12. Факторы, влияющие на разработку и формирование кадровой политики. Государственная кадровая политика.

Факторы, влияющие на разработку и формирование кадровой политики.

Факторы внешней среды:

1. Нормативные ограничения.

2. Ситуация на рынке труда.

Факторы внутренней среды.

1. Цели предприятия, их временная перспектива и степень проработанности.

2. Стиль управления, закрепленный, в том числе, и в структуре организации.

3. Условия труда.

4. Качественные характеристики трудового коллектива.

5. Стиль руководства.

Государственная кадровая политика - деятельность республиканских и местных органов управления по созданию целостной системы формирования и эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала органов государственного управления и самоуправления, различных отраслей экономики и сфер деятельности, ориентированного на эффективное решение актуальных экономических, социальных и политических задач.

Основными направлениями государственной кадровой политики являются:

формирование современных требований к кадрам различных сфер деятельности и уровней управления;

подбор кадров с учетом их профессиональных и нравственно-психологических качеств;

формирование действенного резерва руководящих кадров и организация планомерной работы с ним;

совершенствование форм и методов оценки деятельности кадров;

мотивация эффективного труда, рациональное использование кадров, создание благоприятных условий для их работы и профессиональной карьеры;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

37. Ответственность государственного служащего.

Основания для ответственности госслужащего (Ст. 56 Закон «О госслужбе в РБ»)

За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине госслужащего возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, актами ограничений, связанных с госслужбой, госслужащий несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соотв с законодательством.

Особенности ответственности госслужащих (Ст. 58 Закон «О госслужбе в РБ»)

1. Госслужащий несет ответственность за неправомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученных для исполнения приказа, распоряжения госслужащий должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ, распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший приказ, распоряжение, в письменной форме подтверждают указанные приказ, распоряжение, государственный служащий обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

2. Ответственность за последствия исполнения госслужащим неправомерных приказа, распоряжения несет подтвердивший эти приказ, распоряжение руководитель.

Дисциплинарная ответственность госслужащих (Ст. 57 Закон «О госслужбе в РБ»)

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к госслужащим могут применяться след меры дисциплинарн взыскания:

1.1. замечание;

1.2. выговор;

1.3. предупреждение о неполном служебном соответствии;

1.4. понижение в классе госслужащего на срок до 6 месяцев;

1.5. увольнение с занимаемой должности.

2. К госслужащим могут применяться и иные меры дисциплинарн взыскания, предусмотренные законодательством.

3. Право выбора меры дисциплинарн взыскания принадл руководителю соответствующего госоргана. При выборе меры дисциплинарн взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарн проступка, обстоятельства, при кот-х он совершен, предшествующая служба и поведение госслужащего на госслужбе.

Порядок и сроки применения дисциплинарн взысканий, органы, руководители, правомочные применять дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарн взысканий определяются законодательством о труде и иными актами законодательства (п. 4 ст. 57 Закона о госслужбе).

До применения дисциплинарн взыскания должно быть истребовано письмен объяснение госслужащего. Отказ госслужащего от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

За каждый дисциплинарн проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением) руководителя, постановлением госоргана, правомочными применять дисциплинарн взыскания. Этот приказ, постановление о дисциплинарн взыскании с указанием мотивов объявляются госслужащему под роспись в 5-дневн срок. Госслужащий, не ознакомленный с приказом, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ госслужащего от ознакомления с приказом, постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Дисциплинарн взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка не считая времени болезни госслужащего и (или) пребывания его в отпуске. При этом днем обнаружения дисциплинарн проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому госслужащий непосредственно подчинен. При рассмотрении материалов о дисциплинарн проступке правоохранительн органами дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня отказа в возбужд или прекращения уголовн дела.

Дисциплинарн взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными госорганами, – позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарн проступка. В указанные сроки не включ время производства по уголовн делу.

Дисциплинарное взыскание применяется органом, кот-му предоставлено право приема (избрания, утверждения, и тд)и увольнения госслужащих, либо по его поручению иным органом.

Передача полномочий по применению дисциплинарн взысканий оформляется приказом руководителя.

Госслужащий вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарн взыскание в установленном порядке (п. 2 ст. 20 Закона о государственной службе).

Гражданско-правовая ответственность госслужащих наступает по правилам ст. 938-940 ГК РБ. В соотв со ст. 938 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) госорганов, органов местн упр-ия и самоупр-ия либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответств законодательству акта госоргана или органа местн упр-ия и самоупр-ия, подлежит возмещению. Вред возмещается соответств за счет казны РБ или казны АТЕ.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовн ответств-ти, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения админ взыскания в виде ареста или исправит работ, возмещается за счет казны РБ (АТЕ) в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установлен закон-вом (п. 1 ст. 939 ГК).

Уголовн ответственность госслужащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебн обязанностей, превышение должностн полномочий наступает, если виновные действия госслужащего образуют состав преступления, предусмотренного глава 35 УК РБ «Преступления против интересов службы". В главу включ такие преступления, как:

- злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК),

- бездействие должностного лица (ст. 425 УК),

- превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК),

- служебный подлог (ст. 427 УК),

- служебная халатность (ст. 428 УК),

- незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК),

- получение взятки (ст. 430 УК),

- дача взятки (ст. 431 УК),

- посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК),

- получение незаконного вознагражд работниками госоргана либо иной госорг-ии (ст. 433 УК).