- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •1. Цели освоения учебной дисциплины
- •2. Место учебной дисциплины в структуре ооп
- •3. Структура и содержание учебной дисциплины
- •3.1. Тематические планы
- •3.1.1. Тематический план для очной формы обучения
- •3.1.2. Тематический план для заочной формы обучения
- •3.1.3. Тематический план для отделения целевой подготовки, отделения сокращённой подготовки
- •3.2. Содержание дисциплины (программа курса)
- •3.3. Лекции
- •3.3.1. Содержание лекций для очной формы обучения (16 часов)
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права. Источники земельного права
- •Тема 2. Право собственности на землю и земельные участки (2 часа)
- •Тема 3. Иные права на земельные участки (2 часа)
- •Тема 4. Основания возникновения прав на земельные участки (2 часа)
- •Тема 5. Основания прекращения прав на земельные участки (2 часа)
- •Тема 6. Государственное управление в области использования и охраны земель (2 часа)
- •Тема 7. Правовой режим земель. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов (2 часа)
- •Тема 8. Правовой режим земель отдельных категорий (2 часа)
- •3.3.2. Содержание лекций для заочной формы обучения (4 часа)
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права. Источники земельного права. Государственное управление в области использования и охраны земель (2 часа)
- •Тема 2. Право собственности и иные права на землю (2 часа)
- •3.3.3. Содержание лекций для отделения целевой подготовки, отделения сокращённой подготовки (4 часа)
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права. Источники земельного права. Государственное управление в области использования и охраны земель (2 часа)
- •3.4. Практические занятия
- •3.4.1. Содержание практических (семинарских) занятий для очной формы обучения (38 часов) Модуль № 1 (Темы 1-9)
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права
- •(2 Часа)
- •Тема 2. Источники земельного права (2 часа)
- •Тема 3. Право собственности на землю (2 часа)
- •Тема 4. Вещные права на земельные участки (2 часа)
- •Тема 5. Обязательственные права на земельные участки (2 часа)
- •Тема 6. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (2 часа)
- •Тема 7. Сделки с земельными участками (2 часа)
- •Тема 8. Прекращение прав на земельные участки (2 часа)
- •Тема 9. Ограничения прав на землю (2 часа)
- •Модуль № 2 (Темы 10-14)
- •Тема 10. Система и полномочия государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земель (2 часа)
- •Тема 12. Государственный земельный надзор. Плата за землю и оценка земель (2 часа)
- •Тема 13. Ответственность за земельные правонарушения (1 час)
- •Тема 14. Защита прав на землю. Рассмотрение земельных споров (1 час)
- •Модуль № 3 (Темы 15-20)
- •Тема 15. Правовой режим земель: понятие, содержание, установление (2 часа)
- •Тема 16. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (2 часа)
- •Тема 17. Правовой режим земель населенных пунктов (2 часа)
- •Тема 19. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов (2 часа)
- •Тема 20. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса (2 часа)
- •3.4.3. Содержание практических (семинарских) занятий для заочной формы обучения, отделения целевой подготовки, отделения сокращенной подготовки (10 часов)
- •Тема 3. Основания возникновения, прекращения и ограничения прав на земельные участки (2 часа)
- •Тема 4. Государственное управление в области использования и охраны земель (2 часа)
- •Тема 5. Правовой режим земель (2 часа)
- •3.4.3.Методические указания по освоению дисциплины «Земельное право» для студентов всех форм обучения
- •Тема 1. Предмет и система земельного права
- •Тема 2. Наука земельного права Российской Федерации
- •Тема 3. История земельного права
- •Тема 4. Источники земельного права
- •Тема 5. Земельные правоотношения
- •Тема 6. Право собственности на земельные участки
- •Тема 7. Иные права на земельные участки (кроме права собственности).
- •Тема 8. Основания возникновения, изменения н прекращения права собственности на земельные участки.
- •Тема 9. Договоры и иные сделки с земельными участками.
- •Тема 10. Ограничения прав на земельные участки.
- •Тема 11. Основания прекращения прав на земельные участки
- •Тема 12. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Тема 13. Плата за землю и оценка земли
- •Тема 14. Охрана земель
- •Тема 15. Управление в области использования и охраны земель
- •Тема 16. Юридическая ответственность за земельные правонарушения
- •Тема 17. Защита земельных прав и законных интересов субъектов земельных отношений и разрешение земельных споров.
- •Особенная часть
- •Тема 18. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема 19. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Тема 21. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Тема 22. Правовой режим земель лесного фонда
- •Тема 23. Правовой режим земель водного фонда.
- •Тема 24. Правовой режим земель запаса
- •3.6. Самостоятельная работа студентов
- •3.6.1. Виды самостоятельной работы
- •3.6.2. Модели (особенности) самостоятельной работы по отдельным разделам и темам курса
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права
- •Тема 2. Источники земельного права
- •Тема 3. Право собственности на землю
- •Тема 4. Иные вещные права на земельные участки
- •Тема 6. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности
- •Тема 7. Сделки с земельными участками
- •Тема 8. Прекращение прав на земельные участки
- •Тема 11. Территориальное планирование, мониторинг земель, землеустройство, перевод земель и земельных участков из одной категории в другую, государственный кадастровый учет земельных участков
- •Тема 14. Ответственность за земельные правонарушения
- •3.6.3. Модель (особенности) самостоятельной работы студентов заочной формы обучения, отделения целевой подготовки, отделения сокращённой подготовки
- •3.6.4. Методические указания для выполнения контрольных работ и подготовки к семинарам для студентов заочной формы обучения, отделения целевой подготовки, отделения сокращённой подготовки
- •4. Образовательные технологии
- •5. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •5.1. Вопросы для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •Тема 1. Понятие, предмет и система земельного права
- •Тема 2. Источники земельного права
- •Тема 3. Право собственности на землю
- •Тема 4. Вещные права на земельные участки
- •Тема 5. Обязательственные права на земельные участки
- •Тема 6. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности
- •Тема 7. Сделки с земельными участками
- •Тема 8. Прекращение прав на земельные участки
- •Тема 9. Ограничения прав на землю
- •Тема 10. Система и полномочия государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земель
- •Тема 11. Территориальное планирование, мониторинг земель, землеустройство, перевод земель и земельных участков из одной категории в другую, государственный кадастровый учет земельных участков
- •Тема 12. Государственный земельный надзор. Плата за землю и оценка земель
- •Тема 13. Ответственность за земельные правонарушения
- •Тема 14. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров
- •Тема 15. Правовой режим земель
- •Тема 16. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема 17. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Тема 18. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Тема 19. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса
- •5.2. Вопросы для аттестации по итогам освоения дисциплины по итогам освоения дисциплины
- •5.3. Примерный перечень тем эссе, рефератов, курсовых и дипломных работ
- •6. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины
- •7. Учебно-методическое обеспечение
- •Научная литература
- •Комментарии к нормативным правовым актам
- •Научные статьи
- •7.2. Нормативные правовые акты и судебная практика
- •Основные нормативные правовые акты
- •Указы президента российской федерации
- •Постановления правительства российской федерации Государственное управление в области использования и охраны земель
- •Мониторинг земель, землеустройство, надзор и контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель
- •Судебная практика применения законодательства Российской Федерации в сфере использования и охраны земель
- •7.3. Интернет-ресурсы
- •Официальные сайты правовых справочных систем
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
Тема 22. Правовой режим земель лесного фонда
Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством. Понятие и состав земель лесного фонда определены в статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации, которая подразделяет земли лесного фонда на лесные земли и нелесные земли. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года предусматривает, что использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Студент должен знать содержание статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.
Студенты должны знать, что в Лесном кодексе Российской Федерации предусмотрено нахождение лесных участков в составе земель лесного фонда в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 Лесного кодекса РФ). При изучении данной темы студентам необходимо ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» от 9 января 1998 г.
Важное значение имеет положение, закрепленное в статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; гражданам – в безвозмездное пользование и в аренду. Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает, что лесные отношения регулируются лесным законодательством, а имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляются в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации. Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий регулируется ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Студенту необходимо знать систему органов управления в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов и полномочия этих органов.
Тема 23. Правовой режим земель водного фонда.
При изучении данной темы студенту следует обратиться к соответствующей главе Земельного кодекса РФ, а также изучить основные источники, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов, прежде всего - Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74- ФЗ.
Понятие, целевое назначение и состав земель водного фонда определяются ст. 102 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 1 данной статьи к землям водного фонда относятся земли:
покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Студенту следует обратить внимание на изменение состава земель водного фонда, произошедшее с введением в действие нового Водного кодекса РФ 2006 г.
Ранее действовавшее законодательство включало также в состав земель данной категории земли, прилегающие к водным объектам: земли береговой полосы и водоохранных зон водных объектов. Кроме того, к землям водного фонда относились земли, выделяемые для установления полос отвода зон охраны водозаборов, гидротехнических и иных сооружений и объектов коммунально-бытового, водохозяйственного, рыбохозяйственного, сельскохозяйственного, энергетического и иного назначения. Федеральным законом от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» данные земли были исключены из состава земель водного фонда и могут находиться в составе других категорий земель – земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, транспорта и др.
Таким образом, действующее законодательство подразделяет земли водного фонда на два вида: водопокрытые земли в пределах границ водных объектов, а также земли, предназначенные для размещения гидротехнических и иных сооружений непосредственно на водных объектах.
Границами водных объектов являются их береговые линии, которые определяются Водным кодексом РФ в зависимости от вида водного объекта (ст. 5 ВК РФ).
Понятие водного объекта и водного фонда раскрываются в ст. 1 Водного кодекса РФ. Следует иметь в виду, что к водному фонду Российской Федерации относятся водные объекты, официально учтенные в государственном водном реестре.
Основное целевое назначение земель водного фонда – обслуживание деятельности, непосредственно связанной с использованием и охраной вод, поэтому содержание правового режима этих земель подчинено правовому режиму водных объектов.
Поскольку земли водного фонда в границах береговых линий фактически являются частью водных объектов, то есть их дном, поэтому правовой режим водопокрытых земель определяется правовым режимом водных объектов.
Использование этих земель осуществляется в рамках использования водных объектов и регулируется водным законодательством, соответственно, формирование земельных участков на водопокрытых землях не осуществляется (п. 2 ст. 102 ЗКРФ).
Субъектами прав на земли водного фонда могут являться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водные объекты. Водный кодекс РФ устанавливает право федеральной собственности на все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам, если иное не установлено федеральными законами.
Особенности правового режима земель водного фонда, предназначенных для размещения гидротехнических и иных сооружений непосредственно на водных объектах, определяются правовым статусом данных сооружений.
Понятие гидротехнических сооружений содержится в ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
К иным сооружениям относят все сооружения, связанные с использованием и охраной водных объектов, в том числе искусственные острова.
Государственное управление в области использования и охраны земель водного фонда осуществляется в рамках управления в области использования и охраны водных объектов. Систему и полномочия государственных федеральных, региональных и муниципальных органов власти в данной области устанавливает Водный кодекс РФ. Обращаем внимание студентов на особенность управления водными ресурсами, которая заключается в бассейновом принципе управления, то есть с учетом границ водных бассейнов, и на применение этого принципа действующим водным законодательством.