Гос.политика и администрирование / 02.Учебники РФ / Якунин В.Качество и успешность гос.управления

витость аксиологии ренты). В целом же, указанная тенденция позволяет сделать практический вывод о повышении качества государственного управления через институционализацию функций государства.

Значимость возраста политик несколько сглаживается при оценке среднего показателя по блокам или кластерам сходных политик (рис. 3.51). Наивысший (с существенным отрывом) показатель качественности блока политики национальной безопасности эвристически подтверждает исходную логико-философскую аксиому всего подхода в настоящей работе с коэффициентом жизнеспособности страны. Страна прежде всего должна быть, т.е. сохранять самое себя в условиях агрессий, что и есть суть безопасность. Сам факт исторического выживания российской государственности указывает на достаточную историческую эффективность данного управленческого направления.

Низшее место в этом рейтинге показателя социального блока политики является прямым указанием на традиционно наиболее слабое звено в российском государственном управлении. Российскому государству не хватало прежде и не хватает в современности социальногуманистической ориентированности (политики социального гуманизма).

Рис. 3.51. Усредненный рейтинг качества укрупненных блоков государственных политик (1751–2009 гг.)

171

Использование в качестве интегративного критерия успешности государственной политики показателя жизнеспособности страны определяет включение в оценку управленческой эффективности вопроса о правильности избранной стратегии развития. Высокий формальный профессионализм государственных управленцев и отлаженность институциональных механизмов далеко не всегда ведут к укреплению государственнических потенциалов. Они, в случаях национального предательства или ошибочности избранных стратигем, могут иметь и деструктивные для государственности последствия.

Поэтому связь жизнеспособности страны с фактами смены стратегий развития страны должна отражать и изменение качества государственного управления. Смена стратегий, как правило, сопутствует смене лидеров страны. В результате построения соответствующих зависимостей получено, что изменчивость качества государственного управления четко прослеживается по периодам правлений российских царей и последующих лидеров (рис. 3.52–3.102). Российская власть почти всегда оставалась автосубъектной, поэтому, как правило, первое лицо задавало уровень государственной политики.