- •Государственное управление: политическое управление и административно-государственное управление.
- •Основные разновидности форм правления в современном мире.
- •Политический режим и его взаимосвязь с государственным управлением.
- •Формы территориального устройства государства.
- •Функции, методы и инструменты государственного управления социально-экономическим развитием общества.
- •Система федеральных органов государственной власти рф: полномочия и механизм взаимодействия.
- •Институт президентства в рф.
- •Федеральное Собрание рф: порядок формирования, структура и роль в государственном управлении рф.
- •Структура Правительства рф и его функции; система федеральных органов исполнительной власти в рф.
- •Содержание, стили формирования и виды государственной политики.
- •Программно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
- •Понятие, методы и основные направления демографической политики государства в рф.
- •Основные направления реализации национальных проектов в рф на современном этапе.
- •Национальный проект “Образование”
- •Национальный проект “Доступное и комфортное жильё гражданам России”
- •Административно-территориальное устройство рф на современном этапе, основные тенденции реформирования. Под административно-территориальным устройством страны следует понимать:
- •Понятие, правовые основы и принципы системы государственной службы в рф.
- •Классификация систем государственной службы: контрактная (открытая), кадровая (закрытая), коммунистическая.
- •Особенности правового статуса государственного гражданского служащего в рф.
- •Цели, задачи и основные направления административной реформы в рф.
- •Муниципальный менеджмент: понятие, принципы и основные инструменты.
- •Правовые основы и принципы местного самоуправления в рф.
- •Функции местного самоуправления и полномочия органов местной власти.
- •Формирование местных бюджетов в рф: доходной и расходной частей.
- •Типы муниципальных образований.
- •Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф.
- •Модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная, смешанная и советская.
- •Структура органов местного самоуправления в рф и организационные модели их взаимодействия.
- •Виды контроля в системе местного самоуправления в рф.
- •Внешний контроль:
- •Внутренний контроль
- •Разработка стратегии социально-экономического развития муниципалитетов: цель и основные этапы.
- •Муниципальный маркетинг: предназначение, анализ комплексного маркетингового исследования, методы сбора информации.
-
Основные разновидности форм правления в современном мире.
Форма правления — это общественно признанный на территории способ избрания и функционирования высшей государственной власти. Традиционно выделяют республиканскую и монархическую формы правления.
Республика — это форма правления, основанная на принципах представительной демократии.
К характерным признакам следует отнести следующее:
- широкое участие населения в формировании государственной власти, проведение выборов; проведение референдумов - всенародных опросов, выявляющих мнение народа путем голосования при обсуждении особо важных вопросов общественной и государственной жизни;
- разделение властей, обязательное наличие парламента;
- избрание высших должностных лиц на определенный срок, осуществление ими власти от имени (по поручительству, мандату) народа;
-наличие конституции и законов, утверждающих основы (принципы) государственного и общественного устройства, взаимные права и обязанности органов власти и граждан.
Различают следующие виды республиканской формы правления: парламентскую, президентскую и смешанную парламентско-президентскую. Главный показатель подобного деления - кто реально влияет на исполнительную власть.
Парламентская республика предусматривает приоритетную роль парламента с конституционно-правовой точки зрения:
-парламент формирует правительство и в любой момент может отозвать его вотумом недоверия; глава правительства также назначается парламентом (как правило, это лидер победившей на парламентских выборах и ставшей правящей партии);
- наряду с постом премьер-министра, как правило, сохраняется пост главы государства – президента, который избирается парламентом, а не всенародно и соответственно обладает ограниченными полномочиями по сравнения с премьер-министром;
- чтобы не допустить сверхконцентрации власти парламента, конституцией предусматривается механизм сдерживания и контроля его со стороны главы государства, его право на роспуск парламента (или одной из его палат) в целях проведения новых выборов.
Исследователи насчитывают в числе развитых стран 13 парламентских республик, в основном в Западной Европе и на территориях бывшей Британской империи (Австрия, Германия, Италия и др.).
Президентская республика предусматривает подконтрольность правительства лично президенту страны. Президент (избирается всенародно) является главой исполнительной власти и не несет политической ответственности перед парламентом. При этом президент может как возглавлять исполнительную власть, так и находиться над ветвями власти, являясь гарантом их разделения. Президент, как правило, обладает правом отлагательного вето на законопроекты, принимаемые парламентом, но это право может быть преодолено парламентом с помощью квалифицированного большинства голосов. Кроме того, президентская форма правления предполагает наличие института импичмента — права возбудить против президента процедуру отрешения его от должности, если будет доказан факт нарушения им норм конституции. Классический пример: США. Другие примеры президентских республик: Бразилия, Венесуэла.
Смешанная республика, представленная в таких странах, как Франция, Португалия или Финляндия, соединяет в себе элементы президентской и парламентской форм правления. Если главным свойством президентской республики является институт избираемого народом президента, наделенного правами главы исполнительной власти, а главным свойством парламентской республики является парламентская ответственность правительства, возглавляемого премьер-министром, то характерным признаком смешанной системы республиканского правления выступает ситуация тесного взаимодействия между президентом и правительством, которые, в свою очередь, могут принадлежать к различным партиям и, соответственно, контролироваться ими.
Монархия — это форма правления, основанная на выделении в системе государственного управления должности главы государства, получающего соответствующие полномочия в порядке престолонаследия и пожизненно.
Основными разновидностями монархической формы правления являются абсолютная и конституционная монархии. В абсолютной монархии (разновидностью которой является теократическая) нет разделения властей, и монарх является единственным носителем высшей государственной власти (пример: Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Ватикан (государство-город на территории Рима - абсолютная теократическая монархия)).
Конституционная монархия имеет две разновидности: дуалистическую и парламентарную. В конституционной монархии власть монарха существенно ограничивается конституцией.
В дуалистической монархии есть конституция (нередко она тоже даровалась народу монархом), парламент, без участия которого законы не могут приниматься. Однако правительство (совет министров) назначается монархом и ответственно только перед ним, но не перед парламентом. Некоторые монархии, которые по конституции ближе к парламентарным (Иордания, Марокко, Непал), являются на деле дуалистическими. Монархи этих стран неоднократно распускали парламенты и правили без них годами, а то и десятилетиями. Да и предусмотренная в конституциях ответственность правительства перед парламентом зачастую служит фикцией: по традиции правительство полностью подчинено королю.
Парламентарная конституционная монархия сегодня является наиболее распространенной формой монархии и существует в таких странах, как Австралия, Бельгия, Великобритания, Голландия, Дания, Норвегия, Швеция, Япония и др.
В государствах с такой формой правления, как парламентарная конституционная монархия действует конституция, законодательной властью обладает избираемый парламент (по крайней мере, избирается его нижняя палата). Монарх юридически остается главой государства, но участия в управлении страной фактически не принимает.1 Правительство в парламентарной монархии ответственно только перед парламентом и формируется лидером партии большинства в парламенте.