Тема 4. Правовые формы использования земель

1. Понятие права пользования землей и его общая характеристика.

Право пользования понимается в двух значениях:

1. в объективном смысле титулы владения и пользования зем. участками - это правовой институт, а также совокупность правовых норм, регулирующих данный вид отношений

2. в субъективном смысле – это совокупность правомочий субъектов землепользования по владению и пользованию земельными участками.

Объектами права пользования являются: зем. участки, части зем.участков, служебные наделы.

Субъектами: - государственные и муниципальные учреждения

• казенные предприятия

• органы государственной власти и м/с

• физ. и юридические лица

• работники предприятий

• религиозные организации

- ЖСК

- и иные……

Участниками зем. отношений выступают: землевладельцы, землепользователи, арендаторы и обладатели сервитута

Содержание: владение и пользование зем. участков, которые неотделимы друг от друга, исключение составляет лишь сервитут. Распоряжение допускается лишь в строго установленных законом случаях: при аренде.

Виды права пользования землей:

• постоянно (бессрочное) пользование земельным участком

• пожизненное наследуемое владение

• аренда

• безвозмездное пользование

• сервитут

Принципы права землепользования

1. многообразие форм пользования землей

2. строго целевое использование земельными участками

3. рациональное использование

4. равенство субъектов землепользования

5. платность землепользования.

2. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком (ст.39.9 зк рф)

С 1 марта 2015 г. ст. 20 ЗК РФ – утратила силу и данное право регулируется ст. 39.9 ЗК РФ.

В постоянное бессрочное пользование в настоящее время (после вступления в действие ЗК РФ) земельные участки предоставляются только:

1. государственным и муниципальным учреждениям,

2. казенным предприятиям,

3. органам госуд. власти и органам м/с,

4. центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Гражданам и иным юридическим лицам в настоящее время земельные участки из государственной и муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у данных лиц до введения в действия ЗК РФ, сохраняется.

Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками да данном праве, не вправе распоряжаться земельными участками.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право переоформить данные земельные участки на право частной собственности. Предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается (п.3 ст.3 ФЗ О введение в действие ЗК РФ).

Иные юридические лица обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по выбору: на право аренды или приобрести их в собственность до 1 июля 2012 года. (п.2 ст.3 ФЗ О введении в действие ЗК РФ).

Религиозные организации обязаны были переоформить данное право на право частной собственности, аренды либо безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 г. Религиозным организациям земельные участки предоставляются в собственность бесплатно (п.2 ст. 36 ЗК РФ)

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года.

С 1января 2013 г. была введена в действие ст. 7.34 КоАП РФ «Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков на право аренды или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность».

Исключение:

В соответствии с п.2.1 ст. 3 ФЗ О введение в действие ЗК РФ не обязаны переоформлять право постоянного бессрочного пользования:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

С 1 марта 2015 года ст. 20 ЗК РФ утратила силу и вводится в действие ст.39.9 ЗК РФ

Статья 39.9. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

3. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

4. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Основания прекращения - ст. 45 ЗК РФ.

3. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками

С 1 марта 2015 года ст. 21 ЗК РФ утратила силу

В ГК РФ праву пожизненного наследуемого владения посвящены ст.265, 266, 267 и ст.1181 ГК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения было введено в действие в 1990 г., когда частная собственность на землю еще не существовала.

Субъектами данного права являются только граждане, исходя из названия. После вступления в действие ЗК РФ передача земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения из государственной и муниципальной собственности не допускается.

Земельные участки, предоставленные в пожизненное наследуемое владение, остаются в гос. и муниц. собственности.

Распоряжение данными земельными участками не допускается, помимо передачи земельного участка по наследству.

Граждане имеют право на переоформление в собственность данных земельных участков. Сроком это не ограничивается (п.3 ст.3 ФЗ О введение в действие ЗК РФ).

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате наследования в соответствии с нормами ГК РФ по закону либо по завещанию.

Однако здесь могут возникнуть некоторые осложнения. Так, в отличие от права общей собственности, права общего владения законодательством не предусмотрено. Следовательно, если наследников несколько (например, при наследовании по закону), а участок по каким-либо причинам является неделимым – приходится искать компромисс – то есть о переходе права пожизненного наследуемого владения зем. участком одному лицу и о выплате компенсаций другим.

Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения установлены в ст. 45 ЗК РФ.