Сборник статей студентов IX межд конф 2012 БиП

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

социально-экономические основания. После длительного перерыва пособие по безработице введено в Беларуси и России в 1991 г. Наряду с рядом другим мер, такое пособие гарантирует реализацию прав граждан в сфере труда и социальной защиты от безработицы. Подобные пособия установлены практически во всех развитых странах, в которых сложилась многоукладная система экономических отношений [1,

с. 127] .

На основании Положения о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи (утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 апреля 1993 г.) право на получение пособия имеют граждане, зарегистрированные государственной службой занятости как безработные, не получающие пенсий, пособий (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей) либо компенсаций за ущерб, нанесенный здоровью увечьем или иным повреждением, связанным с исполнением трудовых обязанностей в размере, превышающем размер пособия по безработице.

Решение о назначения пособий принимается государственной службой занятости в течении 10 дней с момента регистрации безработного. Выплата пособия по безработице проводиться со дня регистрации безработного в центре занятости и сохраняется в период выполнения безработным временной работы, о которой он обязан уведомить центр занятости. Выплата пособия по безработице осуществляется не реже 1 раза в месяц при условии явки безработных в орган по труду, занятости и социальной защите.

ВРеспублике Беларусь в отличие от Российской Федерации пособие по безработице может выплачиваться и предпринимателям, признанным в установленном порядке безработными, если предприниматель в течении не менее 6 месяцев за последний год производил отчисления из личного дохода в Государственный фонд содействия занятости.

Выплата безработному пособия прекращается в случаях: трудоустройства; прохождения профессиональной подготовки; окончания установленного законом срока выплаты и иные случаи [2, ст. 25].

ВРоссийской Федерации период выплаты пособия по безработице, за рядом исключений, не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течении 18 календарных месяцев. В случае непредставления оплачиваемой подходящей работы по истечению 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице.

Для граждан, которые впервые ищут работу (ранее не работали), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность

99

КАФЕДРА

ПРАВА

выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев

[3, ст. 208].

Согласно Закону Республики Беларусь «О занятости населения в Республике Беларусь» срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течении каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах о труду, занятости и социальной защите.

Полученные результаты. Исходя из вышеизложенного, необходимо отметить, что каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государство должно принимать меры в целях полного осуществления этого права. Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи. Поэтому, когда гражданин приобретает статус безработногоему предоставляются компенсационные выплаты и гарантии, предусмотренные законодательством, как Республики Беларусь, так и Российской Федерации. Тем самым государство берет на себя обязанность, осуществлять соответствующую социальную помощь.

Кочина Юлия Валерьевна, студент 3 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Лазарчук Е.А., ст. преподаватель каф. права

Порядок рассмотрения отдельных категорий сделок, в совершении которых имеется заинтересованность аффилированных лиц

Актуальность. В связи с новизной правовых норм об аффилированных лицах особенности их правового статуса в белорусской юридической литературе системно не изучены. Практическая востребованность свидетельствует о необходимости проведения комплексного теоретического исследования отношений, складывающихся с участием аффилированных лиц. Особое внимание хотелось бы уделить коллизиям в существующем законодательстве, которые непосредственно касаются сделок, совершаемых хозяйственным обществом с участием аффилированных лиц.

Методика и содержание исследования. Методологическую осно-

ву исследования составляет сравнительно-правовой метод, методы грамматического, логического и системного толкования правовых норм, а также формально-юридический метод познания.

Касаясь общего порядка принятия решений по сделкам с участием аффилированных лиц можно указать на следующие положения. В пер-

100

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

вую очередь, хотелось бы отметить тот факт, что в отношении принятия решения по рассматриваемому вопросу законодательством не установлена иная процедура, по сравнению с общеустановленным кворумом общего собрания участников. То есть для первого общего собрания, посвященного данному вопросу, необходимо чтобы кворум составлял более 50% голосов, для второго – более 30 % голосов, если и в первом и во втором случае в уставе не предусмотрено большего количества. Так же законодательством Республики Беларусь не установлено, должен ли формироваться кворум исключительно из голосов лиц, не заинтересованных в совершении определенной сделки, либо такой кворум должен определяться голосами любых участников общества. При отсутствии в Законе указания на иное, на наш взгляд, действует общее правило, то есть кворум общего собрания участников для принятия решения о сделке, в совершении которой заинтересованы аффилированные лица, формируется из голосов любых участников, имеющих право голоса в данном органе управления хозяйственного общества.

Из нормы ст. 57 Закона также следует, что решение по сделке, в которой заинтересовано аффилированное лицо, принимается простым большинством от общего количества голосов всех участников хозяйственного общества, не заинтересованных в совершении этой сделки, а не только тех из них, которые присутствуют на собрании.

Такой подход вполне оправдан, поскольку рассматриваемый вопрос затрагивает интересы всех остальных, помимо аффилированного лица, участников общества. Необходимо отметить и тот факт, что в Законе не предусмотрена ситуация, когда в совершении определенной сделки заинтересованы все участники хозяйственного общества. Подобное возможно, например, в случае, если в хозяйственном обществе с двумя участниками один выступает стороной сделки с обществом, а второй представляет его интересы в этой сделке. В такой ситуации соблюсти требование законодателя о получении согласия общего собрания на совершение указанной сделки вообще невозможно. В результате сделка может быть признана недействительной, так как нарушена процедура ее совершения.

Наиболее логичным решением указанной коллизии могло бы стать, по нашему мнению, изъятие из общего правила, предусматривающее, что на подобные сделки ст. 57 Закона не распространяется. В самом деле, ограничение, предусмотренное данной статьей, установлено исключительно в интересах участников, чьи права могут быть нарушены совершением определенной сделки. В рассматриваемой же ситуации, когда оба участника общества заинтересованы в совершении сделки, ничьи права не затрагиваются, а нормы Закона не направлены на защиту интересов самого хозяйственного общества при совершении им сделок, в которых имеется заинтересованность его аффилированных лиц. То есть исключение из общего порядка принятия решения о рассматриваемых сделках в отношении случаев, когда заинтересован-

101

КАФЕДРА

ПРАВА

ность в совершении той или иной сделки не ограничивает права и законные интересы ни самого хозяйственного общества, ни его участников, было бы вполне оправданным.

Закон предусматривает единственное исключение из общего правила: решение общего собрания участников хозяйственного общества о сделке, в совершении которой имеется заинтересованность его аффилированных лиц, может не требоваться в случае, если условия такой сделки существенно не отличаются от условий аналогичных сделок, которые совершались хозяйственным обществом в процессе осуществления им текущей хозяйственной деятельности.

Прежде всего, обратим внимание, что речь в приведенной норме идет об «аналогичных сделках», которые совершались хозяйственным обществом в процессе осуществления им текущей хозяйственной деятельности. В качестве недостатка рассматриваемой нормы отметим то обстоятельство, что законодатель, к сожалению, использовал в ней конструкцию «решение общего собрания… может не требоваться». По нашему мнению, более точной была бы императивная формулировка, а именно: «Решение общего собрания участников хозяйственного общества… не требуется». Имеющаяся формулировка, безусловно, позволит успешно применять вышеуказанное изъятие, но только в случае, если хозяйственное общество в своем локальном нормативном акте, регулирующем отношения с аффилированными лицами, предусмотрит, что именно в такой ситуации общее собрание не созывается и решение по рассматриваемому вопросу не применяется.

На практике могут возникать вопросы по поводу того, в каких случаях условия сделки можно считать существенно не отличающимися от условий аналогичных сделок. Несомненно, требованиям Закона будет соответствовать следующая ситуация: совершение обществом сделки, в которой заинтересовано аффилированное лицо, на условиях, полностью тождественных условиям предшествовавшей по времени сделки общества с иным лицом.

Вместе с тем белорусский законодатель не требует в обязательном порядке полного тождества между условиями сделки, совершенной с третьим лицом, и условиями сделки, совершенной при наличии заинтересованности аффилированного лица. Исходя из положений Закона, сделка с третьим лицом просто должна предшествовать сделке с аффилированным лицом и условия таких сделок не должны существенно отличаться. По нашему мнению, это означает практическое тождество между существенными условиями первой и второй сделки, прежде всего тождество их предмета и объекта – как количественных, так и качественных их характеристик. Должна практически совпадать и цена договора (хотя в части объекта и цены незначительные расхождения могут присутствовать).

Полученные результаты. В связи с приведенными выше положениями необходимо говорить о том, что до тех пор, пока не начнет формироваться судебная практика в данной сфере, сложно будет одно-

102

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

значно сказать, в каких случаях указанное изъятие применимо, а в каких нет, за исключением объективной ситуации, связанной с реализацией обществом производимой им продукции. Поэтому необходимо разработать и принять практикообразующее постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в данной сфере.

Кулешова Ольга Александровна, студент 4 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Шапневский В.М., ст. преподаватель каф. права

Уголовно-правовые аспекты экономической безопасности предпринимательства

Актуальность. Рассматривая предпринимательскую деятельность в качестве объекта уголовно-правовой охраны, нельзя абстрагироваться от того, какой именно социальный феномен представляет собой эта деятельность в настоящее время, какова его социальная ценность, влияние на общественную и государственную жизнь, судьбы граждан Беларуси.

Осуществление предпринимательской деятельности зачастую сталкивается с действиями, которые можно квалифицировать как преступления. Регулирование данных правонарушений осуществляется уголовным законодательством.

Преступления, совершаемые в сфере бизнеса разнообразны: лжепредпринимательство, незаконная предпринимательская деятельность и др. Именно они и стали объектом уголовно-правового регулирования. Их распространенность и уголовный статус говорит о том, что данная тема является актуальной на данном этапе развития для Республики Беларусь. Случаи совершения преступлений в данной сфере не являются редкостью.

При этой ситуации социальную ценность предпринимательства, как явления, цивилизующего общественную жизнь, несущего развитие прогресса к ответственности за поступки людей, трудно переоценить.

Методика и содержание исследования. Целью исследовательской работы является комплексное исследование теоретических и практических проблем раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконной предпринимательской деятельностью.

При исследовании применялись следующие методы: изучение и анализ научной и специальной юридической литературы, анализ, синтез, сравнение, дедукция, а так же изучение и обобщение судебной практики.

Осуществление предпринимательской деятельности зачастую сталкивается с действиями, которые можно квалифицировать как преступления. Законодательное регулирование данных правонарушений осуществляется уголовным законодательством. Что касается так называемых хозяйственных преступлений, посягающих на общественные от-

103

КАФЕДРА

ПРАВА

ношения, обеспечивающие интересы хозяйствования, то их можно подразделять на несколько групп.

Кпервой относятся преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сфере финансов, в том числе налоговые преступления, преступления в сфере валютного регулирования, преступления в сфере таможенного регулирования, преступления в сфере обращения драгоценных металлов и камней, а также иных полезных ископаемых.

Во вторую группу включаются преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сфере ценообразования и цен.

Ктретьей группе относятся преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сфере предпринимательства.

Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сфере распределения и производства, составляют четвертую группу.

В пятую группу включены преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы сельского хозяйства, и

вшестую – преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйствования в сфере природы.

Нормальное функционирование организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере экономической деятельности предполагает соблюдение исполнителями определенных законов, норм, правил, распоряжений управленческих органов и отдельных руководителей, касающихся самых различных сторон их деятельности, в особенности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, соблюдения технических и технологических норм и т.д.

В процессе правового регулирования общественным отношениям придается определенность и устойчивость, поскольку установленные правила, с одной стороны, являются указанием наиболее целесообразного поведения субъектов при определенно сложившихся обстоятельствах; с другой стороны, эти правила обеспечиваются поддержкой и охраной государства с целью достижения преследуемого результата. Важное значение для выявления и раскрытия рассматриваемых преступлений имеет учет того, что все они сходны в основных принципиальных чертах с точки зрения механизма следообразования, круга и характера носителей и источников криминалистически значимой информации.

Полученные результаты. Таким образом, изменения, которые произошли за последние годы в Республике Беларусь касаются различных сфер жизни, в том числе и экономики. Современная преступность все больше вторгается в эту сферу.

Движение нашей страны к рынку происходит не слишком гладко. Большое внимание необходимо уделить преступлениям в сфере предпринимательской деятельности. Ряд авторов высказывается по данно-

104

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

му вопросу, а юристы и законодатель пытаются теми или иными способами оказать противодействие незаконной предпринимательской деятельности. Мнения различных авторов в освещении данного вопроса хоть и различно, но имеют приблизительно одинаковый контекст и базируется на понятиях Уголовного Кодекса Республики Беларусь. Кроме того, важно отметить то, что одной из задач нового законодательства является помощь в развитии и укреплении рыночных отношений в Республике Беларусь с соблюдением прав граждан, юридических лиц и интересов государства. Поэтому данные вопросы должны быть урегулированы на законодательном уровне, так как положение личности не может быть ухудшено из-за пробелов в юридическом материале.

Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу усиления борьбы с преступностью» был усовершенствован механизм освобождения от уголовной ответственности лиц, обвиняемых в совершении преступлений, связанных с причинением исключительно имущественного вреда, в связи с добровольным возмещением ими причиненного ущерба. Так же была пересмотрена система административной и уголовной ответственности за правонарушения в области предпринимательства, обеспечив соразмерность ответственности характеру правонарушения и степени причиненного вреда, в том числе путем снижения минимального и максимального размеров штрафов за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, уточнения и конкретизации перечней смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и принятия ряда иных мер. Данные аспекты свидетельствует либерализации существующего законодательства.

Кунцевич Татьяна Викторовна, студент 3 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Лазарчук Е.А., ст. преподаватель каф. права

Перспективы развития транспортной системы Республики Беларусь и стран СНГ

Актуальность. Основой создания общего транспортного пространства на территории СНГ может стать соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств Содружества в области транспортной политики, которое облегчит перевозчикам государств-участников условия пересечения территорий других стран, обеспечивая тем самым повышенную скорость доставки грузов в международном сообщении.

Методика и содержание исследования. Нормативная правовая база сотрудничества Республики Беларусь со странами СНГ в области транспорта включает в себя основополагающие политические и торго-

105

КАФЕДРА

ПРАВА

во-экономические соглашения, заключенные на уровне глав государств и правительств, и документы отраслевого характера многостороннего и двустороннего формата. Республики Беларусь сотрудничает с государствами-участниками СНГ в области транспорта в трех межгосударственных организациях: Исполнительный комитет СНГ, Постоянный Комитет Союзного государства России и Беларуси, Интеграционном Комитете России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

В соответствии с положениями Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в части экономического сотрудничества подготовлен ряд документов, направленных на углубление сотрудничества в сфере транспорта. На заседаниях Совета глав правительств СНГ утверждены приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года (14 ноября 2008 года), принято Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ (20 ноября 2009 года). Осуществляется формирование, развитие и модернизация участков международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ. Сформированы основные направления транспортных коридоров Евразии (Транссиб, Трасека, Южный, СеверЮг). В области международных автомобильных перевозок на территории государств – участников СНГ Международным союзом автомобильного транспорта реализуется проект развития трех международных автомобильных маршрутов – Северного, Центрального и Южного.

Приоритетными направлениями транспортной политики в отношениях государств-участников СНГ являются:

проведение правительствами стран-участников СНГ согласованной транспортной политики с учетом либерализации и проведения экономических реформ (формирование общего рынка равных и благоприятных условий для производителей транспортных услуг; проведение согласованной тарифной и налоговой политики и др.);

согласованная разработка и унификация транспортного законодательства органами законодательной власти стран Содружества.

Основной проблемой для автомобильного транспорта является создание необходимой инфраструктуры на международных маршрутах и повышение качества дорожного сервиса, унификация технологических параметров перевозочного процесса, создание условий для равной конкуренции российских и европейских перевозчиков.

Для развития транспортной системы в нынешних экономических условиях является уникальное географическое положение стран СНГ и, в частности Республики Беларусь.

Полученные результаты. В связи с вышеизложенным, наиболее перспективным представляется рассмотрение развития транспортной системы Республики Беларусь и стран – участниц СНГ через системы международных транспортных коридоров - маршрутов, связывающих

106

IX международная студенческая научно-практическая конференция

«ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ АПК»

Европу и Азию и включающих автомобильные транспортные пути. Формирование таких коридоров на территории государств – участников СНГ является повышение эффективности внешнеторговых перевозок и обеспечение гарантии их осуществления на основе международных соглашений и договоренностей, укрепляющих экономическую безопасность государств, а также привлечение на национальные коммуникации транзитных перевозок государств Содружества третьих стран и получение за счет этого дополнительного дохода.

Однако для этого необходимо, во-первых, совершенствовать систему мультимодальных перевозок и организовать четкое взаимодействие всех видов транспорта; во-вторых, решить проблему конкурентоспособности маршрутов перевозок, проходящих по территории Республику Беларусь и стран – участниц СНГ; в-третьих, определить роль Республики Беларусь и государств – участников СНГ, а также межгосударственных органов в подготовке законодательно-правовой и нормативной базы, соответствующей целям и задачам развития транспортной системы, а также в поддержке мероприятий в этой области.

Кучерин Михаил Олегович, студент 2 курса, факультет бизнеса и права, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель – Куницкий И.И., ст. преподаватель каф. права

Об ограничениях предпринимательской деятельности в Республике Беларусь

Актуальность. С переходом Республики Беларусь к принципиально новой системе рыночных отношений, отказа от командноадминистративной системы, однако сохранения частичного государственного вмешательства в хозяйственную сферу, злободневными являются вопросы о постепенном формировании нового вектора либеральных хозяйственных отношений, раскрепощении предпринимательской инициативы. Но при осуществлении хозяйственной деятельности, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели могут столкнуться с явными коллизиями в гражданском праве, которые могут отрицательно сказаться на развитии предпринимательской активности, поэтому выявление данных коллизий, определение их основных путей развития являются одним из важнейших направлений развития гражданско-правовых наук.

Методика и содержание исследования. На современном этапе развития экономических отношений осуществлять хозяйственную деятельность в одиночку просто невозможно. Разумеется, лица, занимающиеся такой деятельностью, и в частности, индивидуальные предприниматели, для совершенствования производственных отношений заинтересованы в привлечении в экономические отношения физических и (или) юридических лиц. Но различные нормативные правовые акты содержат разные критерии привлечения индивидуальными предпринимателями вышеупомянутых лиц к сотрудничеству. Так, в граж-

107

КАФЕДРА

ПРАВА

данском законодательстве содержатся правовые основы ограничения индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина. В соответствии со ст. 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь количество физических лиц, привлекаемых индивидуальным предпринимателем на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров для осуществления предпринимательской деятельности, а также количество имущества, используемого для этих целей, может быть ограничено законодательными актами. Как видно, ограничения касаются привлечения физических лиц и использования имущества, но не затрагивают права индивидуального предпринимателя на привлечение юридических лиц.

Казалось бы, такое ограничение установлено частью второй пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (далее – Указ N 285). С 1 января 2008 г. индивидуальная предпринимательская деятельность может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников. Но в таком случае утверждение о запрете на привлечение юридических лиц вступало бы в противоречие с абзацем вторым части первой пункта 2 Указа N 285, которым допускается заключение гражданско-правовых договоров с юридическими лицами. Из всего этого напрашивается более логичный вывод о том, что допускается заключать договоры с юридическими лицами, если работы и услуги от имени юридического лица будут фактически выполняться членами семьи или близкими родственниками индивидуального предпринимателя. Очевидно, что на практике такая схема не жизнеспособна. Правда, остается еще одно объяснение особенностям юридической конструкции пункта 2 Указа N 285. Можно предположить, что запрет в отношении индивидуальных предпринимателей вводился как временная мера, после отмены которой правовая норма вновь обретет первоначальный смысл. Поскольку нет ничего более постоянного, чем временное, о чем может свидетельствовать не оправдавшая ожидания по вопросам найма иных лиц Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», обратимся к рассмотрению правоприменительной практики.

В практической деятельности возникла масса вопросов, которые не перестают появляться и сейчас, о том, что следует понимать под привлечением иных лиц в процесс осуществления предпринимательской деятельности. Разъяснение данного вопроса было осуществлено в «Информационном письме по вопросу о привлечении индивидуальными предпринимателями физических лиц по трудовым и (или) граж- данско-правовым договорам» (далее – информационное письмо) Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 января 2008 года. Следует сразу оговориться, что письмо не относится к нормативным правовым актам, следовательно, и к законодательству. Тем более ни

108