Практическое занятие № 7

Международная Морская Организации (ММО)

Изучая материалы, относящиеся к теме ММО ответить на вопросы анкеты:

NN п п	Вопросы темы	Ответы
1	А) Год создания ИМКО Б) Год Переименования ИМКО на ИМО В) Год создания MSC(комитета безопасности на море) Г) Год создания МЕРС (Комитет защиты среды) Д) Год создания при ИМО Комитета по упрощению международного морского судоходства
2	Основные цели ИМО
3	Подраздение международных соглашений по четырем категориям
4	Структура ИМО (от ассамблеи до подкомитетов)
5	Направления и процедура работы КБМ
6	Направление и процедура работы МЕРС
7	Назначение «белого списка» ИМО

Морская конференция ООН, на которой решался вопрос о создании межправительственной морской организации, проходила с 19 февраля по 6 марта 1948 года. В конференции приняли участие 32 государства. Но прошло целых 10 лет, прежде чем Конвенция об ИМКО вступила в силу в 1958 году.

Роль этой организации в деле разработки и имплементации норм международного морского права из года в год повышалась и 22 мая 1982 голу она получила новое название ИМО, так как термин «межправительственная» вызывал недоверие и подозрение, слово «консультативная» толковалось как ограничение полномочия и ответственности ИМКО.

Конвенция об ИМО в ст.1 определяет цели этой организации в следующем:

1.обеспечивать механизм регулирования и практики в технических вопросах, затрагивающих международное морское судоходство, содействовать всеобщему принятию практически возможных максимальных норм в отношении безопасности на море, предотвращения загрязнения моря с судов.

2.поощрять устранение дискриминационных мер, затрагивающих международное морское судоходство, предоставляя мировой торговле возможность без дискриминации пользоваться услугами судоходства.

3.обеспечивать рассмотрение Организацией вопросов, касающихся несправедливых ограничений со стороны судоходных компаний.

4.обеспечивать обмен информацией между правительствами по вопросам, рассматриваемым Организацией.

Секретариат ИМО в 1994 году отмечал, что широкое признание ИМО основывается на следующих факторах:

а) 155 государств являются членами ИМО (см. Приложение №5 Табл. 22),

б) все члены ИМО могут участвовать в разработке стандартов безопасности и предотвращения загрязнения морской среды,

в) все государства, независимо от того, являются ли они членами ИМО или ООН, приглашаются для участия в Конференциях ИМО.

Исходя из основных целей Организации (поощрение и содействие всеобщему принятию практически возможных норм в отношении безопасности на море, предотвращения загрязнения моря с судов, рассмотрение административных и правовых вопросов), все международные соглашения подразделяются на четыре категории:

К первой категории относятся Конвенции, направленные на обеспечение безопасности мореплавания: Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974г и Протокол к ней 1978г., Конвенция о грузовой марке 1966г., Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972г., Торремолинская международная конвенция по безопасности рыболовных судов 1977г. и Протокол к ней 1993г. Международная конвенция о подготовке и дипломированию моряков и несению вахты 1978г., Международная конвенция по поиску и спасанию 1979г., и другие.

Ко второй категории относятся Конвенции, направленные на предотвращение загрязнения моря с судов и борьбы с ним. Основными из них будут: Международная конвенция по предотвращения загрязнения с судов 1973г. и Протокол к ней 1978г. и Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбы с ним и сотрудничеству 1990г.

К третьей категории относятся конвенции, в которых решаются вопросы ответственности и компенсации: Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб загрязнения нефтью1969г., Международная конвенция о создании фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971г, Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974г., Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976г, Международная конвенция о спасании 1989г.

К четвертой категории относятся конвенции, направленные на поощрение и содействие торговому мореплаванию. С определенной условностью сюда относят: Конвенцию об облегчении международного морского судоходства 1965г, Международную конвенцию по обмеру судов 1969г, Конвенцию по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1983г и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных установок, расположенных на континентальном шельфе.

Конвенции, направленные на обеспечение безопасности мореплавания и сохранения морской среды от загрязнения, как правило, предусматривают разработку новых норм и стандартов, проводимую ИМО, которые в связи с быстрым развитием технического прогресса постоянно обновляются.

Международные соглашения дополняются Резолюциями ИМО.

Резолюции в рамках ИМО принимаются Ассамблеей, Советом и Комитетами. В большинстве случаев с использованием Резолюций принимаются различного рода рекомендации, которые могут относиться к вопросам, затрагивающим цели Организации, так и документам, разработанным в рамках ИМО. В практике ИМО используются различные наименования таких документов: правила, кодексы, руководства, процедуры и просто рекомендации. Статус таких документов одинаков, но сфера применения кодексов и их объем, например, гораздо шире, чем обычных рекомендации и руководств. Из всего разнообразия Резолюций ИМО выделяются следующие:

1.Резолюции, содержащие рекомендации, принимаемые в силу поручений, находящихся в международных конвенциях (Международный кодекс морской перевозки опасных грузов).

2.Резолюции, содержащие рекомендации, направленные на облегчение применения соответствующих положений этих конвенций (Процедуры по контролю судов).

3.Резолюции, содержащие рекомендации по вопросам, которые пока еще не регулируются соглашениями (Резолюции об основных принципах несения ходовой навигационной вахты (Резолюции А.285)).

4.Резолюции, принимаемые в силу прямых указаний, содержащихся в международных конвенциях (Системы разделения движения судов).

Структурная схема Международной Морской Организации, показанная ниже (Схема №7), охватывает все виды ее деятельности в соответствии с целями.

Комитет по безопасности на море (КБМ). Комитет состоит из всех членов Организации (впервые избран 15 января 1959 года). Он собирается не реже одного раза в год. По письменной просьбе не менее 15 членов Комитет может проводить внеочередные сессии. Комитет из своего состава избирает Председателя и заместителя Председателя сроком на один год. Официальными языками Комитета являются английский, арабский, испанских, китайский, русский и французский. Рабочими языками являются английский, испанский и французский. Документы издаются только на рабочих языках. Кворум Комитета составляет 20 его членов, хотя в его состав входят все члены Организации.

Основная работа Организации, а внутри ее Комитета по безопасности на море, проводится в следующих направлениями:

1) требования к проектированию, конструкции и оборудованию;

2) требования при эксплуатации судна (укомплектование экипажем, загрузка, перевозка, предупреждение аварийности, связь);

3) требования к организации поиска и спасания;

4) вопросы контроля в портах. Организация расследования аварий.

Комитет по просьбе Ассамблеи или Совета самостоятельно, если он считает такие действия полезными для своей работы, поддерживает тесные связи с другими органами, которые могут способствовать достижению цели организации.

Комитет по защите морской среды (МЕРС). Комитет создан на основании Резолюции ИМО А.297 (YIII), принятой Ассамблеей в ноябре 1973 года, он состоит так же, как и КБМ из всех членов Организации. Как видим, Конвенцию МАРПОЛ-73 подготавливал еще Комитет по безопасности на море. МЕРС рассматривает любые вопросы, входящие в компетенцию Организации, в отношении предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним, в частности:

а) выполняет функции, которые могут быть возложены на Организацию международными конвенциями по предотвращению загрязнения с судов,

б) рассматривает необходимые меры, способствующие обеспечению выполнения конвенций (см. пункт а),

в) обеспечивает получение научной, технической и любой другой полезной информации по вопросу предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним с целью распространения среди государств,

г) содействует сотрудничеству с региональными организациями, заинтересованными в предотвращении загрязнения моря с судов,

д) рассматривает и принимает необходимые меры в отношении любых других вопросов, входящих в компетенцию Организации, которые могут способствовать предотвращению загрязнения морz с судов и борьбе с ним.

Комитет собирается не реже одного раза в год или чаще, с согласия Совета. Каждый член Комитета назначает представителя, заместителя, советников и экспертов по необходимости. Заседание Комитета может быть закрытым или открытым. Членами комитета избираются Председатель и его Заместитель сроком на один год

(эти лица могут быть переизбраны на следующий срок). Кворум, официальные и рабочие языки такие же, как и в КБМ. Решения принимаются по большинству голосов (иногда требуется для принятия решения большинство в две трети).

Комитет по упрощению формальностей. Комитет создан на основании Резолюции Совета ИМО С.54 на 28 сессии в мае 1972 года, а с ноября 1991 года Комитет становится наряду с другими Комитетами постоянным рабочим органом Организации. Он рассматривает любые вопросы, входящие в компетенцию организации и касающиеся облегчения международного морского судоходства, и в частности:

а) выполняет функции, которые могут быть возложены на Организацию конвенциями по облегчению международного морского судоходства,

б) по просьбе Ассамблеи или Совета, а также самостоятельно, если он считает такое действие полезным, Комитет в интересах своей работы поддерживает тесные связи с другими органами, какие могут способствовать достижению целей Организации. Комитет собирается не реже одного раза в год. Основным документом, по которому работает Комитет по упрощению формальностей, является Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965г.

Конвенции ПДМНВ -78\95 в связи со стремительным развитием морской жизни и ее усложнением при наличии большого числа аварий придается все большее значение. В ней ИМО, впервые в мире, взяла на себя решение вопроса поднятия "человеческого фактора" на современный уровень, разработав, а затем внеся поправки в эту Конвенцию. В международной практике стало возможным признание морских дипломов во всех странах. Для этих целей было принято решение о формировании "Белого списка" ИМО.