Экспорта стран – участниц Таможенного союза (%), [73]

Партнеры	Годы					2009 (январь–ноябрь)
	2000	2005	2006	2007	2008
Беларусь
Страны СНГ	60	44	44	46	44	44
Другие страны	40	56	56	54	56	56
Казахстан
Страны СНГ	27	15	15	17	16	16
Другие страны	73	85	85	83	84	84
Россия
Страны СНГ	13	14	14	15	15	15
Другие страны	87	86	86	85	85	85

Т а б л и ц а 2. Удельный вес стран СНГ и других стран мира в общем объеме

Импорта стран–участниц Таможенного союза (%), [73]

Партнеры	Годы					2009 (январь-ноябрь)
	2000	2005	2006	2007	2008
Беларусь
Страны СНГ	70	67	65	66	66	64
Другие страны	30	33	35	34	34	36
Казахстан
Страны СНГ	54	47	47	45	46	43
Другие страны	46	53	53	55	54	57
Россия
Страны СНГ	34	19	16	15	14	13
Другие страны	66	81	84	85	86	87

За последние годы в экспорте Беларуси значительно увеличилась доля стран ЕС (табл. 3). Торговые потоки между Россией и ЕС также возросли, но не столь существенно, как в отношении ЕС и Беларуси. С 2005 г. удельный вес стран Евросоюза в экспорте республики стал даже превышать удельный вес России. Так, в 2009 г. доля России в экспорте Беларуси составила 31,5 %, а доля ЕС – 43,6 %.

Т а б л и ц а 3. Удельный вес стран ЕС-25 в экспортно-импортных операциях

Беларуси и России (%)

Страны	Годы
	1998	2000	2002	2005	2006	2007	2008	2009
Экспорт
Беларусь	15,9	28,0	33,5	44,1	46,1	43,7	43,5	43,6
Россия	45,0	52,8	46,7	44,9	56,6	55,8	56,7	53,3
Импорт
Беларусь	26,3	21,5	21,8	21,4	22,5	21,8	21,7	22,9
Россия	42,2	39,1	46,9	44,0	44,0	43,7	43,7	45,0

Во многом это объясняется торговлей энергетическими товарами (нефтепродуктами). Однако кроме них поставляются текстильные изделия, одежда, древесина и изделия из нее, черные металлы и изделия из них, инструменты и аппараты оптические, мебель. К тому же географически ЕС гораздо ближе, чем Казахстан, следовательно, товары туда могут поставляться с более низкими транспортными издержками. Наиболее крупными торговыми партнерами Беларуси из числа стран–членов ЕС являются Германия, Великобритания, Нидерланды, Латвия и Италия.

Доля импорта Беларуси из Евросоюза существенно не изменилась за 2000–2009 гг. При этом надо учитывать, что основу поставок из ЕС преимущественно составляют товары, которые принято относить к инвестиционному, высокотехнологичному импорту: оборудование и механические устройства, средства наземного транспорта, электрические машины и оборудование, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них, прочие химические продукты, инструменты и аппараты оптические, фармацевтическая продукция.

У России отмечается рост доли ЕС не только в экспорте, но и в импорте (53,3 и 45,0 % соответственно в 2009 г.). Так же как и для Беларуси, Евросоюз является для России основным источником инвестиционного импорта.

После расширения ЕС превратился в один из крупнейших в мире рынков с высокой платежеспособностью, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе является благоприятной основой для роста белорусского и российского экспорта. Таким образом, ЕС, в перспективе, можно отнести к наилучшему после России торговому партнеру для Беларуси и оптимальному для Российской Федерации.

Следует отметить, что, в свою очередь, ЕС выступил с инициативой интеграции со странами СНГ (Россия, Беларусь, Молдова и Украина), которые не собираются становиться членами ЕС в ближайшем будущем, но имеют границу с государствами, вступившими в ЕС. Европейская Комиссия приняла Европейскую политику соседства, в которой заложила концептуальные основы «соседского» сотрудничества, включающие:

• углубленное сотрудничество в сфере экономики, внешней политики и безопасности;

• либерализацию торговли с перспективой расширенного доступа на внутренний рынок ЕС и участия в деятельности его регулирующих структур на основе гармонизации законодательств;

• развитие сотрудничества по вопросам регулирования миграционных процессов и борьбы с трансграничной преступностью;

• развитие человеческих контактов, трансграничного и межрегионального сотрудничества;

• интеграцию в общеевропейские инфраструктурные проекты;

• наращивание инвестиционного сотрудничества и технического содействия и т. д.

Европейская политика соседства предусматривает либерализацию доступа на европейский внутренний рынок для пограничных стран в обмен на прогресс в области политики, экономики и институционального развития. Несомненно, для Беларуси и России приведение, пусть и постепенное, законодательства в соответствие с нормами ЕС требует серьезных институциональных преобразований и не является делом сегодняшнего или завтрашнего дня. С другой стороны, следует принять во внимание, что развитие концепции «соседского» сотрудничества может привести к созданию зоны свободной торговли с ЕС, а взаимное открытие рынков будет способствовать ускорению институциональных реформ, снижению торговых барьеров, стимулированию конкуренции. Заключение преференциального торгового соглашения с ЕС (зоны свободной торговли) связано для России и Беларуси со значительными потенциальными выгодами, такими, как:

• содействие взаимовыгодной торговле и вложению инвестиций, а следовательно, и стабильному экономическому развитию;

• поступление необходимых для развития экономики высоких технологий через торговлю и инвестиции;

• отмена ЕС ограничительных мер в торговле.

Это является пока не очень реальной, но угрозой для Таможенного союза. Теоретически торговое соглашение с ЕС не означает выхода Беларуси или России из этого объединения, однако внутренние связи в данном соглашении, итак не очень прочные, еще более ослабнут.

В свою очередь, для Казахстана и России растет значение торговли с Китаем. При этом отчасти торговля сдерживается из-за неразвитой транспортной инфраструктуры. Несомненно, Китай для Казахстана (после России), да и для азиатской части России, является оптимальным торговым партнером (табл. 4).

Китай, Казахстан и Россия также являются членами регионального объединения Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), которая создавалась как лига коллективной безопасности. Однако постепенно в ней стали превалировать вопросы торгово-экономического взаимодействия. Поскольку Китай считает рынок стран ШОС перспективным для сбыта своей продукции, он заинтересован в формировании в рамках этого соглашения общего экономического пространства и в инвестициях в экономику стран-членов. Сотрудничество с Китаем активно поддерживается Казахстаном в связи с возможностью увеличения поставок нефти в Китай. В 2003 г. в рамках ШОС была принята Программа многостороннего экономического сотрудничества сроком на 20 лет. Вслед за ней был разработан план мероприятий, включающий более 100 конкретных проектов в транспорте и транспортной инфраструктуре, телекоммуникациях, энергетике, сельском хозяйстве и т. д. Несомненно, интенсификация торгово-экономической интеграции России и Казахстана с Китаем представляет реальный вызов Таможенному союзу. Как и в случае с ЕС, создание зоны свободной торговли (или более продвинутых форм региональной торговой интеграции) в ШОС не означает автоматического распада данного объединения, но снижает интерес к нему у стран-участниц до практически нулевого уровня, поскольку будет включать двух оптимальных для Казахстана партнеров (Китай и Россию).

Т а б л и ц а 4. Удельный вес Китая во внешней торговле России и Казахстана, 2001–2008 гг.

Страны	Годы
	2001		2005		2006		2007		2008
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Россия	5,1	3,7	5,4	7,4	5,2	9,4	4,5	12,2	4,5	13,0
Казахстан	7,6	2,7	8,7	7,2	9,4	8,1	11,8	10,7	10,8	12,0

Таким образом, на современном этапе такая форма интеграционного взаимодействия между Россией, Беларусью и Казахстаном, как таможенный союз, пока не является в полной мере реализованной.. Данное объединение как бы расколото на две части – европейскую и азиатскую. Несомненно, каждая из этих частей заинтересована в углублении интеграционного взаимодействия на двусторонней основе – Беларусь с Россией, Казахстан с Россией, Россия – с Казахстаном и Беларусью.

С 1 января 2012 года начало действовать Единое экономическое пространство. Его сформировали три страны Таможенного союза – Беларусь, Казахстан, Россия. По существу, как объективная реальность продолжает действовать Таможенный союз. Но при этом он переходит в более высокую стадию интеграции, обеспечивающую свободу движению товаров, услуг, капитала, рабочей силы, равные условия для субъектов хозяйствования.

Для полноценного функционирования Единого экономического пространства в 2011 году была принята необходимая международно-договорная база. Три страны ратифицировали 17 ключевых международных договоров. Таким образом, для полноценной работы Единого экономического пространства формально приняты все необходимые документы. Из этого пакета очень важными для Беларуси являются документы, касающиеся снятия барьеров при осуществлении поставок нефти и нефтепродуктов, транспортировки газа, электроэнергии. В их числе – соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа, включая основы ценообразования и тарифной политики.

Приняты соглашения о макроэкономической политике, о единых принципах и правилах конкуренции, о предоставлении промышленных субсидий, о валютной политике. С 1 января 2012 года в Едином экономическом пространстве начали действовать единые правила государственных закупок.

В соглашениях определены основные подходы, принципы, сроки и соответствующие требования к участникам. Они создают основу для обеспечения равных условий функционирования субъектов хозяйствования трех стран на единых товарных рынках, позволяют устранить имеющиеся барьеры и ограничения в продвижении продукции. Все это способствует дополнительному росту экономик Беларуси, Казахстана и России, повышению их конкурентоспособности.

Накануне вступления в Единое экономическое пространство три страны подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции. В соответствии с ней ЕЭП основывается на принципах соблюдения общепризнанных норм международного права, включая уважение суверенитета и равенство государств, утверждаются основопологающие права и свободы человека, правовго государства и рыночной экономики. В своем практическом сотрудничестве государства ЕЭП намерены руководствоваться нормами и правилами Всемирной торговой организации. В документе учтено предложение Беларуси о возможном создании совместных транснациональных корпораций для углубления производственной кооперации. В декларацию включено также предложение белорусской стороны о стремлении к дальнейшему укреплению всестороннего взаимовыгодного и равноправного сотрудничества Таможенного союза и ЕЭП с другими странами, международными интеграционными объединениями, включая Европейский союз, с выходом на создание общего экономического пространства.

Кроме того, для обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства стороны учредили Евразийскую экономическую комиссию, деятельность которой будет осуществляться в интересах всего интеграционного сообщества и носить высокопрофессиональный характер. Соответствующий договор о Евразийской экономической комиссии подписали президенты трех стран 18 октября 2011 года. Эта комиссия станет преемницей Комиссии Таможенного союза и будет первым на постсоветском пространстве наднациональным органом. Объем его полномочий будет паостепенно расширяться.

Комиссия будет осуществлять свою деятельность на основе принципов обеспечения взаимной выогоды, равноправия и учета национальных интересов сторон, экономичсекой обоснованности принимаемых решений, открытости, гласности и объективности. В связи с расширением и усложнением функций комиссии договором предусматривается создание двухуровневого органа в составе Совета комиссии и Коллегии комиссии, функции и полномочия которых разграничиваются. Таким образом, создаются необходимые условия для обеспечения учета интересов Беларуси в процессе принятия решений, поскольку предусмотрена возможность вынесения чувствительных вопросов на более высокий уровень, вплоть до Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, где решения принимаются консенсусом. Белорусский парламент ратифицировал договор о Евразийской экономической комиссии.

Литература: 20,22,25,28,32,38,39,54,63,66,67,70,72,78.