смирнов УП часть 2 (Лебедев)

Все это, казалось бы, давало основания для незамедлительного, опережающегорешения наиболее важной и в то же время наиболее сложной задачи − разработки содержательной концепции деятельности академии, предшествующей организационным мероприятиям и рассчитанной наобоснованиедолговременнойстратегииработынаучно-исследователь­ ских учреждений.

Но волна нетерпеливого организационно-структурного реформирования всего и вся захлестнула реформаторов. Автор этих строк вынужден с горечью писать об этом, поскольку и сам является академиком-учре- дителем РАО, и сам к моменту создания академии был председателем Совета научных сотрудников всех академических учреждений.

Но многолетний опыт научных исследований в области теории и методологии образовательно-педагогического прогнозирования позволил автору этих строк и его коллегам составить и предложить вниманию руководства академии свой вариант содержательной концепции деятельности РАО. При этом учитывалось, что разработка стратегии научного обеспечения развития образования в России не могла быть уделом только ученых-теоретиков. К обсуждению концепции деятельности РАО (с надеждой не только на сотрудничество, но и на сотворчество), необходимо было привлечь общественность, учителей, преподавателей высшей школы, работников всех звеньев образования. В связи с этим был разработан сокращенный вариант концепции, своеобразный манифест ее будущей многоплановой деятельности. Текст именно этого документа предлагается вниманию читателей.

Увы, в свое время руководство РАО, войдя в раж сугубо тактических управленческих решений и кадровых перемещений, не посчитало возможным организовать широкое научное и общественное обсуждение этого документа (как и других содержательных концепций своей научной деятельности), а последующие события, связанные с бесконечными хлопотами и заботами о буквально понимаемом хлебе насущном из-за хронических проблем с финансированием академии, и вовсе отодвинули обсуждение содержательных вопросов на неопределенное время. Во всяком случае, долгий десятилетний период оказался, увы, недостаточным для разработки, обсуждения и принятия работоспособной стратегии деятельности Российской академии образования и внесения в этот документ соответствующих корректив. Лишь в самом конце 2001 года – не в последнюю очередь из-за приближения даты очередных выборов руководства РАО − стратегические проблемы собственной деятельности вновь приобрели актуальность, о чем, в частности, свидетельствует и создание очередного Совета по разработке концепции и стратегии развития академии.

Таким образом, можно рассматривать представленную ниже концепцию как документ, в свое время не состоявшийся, а следовательно,

391

прогностический, все еще ждущий своего часа. Но, понятно, по сравнению с первоначальным вариантом в текст концепции внесены некоторые (обусловленные новыми социальными реалиями) содержательные кор­ рективы и редакторские правки.

Предложенный рабочий вариант концепции не лишен декларативности и манифестальной специфики. Но, прежде чем разрабатывать более конкретные программные документы, необходимо довести до широкой общественности именно общее, целостное видение будущей деятельности РАО обозначить приоритеты, публично провозгласить, а главное, обсудить и принять их. Не в последнюю очередь, для того, чтобы в дальнейшей деятельности не отказываться от этих приоритетов, а также и для того, чтобы можно было со временем оценить не только текущую, но и стратегическую результативность работы научно-исследователь- ских академических учреждений, научную состоятельность академии в целом.

Обратимся теперь к тексту концепции:

1. Главная цель Российской академии образования, всех ее научных коллективов, каждого научного сотрудника – активно способствовать коренным социально-экономическим реформам в России, направленным на создание свободного, демократического, социально справедливого, экономически состоятельного гражданского общества, в котором каждый человек может наиболее полно реализовать свои способности, свой образовательный, нравственный и творческий потенциал.

Будучи самостоятельной и независимой от каких бы то ни было ведомств (в том числе и от Министерства образования) высшей научной организацией в области образования Российской Федерации, академия видит свою важнейшую задачу в получении объективного научного знания, не подверженного складывающейся политической конъюнктуре и волевым административным решениям. Академия намерена инициировать разработку важнейших государственных документов о развитии образования в России и обеспечивать их научную и общественную экспертизу. В то же время академия будет принимать активное участие в реализации Закона РФ «Об образовании» и действующей Федеральной программы развития образования в России, определяя соответствующие приоритеты своей деятельности.

Российская Академия образования осознает свою ответ­ ственность в решении стратегической проблемы первостепенной общественной и государственной значимости − научного обеспечения

всех звеньев единой системы непрерывного образования в стране, ориентированного на последовательное развитие личности, приобщение ее к высшим достижениям отечественной и мировой науки и культуры, на возрождение в российском обществе гуманистических общечеловеческих нравственных идеалов свободы, добра, чело-

392

веческого достоинства, социальной справедливости, толерантности, гражданственности и патриотизма.

Академияосознаетсвоюответственностьзаформированиемировоззренческих,нравственных,ментальныхприоритетовчеловекаиобщества с учетом верховенства прав и свобод человека и гражданина в России, необходимости либерально-демократических преобразований российского социума, конвергенции и интеграции России с мировым сообществом свободных, демократических, экономически высокоразвитых стран.

2. Рассматривая образование в единстве процессов обучения, воспитания и развития личности, РАО считает необходимым перейти к конструированию личностно-ориентированной модели образования с последующей реализацией ее принципиальных положений в образовательной практике. Главной целью образования при этом выступает не только формирование предметно ориентированных знаний, умений и навыков учащихся, но, прежде всего, развитие личности, создание условий для самопознания каждым учащимся своих индивидуальных способностей и интересов как основы наиболее полной жизненной самореализации личности в последующей трудовой и общественной деятельности.

Способами общения педагога с учащимися при этом становятся не наставления, запрет, требования или угрозы, а умение стать на позиции учащегося, учесть его точку зрения, признать и принять учащегося как личность, начиная с раннего детства. Отсюда тактика педагогического общения − сотрудничество, целенаправленное взаимодействие, а не диктат, не опека и наставления.

В условиях реализации личностно-ориентированной модели не только учащийся − субъект образовательного процесса, но и педагог, в свою очередь, − уже не пассивный и бесправный объект в командно-ад- министративной иерархии руководства образовательной системой, для которого начальственные установления и методические указания превращались в обязательный для выполнения норматив, закон, не допускающий отклонения. При этом позиция педагога состояла не столько в том, чтобы исходить из интересов развития личности воспитанника, сколько в том, чтобы удовлетворять требованиям контролирующих ведомственных инстанций.

РАО решительно отказывается от такого понимания образовательнопедагогического управления. Педагог − активный, самостоятельный субъект образовательного процесса, его профессиональная компетентность и гражданская ответственность не могут и не должны подвергаться административному и бюрократическому нажиму и воздействию.

РАО считает, что реализация личностно-ориентированной модели образования обеспечит преодоление отчуждения детей и подростков от взрослых, педагогов и родителей, создаст условия для пре-

393

дотвращения детской беспризорности, антиобщественного поведения детей и подростков, детской и молодежной преступности, будет способствовать повышению активности и инициативы учащихся, устранит действие разнообразных невротизирующих факторов, предотвратит формы поведения по «двойному стандарту» – для себя и

для взрослых, расширит степени свободы развивающейся личности, создаст условия для своевременного выявления, становления и развития способностей и талантов учащихся.

Проблема человека, человеческой личности – центральная проблема всех без исключения наук, занимающихся вопросами образования. В связи с этим академия придает особое значение развитию образователь- но-педагогической антропологий как интегративной науки о человеке, включенном в многоаспектный процесс образования.

3. Образование – многоплановое общественное явление. Оно самым тесным образом связано с развитием экономики страны, с наукой, производством, разветвленной социокультурной сферой, с индивидуально неповторимыми личностными образовательными потребностями и запросами каждого человека. Именно поэтому научное обеспечение развития образования возможно только на междисциплинарной основе, когда практически все общественные, естественные и даже технические науки сообща оказывают влияние на поиск оптимального варианта организации процесса воспитания, обучения и развития учащихся. Именно поэтому Российская академия образования не может ограничиваться лишь традиционными рамками наук психолого-педагогического цикла. Она будет опираться в своих исследованиях на весь комплекс наук о человеке, природе и обществе, на координацию собственных научных исследований с исследованиями в других отраслях научных знаний.

Важнейшая научно-организационная задача РАО – разработка

междисциплинарных исследовательских программ с привлечением специалистов самого разного профиля. Такой подход предполагает активное сотрудничество РАО со всеми академическими и другими научными организациями России и стран СНГ, с научно-исследова­ тельскими центрами и учебными учреждениями разных стран мира.

4. Принципиального переосмысления требует механизм взаимосвязи и взаимодействия науки и практики в сфере образования. Причем не только узко понимаемой, собственно педагогической практики, но и широко понимаемой практики общественной, социальной. Сфера образования и науки об образовании не могут стоять в стороне от развивающихся социально-политических процессов в обществе. Они должны поддерживать прогрессивные тенденции и делать все от них зависящее для предотвращения негативных явлений в обществе, особенно в его духовной, нравственной сфере.

394

Предстоитразработатьработоспособныймеханизмвзаимодействия РАО с социально-экономической и социокультурной средой, рассчитанный не только на повышение чувствительности наук об образовании к назревающим запросам практики, но и на активное формирование этих запросов. Особое значение имеет преодоление разрыва ме­ду потребностями школы, всех звеньев государственного и негосударственного (альтернативного) образования и научными рекомендациями РАО. Академическая наука и практика не могут развиваться изолированно друг от друга. Такая изоляция приводит к оторванности научных исследований от реалий жизни, подрывает доверие практики к возможностям науки.

Задача состоит в том, чтобы от деклараций и лозунгов о практикоориентированном характере академических исследований перейти, наконец, к систематическому (мониторинговому) изучению актуальных и перспективных запросов практики свключениемвсегоарсеналаметодов социологии, информатики, экспертных оценок, образовательно-педаго­ гического прогнозирования. Без этого не удастся преодолеть повышенной инерционности науки, ее «хвостизм», когда вместо опережающих, прогностических и преобразовательных функций наука выполняет лишь описательные или объяснительные функции.

Связь с практикой – ведущий принцип деятельности Рос­

сийской академии образования. Отсюда следуют актуальнейшие задачи: создание широкой сети филиалов и Отделений РАО в регионах РФ, формирование научно-учебных производственных исследовательских коллективов и комплексов, повсеместное развитие экспериментальных учебно-воспитательных учреждений и соци- ально-образовательных зон для практической апробации научных

ипрактическихинноваций,систематическоеотслеживаниеикомпе­ тентная оценка передового и новаторского педагогического опыта.

5.Конечный результат образовательной деятельности можно и должно оценивать лишь с помощью четкой системы критериев эффективности и качества работы учебных заведений любого типа. До настоящего времени сколько-нибудь работоспособные критерии такой оценки

исоответствующие диагностические методики в науке фактически не разработаны. Такое положение создает серьезнейшие трудности в работе как системы образования в целом, так и учебных заведений, педагогических коллективов, каждого педагога.

РАО считает своей важнейшей задачей организацию спе­ циальныхисследований,направленныхнаобоснованиеценностейи целей образования на всех уровнях, разработку методик построения образовательныхстандартов,соответствующихдинамичнымзапросам экономики, науки, культуры, духовной сферы человека и обще-

395

ствасучетомвысшихмировыхдостиженийитрадицийроссийского социума, общечеловеческих и российских ментальных ценностей.

Без решения всего комплекса проблем целеполагания и критериальной доказательности в определении качества образования не удастся преодолеть субъективизм в оценке работы учебных заведений, командно-адмиинистративный диктат и управленческий произвол на всех уровнях образования. Не менее важное значение имеет проблема критериев оценки результативности образовательной деятельности и для решения вопросов о рациональной организационной структуре системы образования в целом и отдельных ее подсистем, в частности, решения вопроса о целесообразности и сроках введения в России двенадцатилетнего школьного образования.

6. Научное обоснование усложняющихся проблем образовательной практики невозможно без опережающих теоретических исследований фундаментального характера, позволяющих активно влиять на политику и стратегию в сфере образования.

Важнейшая задача РАО – восстановление серьезно пошатнув-

шегося доверия к научной теории, организация фундаментальных, ориентированных на перспективу исследований в области философии образования, образовательно-педагогической аксиологии, образовательной политологии, истории образования и педагогики, теории и методологии педагогики и смежных наук, образовательнопедагогической прогностики, науковедения, стратегии развития образовательных систем, социологии образования, теории принятия управленческих решений в образовании, научных основ педагогической технологии, информатизации и компьютеризации в сфере образования и других аналогичных по своей инвариантности и значимости для разных звеньев образования философско-образова- тельных, теоретических и методологических проблем.

7. К числу приоритетных направлений деятельности Академии должны быть отнесены исследования, определяющие эффективность процесса формирования личности на разных возрастных этапах развития человека. Системное обоснование технологии образовательной деятельности требует координации исследований и синтеза полученных результатов в области психологии, возрастной физиологии, коррекционной педагогики и других наук о человеке с учетом многообразия индивидуальных различий, интересов, способностей и склонностей. Тем самым создаются возможности для решения актуальных задач образования − дифференциации и гуманизации педагогической деятельности, вариатизации типов учебных заведений, удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей каждого учащегося, организации целенаправленной профориентационной работы.

396

Важнейший приоритет деятельности РАО – ориентация всех ви-

дов образовательных учреждений на удовлетворение образовательных запросов развивающейся личности, на междисциплинарное изучение человека, обеспечение преемственности в обучении, воспитании и развитии учащихся на разных ступенях образования.

8.Личностно-созидательные функции образования не могут быть реализованы без взаимодействия и взаимообогащения образования, культуры и религии, толерантности в этих взаимоотношениях с учетом того, что каждая из этих глобальных духовных сфер (при всем различии их ценностных установок и методов) ориентирована на формирование важнейших мировоззренческих и ментальных качеств личности, создание условий для понимания высших нравственных ценностей и смысла человеческой жизни, для сознательного и свободного поиска каждым человеком индивидуальной траектории самореализации и самотворчества.

Высшая нравственная задача РАО – вносить свой вклад в ре-

ализацию гуманистической идеи человеческого всеединства, духовной конвергенции и интеграции социумов, ментальной толерантности в межнациональных и межэтнических отношениях, в создание условий и разработку педагогических технологий, способствующих диалогу культур и ментальностей на основе осознания и принятия каждым человеком высших культурных ценностей своего народа и человеческой цивилизации, уважения и поэтапного освоения классического культурного наследия разных стран и народов.

РАО намерена использовать свой авторитет для противодействияпроявлениямнационализмаисепаратизма,основанныхналожных ценностях «особого пути» России. РАО заявляет: в современном мире не может быть деидеологизированного образования и деидеологизированной науки. Вакуум в идеологии опасен, он немедленно заполняетсябезнравственными,надуманными,человеконенавистни­ ческими идеями, ведущими к духовной деградации человека и социума.

Проявляя толерантное отношение к различным религиозным конфессиям, академия вместе с тем решительно отстаивает конституционный принцип отделения церкви от государства, светский характерроссийскогообразования,егоопорунанаучноемировоззрение. Академия выступает против попыток вмешательства церкви в вопросы политики и стратегии развития образования в России, в работу государственных учебных заведений и научных учреждений РАО. Россия – многонациональное, поликонфессиональное государс-

тво.Поэтомуниоднарелигиянеможетпретендоватьнаисключитель­ ный статус религии государственной.

9.Целостная человеческая личность проходит в своем развитии ряд последовательных стадий. В сфере образования эта последовательность

397

реализуется на соответствующих образовательных ступенях и в звеньях. Но ступенчатость, дискретность образования не означает оторванности, изолированности образовательных звеньев друг от друга. Напротив, все они должны быть преемственно взаимосвязанными по всем компонентам образовательной системы − целям образования, его содержанию, используемым в педагогическом процессе методам, средствам и организационным формам. Речь идет, таким образом, о целостной, единой системе непрерывного образования, предоставляющей каждому человеку на всех этапах его жизни возможности и условия для получения образования соответствующего уровня и профиля в вариативных по своему типу государственных и негосударственных образовательных учреждениях и в разветвленной сфере образовательных услуг.

Важнейшая задача РАО – организовать четко скоордини­

рованные научные исследования, направленные на обеспечение высокого качества образования на всех его уровнях − в системе до-

школьного и семейного воспитания, в общеобразовательной школе (в том числе сельской и национальной), в системе среднего и высшего профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки, в гибкой, динамичной и разветвленной системе неформального общего и профессионального образования взрослых. Особое значение приобретает система педагогического образования, систематического повышения квалификации и, в необходимых случаях, переподготовки и изменения специализации педагогических кадров для всех звеньев образования.

10. Российская Академия образования призвана способствовать формированию единого федерального образовательного пространства России как необходимого условия сохранения целостности страны. Вместе с тем РАО должна инициировать интеграционные связи с научными организациями стран СНГ и международного образовательного сообщества.

От механического сравнения и критики образовательных доктрин, стратегий и реформ в разных странах необходимо перейти к объективному анализу, компетентной оценке и оперативному распространению действительно эффективных научных и практических инноваций в сфере образования,ксистематическомуобменуопытом,кравноправномуивза­ имовыгодному сотрудничеству и взаимопомощи.

Непременная обязанность и повседневная забота РАО состоит в том, чтобы, последовательно расширяя географию научных исследований в различных регионах России, не снижать качества научноисследовательских разработок, стремиться к полноценному финансовому, материально-техническому, информационному и кадровому обеспечению существующих и вновь создаваемых научно-исследова- тельских учреждений, региональных Отделений и филиалов РАО.

398

Академия считает своей важнейшей задачей активное лоб­ бирование интересов образования, его финансового и материальнотехнического обеспечения в высших государственных органах власти России.

11. Концепция деятельности РАО может обернуться ни к чему не обязывающими декларациями, если не будет разработан механизм их реализации с четким указанием этапов, методов и средств, необходимых для решения конкретных и детализированных задач.

Разработка такого механизма, создание и проведение в жизнь целевых комплексных программ повышения эффективности и качества научных исследований с обязательным многоплановым ресурсным и организационно-управленческим обеспечением всех намеченных целей и конкретизированных направлений научных исследований − насущная задача руководства РАО.

Необходимо разработать действенный экономический механизм стимулирования труда ученых, материальное положение которых уже длительное время остается крайне тяжелым. Находить возможности укрепления материально-технической и информационной базы научных учреждений, которая в большинстве случаев находится в неудовлетворительном состоянии. Держать в зоне постоянного внимания издательско-полиграфическую базу РАО, без которой невозможно рассчитывать на продуктивность труда ученых, своевременное распространение научных разработок, оперативное удовлетворение динамичных запросов практики.

12. В организационно-управленческой деятельности РАО будет активно использовать новые методы управления наукой, основанные на развитии демократических форм самоуправления научных коллективов, стимулировании эффективного труда ученых, налаживании постоянно действующих связей со средствами массовой информации для своевременного представления новых научных идей и опубликованных работ общественности.

В своих основных чертах организационно-управленческая деятельность руководства РАО должна учитывать следующие обстоятельства:

♦необходимость создания благоприятных условий для повышения ролинаучныхколлективовинаучныхсотрудниковвразработкеконцепций

иосновных направлений своей работы; в связи с этим руководство РАО видитсвоюзадачувстимулированииивсемернойподдержкедеятельнос­ ти Ученых советов исследовательских учреждений академии, семинаров молодых ученых и аспирантов, комплексных исследовательских групп, ассоциаций ученых и практиков и т. п.;

♦целесообразность перехода от повременной системы оплаты тру-

да ученых к оплате преимущественно сдельной, напрямую зависящей от конечного результата, качества продукта научно-исследовательской

399

деятельности, его практической реализации; все более широкое применение должны получить такие прогрессивные формы, как работа по контрактам, введение системы грантов, финансирование конкретных ис­ следовательских программ;

♦важность преодоления уравнительного принципа в оплате труда,

материальном и моральном стимулировании деятельности ученого, повышения его общественного престижа;

♦необходимость систематического изучения спроса на научную продукцию со стороны практики, активное формирование такого спроса путем должным образом поставленной информации и рекламы;;

♦объективнаянеобходимостьразвитияновыхформфинансирования

иматериально-технического обеспечения научных исследований за счет активного привлечения внебюджетных источников поддержки деятельности академии.

Приходится признать, что данная концепция, как и некоторые другие концептуальные версии развития Российской академии образования, пока остается нереализованной.

Практически по всем пунктам.

Главная беда академии и, конечно же, вина ее руководителей – отсутствие целостной, четко скоординированной и системно обоснованной научной стратегии развития образования в России. Академия факти-

чески удовлетворяется «спущенными» сверху начальственными директивами и наспех, на уровне малопродуктивной авральной кампанейщи­ ны, локальными, во многом случайными и эпизодическими исследованиями.

Нельзя не видеть, что академия фактически самоустранилась от активной общественной деятельности, не использует возможностей своего влияния на происходящие в российском социуме процессы, далеко не всегда способствующие утверждению гуманистических нравственных норм и принципов как в сфере образования, так и в социальной сфере. Руководство академии, прикрываясь ложными тезисами о деидеологизации и деполитизации науки, пошло по пути деклараций в стиле верноподданнического «одобрямс» в период избирательных кампаний и других сугубо внешних государственных и правительственных акций.

Академия смирилась, по существу, со многими антигуманными действиями властей и их неспособностью справиться с разрушительнымитенденциямивроссийскомобществе:разгуломпреступности,корруп­ цией, засильем низкопробной «продукции» в сфере культуры и искусства, явным отходом от декларированных принципов плюрализма мнений и гласности, подавления независимых средств информации а главное, с фактическим безразличием властных структур в центре и на местах к катастрофическому положению российской школы, учительства, учащихся. Традиционные ценности независимой и честной российской интелли-

400