Гос.политика и администрирование / 02.Учебники РФ / Якунин В.Качество и успешность гос.управления
..pdf
Россия – аутсайдер в мировой экономической иерархии
различий ныхцивилизацион Неучет
индексов Универсализм
надстатистическими опросныхиндикаторов Доминирование
конкурентоспособности ьДиспарететностиндексов
свободы) (индексэкономической характериндексов Политико-идеологический
оценокчерезВВП) ь(репрезентативност исчислений Проблематочности
поИРЧП) (Исландия–1-еместо ориентиров Системаложных
Ходорковского» «Синдромдела
духовногоразвития Исключениепараметров
дефицитабюджета ьныеНеолибералоценки
свободы индикаторовэкономической ьноеПроизволтолкование
поинвестициям» «Рейтингами–
либерализации отстепениэкономической успешностистраны Концептзависимости
теневогосектора ьНеучтенност
рубля ьнойпокупателспособности Недооценка
показателейВВП Сервиснаядеформация
Рис. 2.32. «Источники» субъективности международных рейтингов
111
ных институтов и эффективности государственного аппарата. Зато по рейтингу конкурентоспособности Международного института развития управления она, наоборот, характеризуется неплохой эффективностью государства. Однако экономическая ситуация в стране и эффективность бизнеса оцениваются весьма низко.
Во всех индексах в явной или латентной форме (чаще в латентной) обнаруживается наличие ценностного компонента. Аксиологичность индексов кроется в характере выбора значимых факторов. В одних случаях, когда выбираются такие показатели как, например, «демократия», «степень рыночности», «уровень свобод» и т. п., элемент субъективной предпочтительности более очевиден. Представление, что свободы являются фактором успешности, не является, как известно, универсальным. Другой вариант представляют статистически замеряемые показатели. Несмотря на сглаживание в них субъективного компонента, сам факт их отбора, при игнорировании иных возможных показателей, опять-таки является вопросом ценностных предпочтений.
Признание неустранимости ценностной компоненты при построении любой системы рейтинга дает основания для активной формулировки именно ценностно-ориентированного подхода при формировании индекса качества государственного управления.
На фоне многочисленных существующих индексов успешности государств главная ценность — жизнеспособность страны — принципиально выдвигается авторами как единый, наиболее интегративный целевой индикатор успешности и как функция цели в государственном управлении высшего уровня.
Глава 3. Экспертная оценка качества государственного управления
Как показано выше, при составлении межстрановых индексов, оценивании качества государственного управления или его успешности часто применяется экспертная оценка. Важно помнить, что она возможна в виде качественного содержательного суждения. Однако возможно применение и количественной экспертной оценки. В этом случае необходимо представлять себе пределы и возможности такой методики.
Методика экспертной оцифровки слабоформализуемых исторических показателей была апробирована в работах Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования1. В настоящей работе она используется в случаях, когда прямой статистики не имеется или интересующий параметр трудно формализовать для применения какого-либо количественного показателя. И, тем не менее, компетентное мнение эксперта может «ввести» количественную меру в шкале от «плохо» (полагаемого, скажем, за ноль) до «хорошо» (полагаемого за 10 или 100, что не имеет принципиального значения). Шкала оценки при этом полагается линейной.
В частности, экспертная оценка использовалась для вычисления коэффициента жизнеспособности страны как произведения показателей территории, народонаселения (измеряемых непосредственно по данным статистики) и качества государственного управления, вычисленного по экспертной оценке.
С другой стороны, вторая группа экспертов, независимая от первой, оценивала коэффициент жизнеспособности как интегративную характеристику в целом, без разложения на показатели территории, народонаселения и качества госуправления. Этой группе экспертов при постановке задачи была объяснена качественная суть жизнеспособности страны. В частности, предложены две опорные количественные точки на шкале оценки от «0» до «100»: «0» — страна нежизнеспособна и распадается, как это было с Россией в 1917 г. и в 1991 г.; «100» — страна максимально жизнеспособна (идеальная модель). Подчеркнем еще раз, что в этой группе экспертов ничего не говорилось ни о качестве госуправления, ни о тер-
1 Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государственная политика вывода России из демографического кризиса. М., 2007; Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Куликов В.И., Сулакшин С.С. Вариативность и цикличность глобального социального развития человечества. М., 2009.
113
ритории, ни о народонаселении. Речь шла только о конституированности страны в виде потенциала ее государственности в широком смысле.
В первой группе экспертов, напротив, ничего не говорилось об оценке жизнеспособности. Поэтому можно считать, что первый и второй путь получения коэффициента жизнеспособности являются разными
инезависимыми. В методологически организованном таким образом исследовательском подходе, если результат совпадает, то это является косвенным критерием научной истины. Иными словами, критерием объективности и достоверности полученного результата.
Приведем более подробно результаты оценки качества государственного управления в России в ее истории — от 1750 г. до современности. Иные экспертные оценки делались аналогично.
Экспертам было предложено оценивать качество государственного управления в рамках каждой из самостоятельных 42 государственных политик в разных областях управления. Оценка привязывалась к результативности работы государственной власти по осуществлению целей развития в рамках каждой из политик. Предложенный экспертам перечень государственных политик выглядел следующим образом:
1.Продовольственная политика.
2.Энергетическая и энергосберегающая политика.
3.Промышленная политика.
4.Политика в аграрной сфере.
5.Транспортная политика.
6.Политика в сфере жилищного обеспечения.
7.Политика в сфере производительности труда.
8.Правоохранительная политика: борьба с преступностью.
9.Правоохранительная политика: обеспечение судебного процесса.
10.Политика в сфере развития оборонно-промышленного комплекса
ивооружений.
11.Политика, относящаяся к компетенции служб безопасности.
12.Военная политика.
13.Демографическая политика.
14.Политика в сфере доходов и оплаты труда.
15.Государственно-управленческая политика в сфере экологии.
16.Политика в сфере бытового обслуживания населения.
17.Пенсионная политика.
18.Политика в сфере здравоохранения.
19.Политика занятости.
20.Политика по развитию физкультуры и спорта.
21.Политика в рекреационно-релаксационной сфере (реализация права на отдых).
114
22.Молодежная политика.
23.Политика социальной защиты населения.
24.Политика в сфере культуры.
25.Политика в сфере национальных отношений.
26.Политика взаимоотношений с религиозными институтами.
27.Политика духовного развития народа.
28.Политика в сфере науки и инноваций.
29.Политика в сфере информатизации и связи.
30.Политика в сфере образования.
31.Региональная политика.
32.Кадровая государственная политика.
33.Политика выравнивания социальных диспаритетов.
34.Бюджетная и налоговая политика.
35.Денежно-кредитная и банковская политика.
36.Ценовая государственная политика.
37.Инвестиционная политика.
38.Политика управления государственным долгом.
39.Внешнеэкономическая политика.
40.Международная (дипломатическая) политика.
41.Политика в сфере чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, техногенные катастрофы).
42.Геополитика.
Оцифровка велась с пятилетним шагом в историческом диапазоне 1750–2009 гг. Шкала оценки была установлена от 0 до 10 относительных линейных единиц.
В эксперименте по оцифровке принимали участие 15 специалистов по истории России (10 докторов наук, профессоров и 5 кандидатов наук, доцентов). Эксперты представляли 8 различных учебных заведений и научно-исследовательских центров. Эксперимент проводился в форме заочной экспертной сессии.Эксперты не были связаны друг с другом и не отбирались по каким-либо признакам политических предпочтений или иным признакам. Гарантировался анонимный характер работы.
Творческое задание для участника эксперимента определяло: оценка «0» — значит качество госуправления никуда не годится; оценка «10» — отличная политика, реализующая все поставленные цели развития. По тем из государственных политик, действие которых не обнаруживалось на соответствующей временнóй глубине или в отношении которых отсутствовала достоверная информация, эксперту предлагалось ставить прочерк, что учитывалось при усреднении результатов изменением нормировки при вычислении среднего.
115
На рис. 3.1—3.42 представлены экспертные оценки успешности для |
||||
частных государственных политик в России. |
|
|
||
усл. ед. |
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
0 |
|
|
|
1981 – 85гг. 1986 – 90гг. 1991 – 95гг. 1996 – 00гг. 2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. 1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. 1771 – 75гг. 1776 – 80гг. 1781 – 85гг. 1786 – 90гг. 1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. 1966 – 70гг. |
1971 – 75гг. 1976 – 80гг. |
|
|
|
Рис. 3.1. Экспертная оценка продовольственной политики |
|
|
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. 1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. 1776 – 80гг. |
1781 – 85гг. 1786 – 90гг. 1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. |
1966 – 70гг. 1971 – 75гг. 1976 – 80гг. 1981 – 85гг. 1986 – 90гг. 1991 – 95гг. 1996 – 00гг. |
|
|
Рис. 3.2. Экспертная оценка энергетической и энергосберегающей политики |
|
||||
116
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. |
1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. |
1776 – 80гг. |
1781 – 85гг. |
1786 – 90гг. |
1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. |
1966 – 70гг. |
1971 – 75гг. |
1976 – 80гг. |
1981 – 85гг. |
1986 – 90гг. |
1991 – 95гг. |
1996 – 00гг. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 3.3. Экспертная оценка промышленной политики |
|
|
|
|
|
|
|
|
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. 1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. |
1776 – 80гг. |
1781 – 85гг. |
1786 – 90гг. 1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. |
1966 – 70гг. |
1971 – 75гг. |
1976 – 80гг. |
1981 – 85гг. |
1986 – 90гг. |
1991 – 95гг. |
1996 – 00гг. |
2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
|
|
|
|
|
|
Рис. 3.4. Экспертная оценка политики в аграрной сфере |
|
|
|
|
|
|
|
|
117
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. 1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. |
1776 – 80гг. |
1781 – 85гг. |
1786 – 90гг. |
1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. |
1961 – 65гг. |
1966 – 70гг. |
1971 – 75гг. |
1976 – 80гг. |
1981 – 85гг. |
1986 – 90гг. |
1991 – 95гг. |
1996 – 00гг. |
2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 3.5. Экспертная оценка транспортной политики |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
усл. ед. 10
9
8
7
6
5
4 3
2 
1 
0 
гг.55 гг.60 гг.65 гг.70 гг.75 80гг. гг.85гг.90 гг.95 гг.00 гг.05 гг.10 гг.15 гг.20 гг.25 гг.30 гг.35 гг.40 гг.45гг.50 гг.55 гг.60 гг.65 70гг. гг.75 гг.80 гг.85 гг.90 гг.95 гг.00 гг.05 10гг.гг.15 гг.20 гг.25 гг.30 гг.35 гг.40 гг.45 гг.50 гг.55 гг.60 гг.65 гг.70 гг.75гг.80 гг.85 гг.90 гг.95 гг.00 гг.05 гг.09
1751 ––1756 –1761 –1766 –1771 –1776 –1781 –1786 –1791 –1796 –1801 –1806 –1811 –1816 –1821 –1826 –1831 –1836 –1841 –1846 –1851 –1856 –1861 –1866 –1871 –1876 –1881 –1886 –1891 –1896 –1901 –1906 –1911 –1916 –1921 –1926 –1931 –1936 –1941 –1946 –1951 –1956 –19611966 ––1971 –1976 –1981 –1986 –1991 –1996 –2001 –2006
Рис. 3.6. Экспертная оценка политики в сфере жилищного обеспечения
118
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
|
||
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. 1776 – 80гг. 1781 – 85гг. 1786 – 90гг. |
1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. 1966 – 70гг. 1971 – 75гг. 1976 – 80гг. |
1981 – 85гг. 1986 – 90гг. |
1991 – 95гг. |
1996 – 00гг. |
2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. |
||||||||
|
|
Рис. 3.7. Экспертная оценка политики в сфере производительности труда |
|
|
|
||||
усл. ед. |
|
|
|
||
9 |
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
1751 – 55гг. |
1756 – 60гг. |
1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. 1776 – 80гг. 1781 – 85гг. 1786 – 90гг. |
1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. 1966 – 70гг. 1971 – 75гг. 1976 – 80гг. 1981 – 85гг. 1986 – 90гг. 1991 – 95гг. 1996 – 00гг. 2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
Рис. 3.8. Экспертная оценка правоохранительной политики: борьба с преступностью |
|||||
119
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
0 |
|
1771 – 75гг. 1776 – 80гг. 1781 – 85гг. 1786 – 90гг. 1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. 1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. 1956 – 60гг. 1961 – 65гг. 1966 – 70гг. 1971 – 75гг. 1976 – 80гг. 1981 – 85гг. 1986 – 90гг. 1991 – 95гг. 1996 – 00гг. 2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
||||
1751 – 55гг. 1756 – 60гг. 1761 – 65гг. 1766 – 70гг. |
||||||
Рис. 3.9. Экспертная оценка правоохранительной политики: обеспечение судебного |
||||||
|
|
|
|
|
процесса |
|
усл. ед. |
|
|
|
|
|
|
12 |
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
1751 – 55гг. 1756 – 60гг. 1761 – 65гг. |
1766 – 70гг. |
1771 – 75гг. 1776 – 80гг. |
1781 – 85гг. 1786 – 90гг. 1791 – 95гг. 1796 – 00гг. 1801 – 05гг. 1806 – 10гг. |
1811 – 15гг. 1816 – 20гг. 1821 – 25гг. 1826 – 30гг. 1831 – 35гг. 1836 – 40гг. 1841 – 45гг. 1846 – 50гг. 1851 – 55гг. 1856 – 60гг. 1861 – 65гг. 1866 – 70гг. 1871 – 75гг. 1876 – 80гг. 1881 – 85гг. 1886 – 90гг. 1891 – 95гг. 1896 – 00гг. 1901 – 05гг. 1906 – 10гг. 1911 – 15гг. 1916 – 20гг. 1921 – 25гг. 1926 – 30гг. 1931 – 35гг. 1936 – 40гг. 1941 – 45гг. 1946 – 50гг. 1951 – 55гг. |
1956 – 60гг. 1961 – 65гг. 1966 – 70гг. 1971 – 75гг. 1976 – 80гг. 1981 – 85гг. 1986 – 90гг. 1991 – 95гг. 1996 – 00гг. 2001 – 05гг. 2006 – 09гг. |
|
Рис. 3.10. Экспертная оценка политики в сфере развития оборонно-промышленного |
||||||
|
|
|
|
|
комплекса и вооружений |
|
120