- •2 С. Н. Князев
- •19 Принципы управления
- •25 Функции управления
- •1.2. Специфика государственного
- •3 С. Н. Князев
- •1.3. Нормативно-правовое обеспечение управленческой деятельности
- •1.4. Функциональный, системный и комплексный подходы к управлению
- •2.2. Контроль и отчетность
- •2.3. Методы руководства и управления
- •7 С. Н Князев
- •2.4. Взаимодействие организационной структуры с другими ведомствами
- •3.2. Государственная стратегия экономической безопасности
- •3.3. Информационная безопасность
- •4.1. Подготовка целевых программ
- •4.2. Проект и проектный цикл как объекты управления
- •4.3. Совершенствование процедуры
- •5.1. Руководитель — подчиненные
- •5.2. Роль человеческого фактора
- •5.3. Социально-психологические особенности коллектива
- •5.5. Стили руководства
- •5.6. Мотивация подчиненных
- •6.2. Управление коммуникационным
- •7.1. Изучение обстановки как основы организации работы руководителя
- •7.2. Организация рабочего времени руководителя (самоменеджмент)
- •План обсуждения
- •Итоговый протокол совещания
- •8.1. Принятие и реализация управленческих решений
- •8.2. Методы обоснования управленческих
- •8.3. Психологическая теория решений
- •I* 20 с. Н Князев
- •9.1. Сущность управления персоналом
- •9.2. Особенности подбора кадров на
- •23 С. Н. Князев
- •9.3. Разработка должностной инструкции
- •Должностная инструкция
- •1. Общие положения.
- •2. Методологические функции.
- •3. Критерии эффективности труда.
- •9.4. Анализ работы
- •Контрольный список вопросов для анализа работы служащего
- •Использование структурированного собеседования для анализа работ (методика проведения анализа работы)
- •Вопросник структурированного собеседования для анализа работы (просим подходить к вопросам избирательно, с учетом специфики вашей организации)
- •3. Низкая поддержка со стороны высшего руководства.
- •7. Данные не проверены на надежность и действенность.
- •9.5. Программа адаптации нового сотрудника на рабочем месте
- •25 С н Князев
- •Функции конфликтов
- •10.2. Причины, вызывающие конфликты
- •10.3. Методы разрешения конфликтов
- •27 С. Н. Князев
- •10.4. Этапы реализации, последствия
- •11.1. Роль информации в системе
- •11.2. Информационные технологии
- •29 С н Князев
- •11.3. Информационно-аналитические службы — инструмент информатизации
- •11.4. Организация делопроизводства
- •30 С н Князев
- •31 С н Князев
- •32 С. Н Князев
- •4. Программно-целевой подход в государственном управлении ... 140
- •9. Современные методы управления персоналом 329
- •10. Управление конфликтом зэо
- •11. Информация в системе руководства 433
- •Князев Станислав Никифоровым управление: искусство, наука, практика
5.2. Роль человеческого фактора
в управлении
Теория и практика управленческой деятельности подчеркивают, что человеческий фактор оказывает значительное влияние на результаты работы в любой системе, но особенно важен он в интеллектуальной деятельности по управлению коллективами людей. Это движущая сила управленческой деятельности, и проблема каждого руководителя заключается в том, как эту силу использовать.
Вопрос «человеческого фактора» в профессиональной деятельности вообще и в организации труда в частности возник, по сути своей, еще на рубеже XIX и XX веков. Внимание к нему особенно обострилось в 20-х годах XX столетия как в отечест-1, так и в зарубежной научной литературе — в контексте
176
проблем психологической профессиографии, психологического профотбора (психотехники) и научной организации труда.
В 30-е годы прошлого века в связи с необходимостью перехода от экстенсивных к интенсивным методам хозяйствования в индустриально развитых странах начали формироваться новые подходы к управлению, основывающиеся на учете и использовании психологических и социологических факторов, оказывающих влияние и на деятельность коллективов, и на деятельность отдельных работников. В этот период выдвигается проблема преодоления деперсоналифицированных, бюрократических отношений в управляемых коллективах и утверждения отношений сотрудничества с подчиненными, более эффективно мотивирующих их к труду, к самовыражению в процессе труда. В эти годы американскими теоретиками менеджмента (Ч. Доусон и др.) и формируется относительно самостоятельная и целостная проблема «человеческого фактора» в управлении, стоящая в одном ряду с чисто производственными факторами — технологическим, техническим, экономическим и пр.
«Люди больше не потерпят, — пишет Р. Уотермен, — чтобы управление ими немногим отличалось от управления машинами, ибо они являются личностями и нужно стимулировать их самовыражение».
В 40-х годах Ф. Ротлисбергер отмечает, что если «индустриализация хочет выжить», то необходимо искать новое понимание мотивации к труду, поскольку «обширнейшая часть человеческого поведения» мотивируется не фактами и логикой, а чувствами.
У Ф. Ротлисбергер четко сформулировал принципиально важный тезис: «Организация, где работает человек, это не только средство для достижения экономических целей (т.е. получения зарплаты, за счет которой можно жить, учить детей и т.д.), но это и организация людей, в которой их надежды и воодушевление стремятся найти свое воплощение».
Лидер так называемой школы отношений в промышленности, известный американский психолог и социолог Э. Мэйо
177
подчеркивал как несомненное достижение управленческой мысли утверждение, что «промышленная организация — это такая социальная система, где люди есть нечто большее, чем просто работники. Каждый из них является личностью и участником других социальных групп».
С 60-х годов наблюдается новый подъем науки управления, в том числе и исследований ее психологических аспектов. Ежегодно выходят сотни книг и статей по этой проблематике (работы В. И. Михеева, Л. Г. Ковалева, А. Л. Свенцицкого, Л. И. Уманского, А. И. Китова, В. Зигерта, Л. Ланга, Г. Кун-ца и С. О'Доннела и многих других).
Американские ученые Г. Кунц и С. О'Доннел отмечали, что, руководствуясь только сухими правилами, подчиненные отдают лишь 60 — 65 % своих возможностей, а чтобы их использовать полностью, необходимо учитывать человеческие потребности работников и пробудить их собственный внутренний отклик на нужды дела, производства.
В. Зигерт и Л. Ланг (Германия) утверждали, что «управлять сейчас организациями без учета социально-психологических факторов — значит пытаться заставить сегодняшних людей работать во вчерашних организациях. Незаинтересованность в людях, их неготовность к взаимопониманию, отсутствие их искренней включенности в общее дело, порой озлобленность и агрессивность приводят предприятия к миллионным потерям».
V Немецкому изданию своего труда по проблемам управления В. Зигерт и Л. Ланг предпосылают эпиграф: «Руководить — значит приводить сотрудников к успехам и самореализации».
Но для реализации отмеченного необходимо обеспечение Достаточно высокого уровня мотивации сотрудников на работу в данной организации вообще и на успешную работу в част-|Юсти, что принципиально невозможно без учета индивидуаль-|р-психологических особенностей каждого сотрудника и общего психологического настроя трудового коллектива.
Умелое использование человеческого фактора открывает руководителю дополнительные резервы в управлении коллек-
Р* С. Н. Кнчзев
178
тивом, в мобилизации его творческих возможностей. И с этой точки зрения руководителю необходимо, как минимум, знать:
индивидуально-психологические особенности подчиненных (в больших коллективах — непосредственно подчиненных);
социально-психологических особенности коллектива;
требования к личности самого руководителя.
Современная наука об управлении немыслима без научных сведений о психологии человека. А управлять организацией в достаточной степени эффективно руководитель может только при максимальном учете индивидуальных особенностей своих подчиненных. В этой связи естественно возникает вопрос: а что следует изучать в личности подчиненного, чтобы постигнуть ее всесторонне? Иными словами, какой должна быть программа изучения личности подчиненного? Ведь если в данном вопросе не руководствоваться никакой программой, изучение будет заведомо обречено на однобокость, фрагментарность, так как внимание будет обращено лишь на более «выпуклые», более яркие проявления личности, причем без четкого понимания их природы.
v Как отмечал известный советский философ и психолог С. Л. Рубинштейн: «Если вы хотите изи читъ и охарактеризовать человека, ответьте на три основных вопроса: чего он хочет? что он может? что он есть?».
Первый из этих вопросов предполагает определение мо-тивационной сферы поведения человека и направленности личности.
Второй — профессиональной квалификации личности и ее способностей.
Третий — ее типологических, характерологических и других социально (в том числе профессионально) значимых личностных качеств.
Мотивационная сфера личности включает в себя ряд компонентов, где исходным является система потребностей человека, каждая из которых есть внутренняя нужда личности (а некоторые из них — и организма) в тех или иных условиях, необходимых для жизнедеятельности.
Вообще, мотив — осознанное побуждение человека, обусловливающее его действия для удовлетворения каких-либо
179
собственных потребностей под воздействием определенных стимулов.
В этой связи в системе потребностей следует различать:
естественные по происхождению (иногда их называют биологическими или физиологическими) потребности — в пище, питье, воздухе, тепле, оборонительные, ориентировоч ные и половые;
социальные по природе, «культурные», или специфи ческие человеческие потребности (не имеющие аналогов в мире высших животных, как это характерно для предыдущего их вида), в том числе:
материальные — потребности в орудиях труда, предме тах одежды, жилища, быта и т.д.;
духовные — познавательные, эстетические, потребности в признании окружающими, в эмоциональном контакте с ними;
• функциональные — потребности в труде и общении. Гармоничное развитие личности предполагает органичное
развитие всех этих видов потребностей, тем более что они удовлетворяются не в отдельности, а совокупно (человеку недостаточно иметь просто согревающую его одежду, ему нужен красивый, модный костюм, чтобы выйти в свет и т.д.). Гипертрофированное развитие одного какого-либо вида потребностей за счет других ведет к одностороннему формированию личности, ее деформации.
Потребность личности всегда предметна, т.е. для ее удовлетворения необходимо получение вполне определенного предмета, что предполагает соответствующее действие со стороны индивида по достижению желаемого. Так образуется внутреннее побуждение к действию (деятельности) — мотив, непосредственной формой проявления которого выступает желание, или хотение. Но желания, как и лежащие в их основе потребности, избирательны. Это означает, что для их удовлетворения не берется какой-либо любой предмет. Интересующий предмет именно избирается личностью в соответствии с ее ценностными ориентирами, т.е. с тем, что с ее точки зрения является хорошим или плохим, современным или устаревшим, полезным или вредным, соответствующим ее социальному положению или нет и т.д.
В то же время ценностные ориентации личности органически связаны с уровнем образования и общей системой ее взгля-
180
дов и убеждений — философских, политических, экономических, правовых, религиозных, этических, эстетических и др., т.е. с ее мировоззрением, которое характеризуется уровнем обоснованности (научной и житейской), последовательности (непротиворечивости) реализации и действенности — проявления в реальных делах и поступках личности. Например, некоторые люди, даже не считающие себя суеверными и вроде бы не верящие в магическую силу числа 13, повстречавшейся на улице черной кошки, рассыпанной соли и т.п., предпочитают на всякий случай исполнить «обряд противодействия», дабы не испытывать судьбу.
На основе отмеченных выше духовных ценностей формируется доминирующая направленность личности, т.е. совокупность устремлений, ставших в ее жизнедеятельности руководящими или основными. Такая доминирующая направленность личности проецируется и на ее профессиональную деятельность, поведение в трудовом коллективе и может проявляться в трех следующих вариантах ориентации личности.
Ориентация на решение стоящих перед коллективом проблем и задач. Здесь превалирующим в ценностной ориен тации личности является искренняя озабоченность общим успехом дела — человек «болеет за дело» и творческий поиск путей его оптимизации, причем не только на своем узком участке работы, но и в коллективе в целом.
Ориентация на себя, на свой индивидуальный личный успех, в том числе деловой, на свой престиж, благополучное положение в коллективе, что может скрываться, маскировать ся показным чувством коллективизма. Это может быть либо просто формой самоутверждения в коллективе, либо иметь «дальний прицел» — выделение себя в надежде на последую щий более успешный служебный рост. Выступление человека с подобной ориентацией на совещаниях, заседаниях, да и предложения его в рабочем порядке имеют основную подопле ку: «смотрите, какой я умный, как глубоко знаю дело и как им озабочен».
Ориентация на формирование и поддержание благо приятных отношений в коллективе, на завоевание близких товарищеских или дружеских контактов. В данном случае опять-таки возможны два варианта мотивации поведения:
181
либо это, что называется, «рубаха-парень», либо — «стратег», человек не очень уверенный в своих деловых успехах и пытающийся подстраховать свое положение в коллективе хорошими межличностными отношениями (по принципу: «в случае чего друзья не выдадут, поддержат, хотя бы, как минимум, не будут критиковать»).
Естественно, с одной стороны, руководитель должен всячески противостоять отрицательным проявлениям второго и третьего вариантов мотивационной ориентации сотрудников, открыто проявляя и формируя в коллективе чувство нетерпимости к индивидуализму и подмене истинной деловой активности активностью в формировании отношений. Но, с другой стороны, это не означает, что внимание к собственному успеху у сотрудников и к формированию их отношений в коллективе следует стремиться свести к нулю. Нет, конечно, они должны быть, но не в ущерб и не взамен внимания к общему делу, а во имя достижения успеха в общем деле. Экспериментально установлено, что коллективы с «чистой» (однородной) ориентацией по одному из трех отмеченных выше вариантов бесперспективны. Здесь необходим разумный баланс с учетом того, что важнейший способ мотивировать человека к труду — это дать ему почувствовать или помочь почувствовать радость труда. А для этого сотрудник должен иметь возможность узнать себя в результатах труда и на этой основе ощущать свою значимость. В этих положениях, как настаивают В. Зигерт и Л. Ланг, и заключаются основные тезисы управленческой деятельности в области мотивации сотрудников к успешному труду.
у Мотивирование как метод психологического воз действия, основанный на использовании имеющих ся или создании новых мотивов, должен широко ис пользоваться руководителем при организации ис полнения принятых решений либо оценке деятель- i ности подчиненных.
* Для руководителя совершенно недостаточно ограничиваться критикой недостатков и поощрением, похвалой лишь Отдельных сотрудников и то лишь за «наиболее выдающиеся» результаты. Некоторые руководители, во имя мнимой строгости и требовательности, скупы на похвалу, тем более за «рядо-I вые» рабочие успехи. Дескать, незачем баловать, это их рабо-
182
та, за которую они получают зарплату, так и должно быть. В то же время эти руководители ожидают (порой даже требуют) от подчиненных таких результатов, о которых можно доложить по инстанциям, отразить их в отчете. По-видимому, данная позиция ошибочна, поскольку похвалы могут быть достойны не только «верхние» результаты, но и обычные качественно выполненные задания. Кроме того, не только сами результаты, но и путь к ним, творческий подход к делу, находчивость, добросовестность, оперативность заслуживают иногда большего внимания руководителя. Словом, всегда можно найти, за что похвалить сотрудника (а если решительно не за что, то уместно задаться вопросом, место ли ему в данной организации). Руководителю не следует забывать, что духовная потребность в признании присуща каждому психически нормальному человеку, и ее удовлетворение — важнейший элемент мотивации к труду.
Словом, руководитель должен умело и гибко пользоваться так называемыми социальными санкциями:
положительными (похвала, поощрение, награда) и отри цательными (замечание, критика, взыскание);
официальными (приказ, доклад) и неофициальными (товарищеская беседа, реплика между делом, контекст другой беседы).
Понятно, что в этой связи недопустимы оценки работы сотрудников лишь по формальным признакам (количество и объем отчетов, полученных сообщений и т.п.). Общеизвестно, что иное одно сообщение бывает ценнее нескольких. И «обезличка» в этом плане может быть истолкована подчиненными либо как несправедливость, либо как формализм со стороны руководителя, либо, что еще хуже, как незнание им дела. В любом случае такой подход отнюдь не способствует повышению мотивации сотрудников к труду.
Квалификация — это степень и вид профессиональной обученности; профессиональные качества, необходимые для выполнения конкретного вида работ.
У Иными словами, квалификация сотрудника есть уровень его подготовленности к профессионально му труду, что предполагает наличие соответст-вуюгцих знаний, навыков и даже привычек и тесно связано со способностями личности.
183
Знания как совокупность понятий и представлений об объективной действительности бывают общими и профессиональными, научными, усваиваемыми в процессе обучения и самообразования, а также эмпирическими, получаемыми из жизненного опыта и профессиональной практики. Они также могут быть обширными и локальными, глубокими и поверхностными (дилетантскими), систематизированными и фрагментарными.
Навыки — это высокоавтоматизированные способы выполнения действий, доведенные в процессе тренировки до определенной степени совершенства. Совокупность смежных навыков и профессиональных знаний образует умение как основу профессионального мастерства. Последнее, как правило, сопряжено с выработкой профессиональных привычек, например, соблюдать требования инструкций организации, содержать в должном порядке свое рабочее место и т.п.
Уровень квалификации сотрудника прямо пропорционален его способностям, т.е. совокупности таких свойств, которые обусловливают продуктивность его деятельности. Способности подразделяют на:
общие — наблюдательность, прочность памяти, сила во ображения, глубина ума, склад мыслительной деятельности (аналитический, практический, образный) и др.;
специальные — музыкальные, артистические, художест венные и т.д.
Между ними находится некоторое промежуточное звено, к которому относятся столь важные для работника и руководителя организаторские и педагогические способности.
Руководителю, разумеется, необходимо знать и учитывать уровень квалификации и степень развития способностей своих подчиненных, чтобы не вслепую решать вопросы расстановки кадров, а также их типологические и характерологические свойства, которые весьма существенно «окрашивают» тип их деятельности и поведения в коллективе и за его пределами.
И, наконец, рассмотрим индивидуально-психологические особенности личности.
v Классическим и широко известным стало выделение (по И. П. Павлову) четырех типов нервной системы и соответствующих им темпераментов — сангвиника, холерика, флегматика и меланхолика.
184
«Чистых» темпераментов, как известно, нет. Есть ярко или достаточно выраженные, с большим или меньшим преобладанием свойств какого-то одного из них, но встречается и усредненный тип, в котором трудно выделить преобладающие черты. Тем не менее, небесполезно учитывать «рабочий почерк» и поведенческое своеобразие каждого темперамента.
Сангвиник — человек дела, активный, энергичный, уравновешенный. В условиях напряженной деятельности показывает высокую точность при выполнении различных заданий, стойкую помехоустойчивость при воздействии внезапных и сильных раздражителей. Реакция на «новизну» всегда активная. Легко усваивает навыки нового вида деятельности, адаптируется к новым условиям. Вдумчивость, любознательность и жизнерадостность придают индивидуальное своеобразие выработке им профессиональных навыков. Характерен спокойный, уравновешенный стиль работы.
Холерик — активный, неуравновешенный, непоседливый, нетерпеливый, вспыльчивый, работает циклично. Для него характерны то взлет кипучей энергии, то спад настроения, и снова взлет и спад. Холерики с преобладанием возбудительного процесса и высокой подвижностью нервных процессов могут быстро усваивать профессиональные навыки, адаптироваться к новым условиям, вступать в социальные контакты. Однако при этом в начальной стадии обучения и профессиональной деятельности допускают различные ошибки и имеют склонность к преждевременным поступкам. Они быстрее осваивают задания, включающие нештатные случаи действий, чем обычные (рутинные). В ходе подготовки задают многочисленные вопросы, оживленно обсуждают детали задания. Характерные ошибки для людей такого типа — торопливость и недостаточная концентрация внимания. Их отчеты могут быть яркими, живыми, образными, хотя иногда недостаточно конкретными, субъективными.
Флегматик — медлительный во всем, спокойный, уравновешенный, работает методично, в одном и том же темпе и выполняет любую работу с одинаково ровным настроением, за что прозван «великим тружеником жизни». Задания осваивает более длительное время, повторяя однотипные ошибки. Штатные ситуации осваивает быстрее и устойчивее, чем специфические задания. В ходе подготовки к выполнению задания
185
вопросов задает мало, но всегда по существу, для уточнения важных деталей. Его доклад о выполнении задания отличается объективностью, детальностью и систематизированностью. С течением времени количество допускаемых им ошибок значительно снижается, а профессиональная деятельность улучшается.
Меланхолик — слабый и неуравновешенный тип, мнителен, раним, пасует перед препятствиями, при встрече с затруднениями у него опускаются руки. Но благодаря своей дисциплинированности он хороший исполнитель, высокопродуктивен в привычных условиях. К новым же условиям адаптируется слабо.
При этом сангвиники и флегматики считаются эмоционально устойчивыми, стабильными, а холерики и меланхолики — эмоционально неустойчивыми, невротичными.
Однако темперамент личности проявляется не изолированно, а в едином «сплаве,» с ее характером, характерологическими чертами, выражающими целеустремленность (к чему и как личность стремится). Это может проявляться, в частности, в отношении к труду (добросовестность, творческий подход, аккуратность, старательность, или наоборот — лень, неряшливость, и т.д.); отношении к себе (требовательность, чувство собственного достоинства или эгоизм, эгоцентризм и пр.); в отношении к другим людям (внимательность, уважение, сопе-{«живание, чувство коллективизма или невнимательность, неуважение и т.п.); в моральных качествах личности (честность, искренность, справедливость или бесчестность, неискренность, несправедливость); в ее волевых качествах (смелость, решительность, настойчивость, дисциплинированность или трусость, нерешительность, недисциплинированность и т.п.). i Все это следует учитывать, если руководитель хочет реали-Фовать в процессе управления коллективом принцип индивиду вльного подхода к подчиненным. Понятно, что если, например, Возникает надобность скорректировать поведение или действия Чувствительного, легко ранимого, мнительного меланхолика, то Ьйесь целесообразны мягкие и гибкие, максимально тактичные f формы обращения, в то время как по отношению к «толстоко-ему», «трудно пробиваемому» флегматику допустимы и «бо-! Лее жесткие» формы или меры воздействия.
186
Очевидно, что без знания характерологических черт подчиненных невозможна ни воспитательная, ни организационная работа в коллективе. Деятельность любого работника системы управления — низшего, среднего и высшего звеньев — предъявляет особые требования к знанию ими психологии человека вообще и социальной психологии в частности.
Вместе с тем такие знания предполагают, что необходим целостный подход к оценке каждого работника с учетом всех трех отмеченных сторон личности — мотивации, квалификации, а также индивидуально-психологических качеств. Это особенно важно при определении профессиональной пригодности кандидата на службу или профессионального соответствия сотрудника. Фрагментарность учета личностных характеристик подчиненных чревата для руководителя ошибочными оценками. Например, стремление к успеху может быть истолковано как карьеризм; осторожность — как трусость; рискованность действий — как бесшабашность, излишнее лихачество и т.д. Таким образом, целостность охвата присущих личности свойств является необходимым условием реализации принципа индивидуального подхода к подчиненным в управлении.