- •Министерство сельского хозяйства
- •Содержание
- •Тема 1. Научные основы национальной экономики
- •Тема 2. Экономический потенциал Беларуси
- •Тема 3. Рост национальной экономики
- •Тема 4. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы
- •Тема 5. Формирование рыночной экономики
- •Тема 6. Экономическая роль государства в республике беларусь
- •Тема 7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция
- •Тема 8. Национальная экономика и экономическая безопасность
- •Опорный конспект лекций
- •Тема 1. Научные основы национальной экономики
- •Предмет курса «Национальная экономика Беларуси»
- •Общество Институты Экономика
- •Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики
- •3. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики
- •4. Типы национальных систем
- •Национальная хозяйственная система рыночного типа
- •Централизованно планируемая и управляемая национальная хозяйственная система
- •Национальные экономики «традиционного» типа
- •Тема 2. Экономический потенциал беларуси
- •Понятие совокупного экономического потенциала страны
- •Виды совокупного экономического потенциала национальной экономики
- •Экономические ресурсы: их виды и взаимодействие
- •Демографический и трудовой потенциал
- •Качественная характеристика трудового потенциала
- •Количественная характеристика трудового потенциала
- •Использование трудового потенциала
- •5. Производственный потенциал
- •6. Внешнеэкономический потенциал Республики Беларусь
- •Тема 3. Рост национальной экономики
- •Факторы и источники экономического роста
- •Факторы экономического роста.
- •Тема 4. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы: уровни развития и ключевые проблемы
- •Отраслевая структура национальной экономики
- •Современная отраслевая структура национальной экономики Беларуси
- •2. Промышленный комплекс
- •1. Топливно-энергетический комплекс
- •2. Машиностроение и металлообработка
- •3. Химический комплекс
- •4. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
- •5. Легкая промышленность
- •3. Аграрно-промышленный комплекс
- •1. Сельское хозяйство
- •1. Пищевая промышленность
- •4. Строительный комплекс
- •5. Транспорт и связь
- •6. Комплекс социально-культурных отраслей
- •7. Социально-потребительский комплекс
- •8. Региональный комплекс
- •Тема 5. Формирование рыночной экономики
- •1. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
- •2. Перспективная модель национальной экономики Республики Беларусь
- •3. Формирование и развитие институтов рынка в Республике Беларусь
- •4. Содержание и формы предпринимательства
- •5. Приватизация в Республике Беларусь
- •6. Этапы разгосударствление и приватизация в период 1991-2011гг
- •Тема 6. Экономическая роль государства в Республике Беларусь
- •Цели, функции и методы государственного регулирования
- •2. Структура государственного управления в Республике Беларусь
- •3. Система планирования и прогнозирования национальной экономики Беларуси
- •4. Денежно-кредитное регулирование
- •5. Бюджетно-налоговая политика Беларуси
- •Налоговая система и пути её совершенствования
- •6. Социальная политика государства
- •2. Доходы населения и проблемы их распределения в рыночной экономике. Проблемы неравенства доходов.
- •Тема7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция
- •1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
- •3. Интеграционные процессы в Евразийском экономическом пространстве
- •Экспорта стран – участниц Таможенного союза (%), [73]
- •Импорта стран–участниц Таможенного союза (%), [73]
- •Беларуси и России (%)
- •Тема 8. Национальная эконоимка и экономическая безопасность Республики Беларусь
- •1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь
- •Раздел I Основные положения
- •2. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности. Виды экономической безопасности, важнейшие факторы и угрозы
- •Продовольственная безопасность Республики Беларусь (по уровню производства), тыс. Т.
- •3. Показатели и индикаторы экономической безопасности, пороговые значения экономической безопасности
- •Тестовые задания
- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «национальная экономика беларуси»
Тема 6. Экономическая роль государства в Республике Беларусь
1. Цели, функции и методы государственного регулирования
2. Структура государственного управления в Республике Беларусь
3. Система планирования и прогнозирования национальной экономики Беларуси.
4. Денежно-кредитное регулирование.
5. Бюджетно-налоговое регулирование.
6. Социальная политика государстваю.
Цели, функции и методы государственного регулирования
Сознательное регулирование всей экономики — одна из основ современной экономической
системы. Формирование национальной экономической системы Беларуси осуществляется при активном и постоянном воздействии государства на экономические процессы.
Экономическая роль государства изменяется на различных этапах развития общества. На современном этапе — в условиях трансформации экономической системы Беларуси — в экономической роли государства проявляются как общие закономерности развития, так и специфические тенденции, свойственные этапу формирования новой национальной мо- дели экономики Беларуси.
Содержание и направления экономической роли государства
Экономическая роль государства независимо от этапа развития и политической формы государства может быть правильно понята и оценена лишь с опорой на одно из фундамен- тальных положений общественных (социальных) наук — о соотношении государства и других сфер жизни общества, в том числе и экономики.
Государство по своей природе не является частью или институтом экономической сферы. Оно принадлежит к политической сфере жизни общества и представляет собой организацию политической власти общества. В этом качестве государство — это определенная система институтов политической власти. Опираясь на право и принудительную силу, оно реализует совокупность функций по организации жизни всего общества, защите его интересов и обеспечению безопасности страны. Независимо от этапа развития, форм правления (монархия, республика), форм государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация) и типа государства оно призвано поддерживать устойчивую жизнь общества, его жизнедеятельность, защищать интересы страны как единого целого.
Деятельность государства реализуется через разнообразные внутренние и внешние функции, только часть, из которых в той или иной степени прямо связаны с экономикой. Функции государства по решению внешнеполитических задач, по поддержанию обороноспособности, охране порядка, по созданию и развитию культуры и т.д., хотя и требуют затрат экономических ресурсов, по своей сути являются неэкономическими функциями и направлениями деятельности государства.
Одним из основных направлений деятельности государства в любом обществе является выполнение им собственно экономических функций, прямо направленных: 1) на создание условий для эффективной деятельности субъектов экономики и национальной экономики в целом, 2) рост благосо-стояния населения, 3) повышение конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности страны. Хотя эти функции государства и связаны непосредственно с экономическими интересами людей (налоговая функция, регулирование трудовых отношений, формирование и использо вание бюджета и т.п.), однако и они реализуются государством присущим ему способом — через систему государственного управления, включая принятие и контроль за исполнением законодательных актов, создание и реформирование государственных институтов и т.д. В ходе выполнения своих функций государство реализует цели национальной экономики: обеспечение жизнедеятельности страны и ее населения; обеспечение национальной безопасности, включая экономическую безопасность страны; сохранение единого государства; повышение конкурентоспособности страны и отстаивание ее экономических и политических интересов в мире. Оно выступает не только как элемент общественной «надстройки», а становится необходимой составной частью экономического базиса, особым субъектом экономики наряду с ее микросубъектами, формируя тем самым сешанный характер экономической системы. Это явилось закономерным недствием определенной ступени развития рыночно-капиталистической экономики (исторически — с начала XX в.), для которой стали характерны рост обобществления производства (концентрации производства и капитала), усложнение хозяйственных связей и в целом экономической жизни, углубление кризисов и социальных противоречий, обострение международной конкуренции.
Таким образом, государство присущими ему способами и методами независимо от этапа развития осуществляет организацию деятельности всей страны, направленную на достижение целей государства и национальной экономики. В этом качестве оно выступает как представитель «общественного интереса».
Экономическая роль государства в обществе обеспечивается не только экономическими функциями, но и всей совокупностью форм и методов его деятельности, прямо или косвенно затрагивающих деятельность субъектов экономики и их экономические интересы. Она осуществляется через основные направления взаимодействия государства и экономики. Среди них особо выделяются следующие.
Во-первых, при прямом участии государства и его институтов разрабатываются основные направления стратегии развития национальной экономики и формируется экономический курс страны. Разработка и принятие концепции развития страны и ее конкретизация в соответствующих документах – важнейший этап и направление деятельности государства. Разработка экономического курса опирается как на теоретический анализ содержания и особенности национальной экономической системы, так и на оценку этапа развития страны, существующих внешних и внутренних условий ее дальнейшего прогресса. Она служит в конечном счете основой для разработки не только экономической политики государства, но и методов и форм государственного управления экономикой.
Во-вторых, определение форм и содержания экономической политики государства – это одно из ключевых направлений экономической деятельности государства. Характер национальной экономической системы в решающей степени определяет совокупность форм экономической по- литики и приоритеты тех или иных ее форм. В условиях смешанной экономики при определяющей роли рыночных отношений приоритет имеют формы экономической политики, ориентированные на регулирование и взаимодействие с рыночными отношениями. Центральной проблемой при этом является поиск оптимального сочетания роли рынка и государства в обеспечении развития экономики. При определении формы и содержания экономической политики важное значение также имеет соотношение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных задач, которые приходится решать государству на этапах своего развития.
В-третьих, институциональное обеспечение деятельности экономики государством – направление экономической деятельности государства, которое вытекает из природы организации государственной власти в стране, закрепленной в ее Конституции. Государство само по себе является сложным институциональным организмом. Роль и функции конкретных органов государственной власти в отношении экономики предопределены их статусом в системе органов власти. Правовая база воздействия государства на экономику в РБ обеспечивается органами законодательной власти. На республиканском уровне в Беларуси они представлены двухпалатным Парламентом –Национальное собрание:нижняя палата –Палата Представителей, верхняя –Совет Республики.Исполнительную власть осуществляет Правительство –Совет Министров Республики Беларусь. Он состоит изпремьер-министра,его заместителей, министров, руководители иных республиканских органов государственного управления и руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Перечисленные органы власти создают сложную систему институтов государственной власти, которая, включая органы государственной власти на уровне регионов, а также местное самоуправление, служит институциональному обеспечению экономической роли государства наряду с другими функциями системы органов власти. При этом особо важное значение для экономики имеет правовое оформление экономических решений и распределение экономических правомочий между различными уровнями власти в Республике Беларусь.
В-четвертых, определение методов и форм регулирования экономики. Данное направление экономической деятельности государства развивается на основе второго и третьего направлений. Соотношение прямых и косвенных, административных и экономических методов, регулирование изменения этих методов государством — важнейшее направление воздействия государства на экономику. Государство через систему методов и их регулирование в краткосрочном периоде получает возможность активно влиять на соотношение спроса и предложения, технические требования к продукции, воздействовать на эффективность внешнеэкономической деятельности и т.д.
В-пятых, государственное участие в экономической деятельности в различных формах. Это прежде всегоучастие государства в распределении и перераспределении государственного бюджета. За его счет осуществляется государственная закупка товаров и у слуг, производятся трансферты, обеспе чивается создание общественных благ и т. д. Одной из форм участия государства в экономической деятельности является его участие в собственности акционерных обществ, а также создание при его прямом участии государственных фондов, объединений, институтов развития и т.д. В современных условиях это направление находит выражение в различныхформах государственно-частного партнерства (ГЧП).