- •Публічне адміністрування
- •Головні завдання державного управління:
- •Характеристики державного управління
- •Тема 1. Публічне адміністрування як системне суспільне явище
- •1.1. Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція
- •1.2. Предмет та методологічна основа публічного адміністрування (співвідношення понять «управління» та «публічне адміністрування»)
- •1.3. Формування та розвиток ідей управління суспільством
- •1.4. Поняття соціально-інженерного та гуманітарного підходу управління суспільством
- •Тема 2. Громадське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування Питання:
- •2.1. Етапи формування громадянського суспільства
- •2.2. Основа і інститути громадянського суспільства
- •2.3. Функції громадянського суспільства при здійсненні управління державою
- •2.4. Види громадянського суспільства
- •2.5. Громадське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин в державі
- •Тема 3. Публічне адміністрування та влада Питання:
- •3.1. Поняття «феномену влади»
- •3.2. Публічна влада та публічне адміністрування
- •3.3. Влада як основний засіб публічного адміністрування
- •3.4. Держава як суб’єкт політичної влади. Поняття економічної влади
- •3.5. Поняття «лобізму»
- •Тема 4. Публічне адміністрування та муніципальна влада Питання:
- •4.1. Поняття публічної муніципальної влади
- •4.2. Поняття місцевого самоврядування. Основні фактори його формування
- •4.3. Сфери управління та компетенції місцевого самоврядування
- •4.4. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування
- •4.5. Посадові особи місцевого самоврядування
- •Тема 5. Закони та принципи публічного адміністрування Питання :
- •5.1. Головне призначення публічного адміністрування
- •5.2. Загальний закон соціального управління
- •5.3. Загальносистемні принципи публічного адміністрування
- •5.4. Закон централізації та децентралізації влади
- •Тема 6. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень Питання :
- •6.1. Управління як визначальна функція публічного адміністрування
- •6.2. Система управління. Об’єкти та суб’єкти управління
- •6.3. Поняття управлінського рішення та цілей в публічному адмініструванні
- •6.4. Послідовність прийняття управлінських рішень
- •Питання для самоконтролю Модуль 1. Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві.
- •Модуль 2. Організація публічного адміністрування Тема 7. Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування Питання:
- •7.1. Структура механізму та органів публічного адміністрування
- •7.2. Принципи організації діяльності органів публічного адміністрування
- •7.3. Форми організації публічного адміністрування
- •7.4. Методи публічного адміністрування
- •7.6. Стилі публічного адміністрування
- •Тема 8. Бюрократія в системі публічного адміністрування Питання:
- •8.1. Бюрократія як наукова категорія
- •8.2. Теорія бюрократії м. Вебера
- •8.3. Сучасні підходи в оцінюванні бюрократії
- •8.4. Публічна служба
- •Тема 9. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування Питання:
- •9.1. Поняття корупції та корупційних дій
- •9.2. Нормативно-правова база антикорупційної діяльності
- •9.3. Зони підвищеного ризику прояву корупції
- •9.4. Фактори запобігання проявам корупції
- •Тема 10. Результативність та ефективність публічного адміністрування Питання:
- •10.1. Поняття результативності та ефективності публічного адміністрування
- •10.2. Критерії результативності публічного адміністрування
- •10.3. Критерії ефективності публічного адміністрування
- •10.4. Фактори результативності та ефективності публічногоадміністрування
- •Тема 11. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері Питання:
- •11.1. Держава як гарант соціальної спрямованості ринкової економіки
- •11.2.Основні види соціальної допомоги держави
- •11.3.Забезпечення державою соціальної безпеки людини, громадянина та населення
- •11.4. Принципи оцінювання ефективності реалізації соціальної політики
- •Тема 12. Публічне адміністрування та економіка Питання:
- •12.1. Основні напрями формування та розвитку сучасної економічної системи
- •12.2. Основні ознаки ринкової соціально орієнтованої економіки
- •12.3. Від економіки індустріального типу індустріального типу до постіндустріальної економіки
- •12.4. Основні характеристики сучасної економічної системи
- •Тема 13. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки Питання:
- •13.1. Загальна характеристика взаємовідносин суспільства та економіки
- •13.2. Держава як гарант забезпечення умов для підприємницької діяльності
- •13.3. Нові тенденції у взаємовідносинах суспільства та бізнесу
- •13.4. Управління власністю в умовах демократичної правової держави
- •13.5. Забезпечення цивілізованих засад конкуренції
- •Тема 14. Відповідальність у публічному адмініструванні Питання:
- •14.1. Структура механізму та органів публічного адміністрування
- •14.2. Відповідальність органів державної влади в сфері публічного адміністрування
- •14.3. Відповідальність органів і осіб, які не перебувають на держаній службі у сфері публічного адміністрування
- •14.4. Правопорушення та відповідальність при здійснені міжнародної публічної діяльності
- •Перелік питань до іспиту з курсу «Публічне адміністрування»
- •Консультації
- •Список літератури
- •Рекомендовані інтернет-ресурси
10.4. Фактори результативності та ефективності публічногоадміністрування
Рівень результативності та ефективності публічного адміністрування зумовлений складною взаємодією ситуативних, індивідуальних і мотиваційних чинників. Ситуативні характеристики включають організаційні та соціальні передумови, що можуть вплинути на процес управління, це насамперед кількість службовців, структура організації й організаційно – психологічний клімат колективу.
Суттєво впливають на ефективність управління система комунікації, ієрархія влади і підпорядкування, усталені процедури прийняття рішень, характер взаємодії членів групи, індивідуальні характеристики керівника, його особистісні особливості, уподобання, вміння, навички, рівень інтелектуальної обдарованості, загальна й спеціальна підготовка та ін. неабияке значення мають і мотиваційні характеристики, які спонукають людину до виконання певного завдання
Врахування зовнішніх і внутрішніх обставин, в яких здійснюється управління, зокрема державне залежить не лише від організаційної побудови цієї системи, ресурсного забезпечення, від професійності державних службовців або їх кількості та інших внутрішніх обставин (внутрішнього середовища), а й від врахування чинників зовнішнього середовища, які можуть бути не підконтрольними суб’єктам управління і тому значною мірою впливатимуть на ефективність управлінської діяльності.
Отже, ефективність та результативність визначається публічного адміністрування дією кількісних і якісних чинників технічного, організаційного, політичного, соціально-психологічного та морально – ідеологічного характеру. Ось чому така увага приділяється багатофакторній комплексній моделі підвищення ефективності управління. У цій сукупності кожний з факторів має свою питому вагу.
Питання для самостійної роботи:
1. Контрактна система та неокорпоративізм.
2. Шляхи підвищення результативності та ефективності публічного адміністрування.
3. Вимір продуктивності, результативності та ефективності публічного адміністрування.
Література:
Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навчальний посібник / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній, М.М. Іжа, Г.І. Арабаджи / За заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. − Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – С. 294 – 298.
Історія держави та права України: Навч. посіб. для дист. навч. / Захарченко П., Кузьминец О. − К.: Університет «Україна», 2005. − С. 20 – 47.
Киричук В., Тимцуник В. Історія державного управління в Україні: Навч. Посібник. – К.: Вид-во УАДУ, 2001. – С. 38 – 49.
Цвєтков В.В. Демократія і державне управління: теорія, методологія, практика [Текст]: монографія / В.В. Цвєтков; НАН України, Інститут держави і права ім. В.М. Корецького. − К.: Юридична думка, 2007. – С. 99 – 136.
Чиркин В.Е. Публичное управление: учебник. – М: Юристъ, 2004. – С. 11 − 41.
Шрьодер П. Нове публічне адміністрування або Як досягнути ефективного врядування? / пер. з нім. В.Шведа. − К.: Заповіт, 2008. − 76 с.
Модуль 3. Публічне адміністрування соціальній та економічній сферах
Тема 11. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері Питання:
1. Держава як гарант соціальної спрямованості ринкової економіки.
2. Основні види соціальної допомоги держави.
3. Забезпечення державою соціальної безпеки людини, громадянина та населення.
4. Забезпечення державою прав та інтересів споживачів.
5. Принципи оцінювання ефективності реалізації соціальної політики.