – 4,25 тыс., Гродненской – 2,6 тыс., Минской – 4,2 тыс. и Могилевской области – 2,3 тыс.

Строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов (квартир) сельскохозяйственными организациями будет осуществляться в первоочередном порядке в агрогородках, иных сельских населенных пунктах, имеющих развитую инфраструктуру, с учетом потребности данных организаций в трудовых ресурсах и перспективы их развития, а также потребности в трудовых ресурсах и перспективы развития организаций социально-культурной сферы.

При этом в целях закрепления населения в сельской местности, а также уменьшения расходов сельскохозяйственных организаций на обслуживание жилищного фонда и уплату процентов за пользование кредитами на строительство жилья предусматривается совершенствование порядка передачи жилых помещений, построенных в указанных организациях, в собственность граждан.

На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе из различных источников будет направлено 2,97 трлн. рублей. В организациях, осуществляющих строительство жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры на селе, предусматривается создать 4 тыс. новых рабочих мест.

Полученные результаты. Стратегия регулирования сельского рынка жилья должна быть направлена на реализацию мер, позволяющих, с одной стороны, обеспечить в сжатые сроки всех нуждающихся работников сельского хозяйства благоустроенным жильем на льготных условиях, с другой, осуществить качественный ремонт, модернизацию и поддержание в приемлемом состоянии всего наличного жилищного фонда.

Для повышения эффективности регулирования сельского рынка жилья необходимо проведение регулярного мониторинга спроса, предложения и цен на жилье и разработка соответствующего прогноза его развития, предполагающего:

определение дополнительной потребности в новом жилищном строительстве работников сельского хозяйства на перспективу по годам;

жесткую увязку программ жилищного строительства на селе по различным моделям его финансирования и кредитования с задачами развития АПК и обеспечения отрасли кадрами.

Важным направлением развития жилищного строительства на селе и формирования цивилизованного рынка жилья является разработка

143

КАФЕДРА

ПРАВА

пакета документов, обеспечивающих формирование четкой норматив- но-правовой базы управления и распоряжения земельными участками, предназначенными для жилой застройки, а также объектами инженерной инфраструктуры села.

Разработка гибких моделей осуществления жилищного кредитования и строительства жилья по моделям социального найма позволит существенно повысить объемы ввода жилищного строительства для работников сельского хозяйства, закрепить молодые кадры и улучшить демографическую ситуацию на селе.

Таким образом, село по-прежнему будет являться традиционной житницей лишь при условии осуществления оперативной его застройки высококачественным жильем. Вопрос качества сегодня, есть вопрос престижа не только каждой строительной организации, но и государства, вопрос имиджа интегрированного в рыночные условия строительного комплекса.

Хомутинникова Алена Игоревна, студент 2 курса, юридический факультет, Ярославский филиал Московского финансово-юридического университета

Научный руководитель – Макаров И.И., канд. экон. наук, доцент, зав. каф. юридических дисциплин

Правовое регулирование электронной торговли

Актуальность. Развитие компьютерных и информационных технологий неминуемо влечет использование их в предпринимательской деятельности. Ярким примером тому является широкое распространение практики заключения через Интернет договоров, преимущественно – розничной купли-продажи.

Методика и содержание исследования. Размещенное в сети Ин-

тернет предложение о заключении договора содержит все существенные условия договора, из него усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, то такое предложение признается публичной офертой (ч. 2 ст. 437 ГК РФ). Как правило, в этом случае предлагается также заполнить электронный стандартный формуляр, т.е. бланк заказа. Действия по заполнению и отправке данного формуляра оференту представляют собой акцепт, а заключаемый договор, следовательно, является договором присоединения (ст. 428 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ допускает заключение договора «путем обмена документами посредством электронной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору» (ст. 434 ГК РФ). Во взаимосвязи со ст. 160 ГК РФ, разрешающей по соглашению использовать при заключении сделок электронно-цифровую подпись или иной аналог собственноручной подписи, можно утверждать, что электронная форма договора, заключенного посредством сети Интернет, законом приравнена к письменной форме договора. Предпринимательская деятельность в сфере розничной торговли в сети Интернет

144

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

обычно осуществляется посредством специального веб-сайта (также именуемого "интернет-магазин"). К договорам розничной куплипродажи, заключенным на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом, будут применяться нормы о продаже товаров по образцам (ст. 497 ГК РФ; Правила продажи товаров по образцам (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.97 г., далее – Правила)).

Следует также отметить, что покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора (ч. 3 ст. 497 ГК РФ, п. 22 Правил).

В заключении договора через сеть Интернет нередко участвуют третьи лица – организаторы электронных торговых площадок. Они размещают заявки клиента на продажу товаров; оформляют заявки покупателя, включая функционирование всего алгоритма заказа; оформляют электронные платежи на базе своего программного обеспечения и т.д. Заслуживает отдельного упоминания практика заключения договоров в информационно-электронной среде с использованием электронных агентов, или программ-роботов, которые могут заключать договоры без участия человека. Эти программные роботы функционируют таким образом, что способны «самостоятельно» принимать решения на основе заложенных в программу данных и фактических данных, существующих на момент принятия решения. С юридической точки зрения применение указанных программ вызывает сомнения: порождает ли заключенный с их помощью договор правовые последствия для его участников и каковы правовые последствия ошибок, допущенных такой программой? Программы-роботы не могут быть приравнены к традиционным автоматам, поскольку функционируют значительной вариативностью в процессе выполнения своих функций. Нормы ГК РФ о продаже товаров с использованием автоматов (ст. 498) в данном случае не могут быть применимы, поскольку особым признаком такого договора является способ вручения товара – посредством автомата. В электронной форме происходит только заключение договора или оформление заказа. Оплата товара происходит, при его доставке покупателю (например, курьером). Таким образом, после исполнения договора покупатель располагает набором обычных документов, подтверждающих факт заключения сделки, оплату товара и его получение. В данном случае ситуация очень схожа с покупкой товаров по образцам (например, по каталогу). В электронной форме происходит и заключение договора, и оплата товара, и передача товара покупателю – т.е. в случаях, когда товар обладает потребительскими свойствами исключительно в электронном виде. В данной ситуации, учитывая электронную форму такого товара и свойства Интернета, особое значение приобретают проблемы соблюдения авторских прав, а также вопросы, связанные с защитой прав потребителя в отношении качества приобретенного товара.

145

КАФЕДРА

ПРАВА

Полученные результаты. Как показывает выборочный анализ по трем организациям, внедрение специального веб-сайта по реализации, рекламе и продвижению товаров и услуг позволяет в среднем на треть увеличить объем реализуемой продукции. Объем реализуемой продукции напрямую зависит от успешности продвижения веб-сайта. К слабым, узким местам правового регулирования следует отнести пробелы в сфере правовой защищенности потребителя при реализации товара ненадлежащего качества и рисков случайного повреждения или гибели товара в процессе доставки товара потребителю. В этой связи возникла потребность внесения в законодательство соответствующих изменений, направленных на обеспечение адекватной защиты прав потребителей в плане предоставления полной информации о Продавце, перехода права собственности и риска случайной гибели товара в момент доставки товара потребителю.

Шевалдина Галина Владимировна, студент 5 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Матюк В.В., ст. преподаватель каф. права

Совершенствование правового регулирования коллективных соглашений в Республике Беларусь

Актуальность. Практика партнерских отношений выработала многообразные формы реализации социального партнерства: различного рода соглашения, консультации, переговоры, согласование действий в определении и проведении социально-трудовой политики, совместный контроль за выполнением достигнутых договоренностей и др. Среди них ключевое, определяющее значение принадлежит коллективным договорам и соглашениям.

Коллективный договор, регулируя трудовые отношения на уровне локального нормотворчества, является одной из основных форм самоуправления работников и выполняет, таким образом, защитную функцию трудового законодательства.

Коллективный договор, являясь локальным нормативным правовым актом, все более приобретает черты своеобразного трудового кодекса, призванного регламентировать трудовые отношения между работниками и работодателем на предприятии, приспосабливать общие нормы трудового законодательства применительно к специфике предприятия. Его условия не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде, местными, тарифными соглашениями и Генеральным соглашением, поскольку коллективные договоры и заключаются для того, чтобы улучшить положение работников в трудовой и социальной сфере.

Методика и содержание исследования. Определены задачи ис-

следования: провести исторический анализ развития законодательства и научных взглядов на институт социального партнерства; определить

146

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

основные признаки и отраслевые особенности коллективных соглашений; провести сравнение коллективных соглашений различных уровней; детализировать теоретические и практические вопросы заключения и применения коллективных договоров и соглашений в Республике Беларусь; определить место коллективных договоров и соглашений в системе источников трудового права; сформировать пакет документов, оформляющих ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора; выработать и научно обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию норм трудового законодательства.

Исследование основано на диалектико-материалистическом подходе и применялись следующие методы: анализ, сравнение, обобщение, конкретно-исторический правовой метод, метод сравнительного правоведения.

Эмпирическую основу исследования составляют: трудовое законодательство, различные конвенции Международной организации труда, Указы Президента Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь.

Теоретическую основу исследования составили труды белорусских и российских ученых. Среди современных белорусских авторов, исследовавших коллективный договор, следует отметить таких, как Василевич Г. А., Войтик А. А., Гущин И. В., Томашевский К. Л., Чесалина О. В. и другие. Среди российских ученых этой проблемой занимались Лушников А. М., Лушникова М. В., Нуртдинова А. Ф., Снигирева И. О. и другие.

Полученные результаты. По результатам исследований формируем следующие предложения по совершенствованию законодательства:

1.Необходимо конкретизировать процедуру применения такой формы взаимодействия и согласования позиций субъектов социального партнерства как консультации, решение вопросов труда «совместно», «по соглашению», «с учетом мнения» и определить на законодательном уровне правовые последствия для социальных партнеров в случае если кто-то из них проигнорирует соответствующие условия.

2.В ч. 1 ст. 354 ТК Республики Беларусь закреплено, что представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. Однако

пока законодательно не урегулирован порядок образования и функционирования иных представительных органов, соответственно работники сами могут его определять.

По нашему мнению следует закрепить такие основные положения, касающиеся порядка образования и функционирования иных представительных органов, как: права и обязанности членов представительных органов, порядок голосования и принятия решений, структуру соответствующих представительных органов.

147

КАФЕДРА

ПРАВА

Урегулирование на законодательном уровне порядка образования и функционирования иных представительных органов позволит предотвратить возможные ошибки и нарушения, возникающие в этой связи.

3.Согласно ст. 365 ТК отраслевые и местные коллективные соглашения Республики Беларусь имеют ограниченную сферу применения и распространяются на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен. Дабы расширить сферу применения действующих коллективных соглашений по нашему мнению статью 365 ТК после части 1 следует дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

«По инициативе сторон коллективного соглашения, государственный орган, его заключивший, должен официально опубликовать предложение о присоединении к данному соглашению нанимателей, которые осуществляют свою деятельность в соответствующей отрасли или на соответствующей территории, в определѐнном им издании.

Официальное предложение должно быть опубликовано в течение двух недель с момента выражения инициативы одной из сторон. Наниматели имеют право по согласованию с представительными органами работников присоединиться к нему, подав соответствующее заявление в государственный орган, заключивший соглашение».

Части вторую и третью статьи 365 ТК Республики Беларусь считать соответственно частями четвѐртой и пятой.

Кроме того реализация данного предложения позволит вовлечь нанимателей, не являющихся членами объединений нанимателей, в процесс коллективно-договорного регулирования трудовых и социальноэкономических отношений, перенимать положительный опыт и устанавливать равные условия для работников, занятых в определенной отрасли или на соответствующей территории.

Для профсоюза работников АПК таким официальным изданием могла бы стать республиканская газета «Белорусская нива».

4.Для обеспечения участия в заключении коллективного договора

исоглашения наибольшего количества работников в лице их представителей, а также заинтересованности менее представительных профсоюзов в коллективно-договорном регулировании ч. 2 ст. 356 ТК Республики Беларусь предлагается изложить в новой редакции:

«При наличии на уровне отрасли, территории, организации нескольких представительных органов работников каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров от имени представляемых им работников, а также право создавать единый представительный орган. Каждый представительный орган работников вправе направить другим представительным органам работников предложение, обязательно в письменной форме, о создании единого органа для ведения коллективных переговоров. Представительные органы, получившие такое предложение, обязаны дать ответ в десятидневный срок. Единый представительный орган работников формиру-

148