- •Публічне адміністрування
- •Головні завдання державного управління:
- •Характеристики державного управління
- •Тема 1. Публічне адміністрування як системне суспільне явище
- •1.1. Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція
- •1.2. Предмет та методологічна основа публічного адміністрування (співвідношення понять «управління» та «публічне адміністрування»)
- •1.3. Формування та розвиток ідей управління суспільством
- •1.4. Поняття соціально-інженерного та гуманітарного підходу управління суспільством
- •Тема 2. Громадське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування Питання:
- •2.1. Етапи формування громадянського суспільства
- •2.2. Основа і інститути громадянського суспільства
- •2.3. Функції громадянського суспільства при здійсненні управління державою
- •2.4. Види громадянського суспільства
- •2.5. Громадське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин в державі
- •Тема 3. Публічне адміністрування та влада Питання:
- •3.1. Поняття «феномену влади»
- •3.2. Публічна влада та публічне адміністрування
- •3.3. Влада як основний засіб публічного адміністрування
- •3.4. Держава як суб’єкт політичної влади. Поняття економічної влади
- •3.5. Поняття «лобізму»
- •Тема 4. Публічне адміністрування та муніципальна влада Питання:
- •4.1. Поняття публічної муніципальної влади
- •4.2. Поняття місцевого самоврядування. Основні фактори його формування
- •4.3. Сфери управління та компетенції місцевого самоврядування
- •4.4. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування
- •4.5. Посадові особи місцевого самоврядування
- •Тема 5. Закони та принципи публічного адміністрування Питання :
- •5.1. Головне призначення публічного адміністрування
- •5.2. Загальний закон соціального управління
- •5.3. Загальносистемні принципи публічного адміністрування
- •5.4. Закон централізації та децентралізації влади
- •Тема 6. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень Питання :
- •6.1. Управління як визначальна функція публічного адміністрування
- •6.2. Система управління. Об’єкти та суб’єкти управління
- •6.3. Поняття управлінського рішення та цілей в публічному адмініструванні
- •6.4. Послідовність прийняття управлінських рішень
- •Питання для самоконтролю Модуль 1. Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві.
- •Модуль 2. Організація публічного адміністрування Тема 7. Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування Питання:
- •7.1. Структура механізму та органів публічного адміністрування
- •7.2. Принципи організації діяльності органів публічного адміністрування
- •7.3. Форми організації публічного адміністрування
- •7.4. Методи публічного адміністрування
- •7.6. Стилі публічного адміністрування
- •Тема 8. Бюрократія в системі публічного адміністрування Питання:
- •8.1. Бюрократія як наукова категорія
- •8.2. Теорія бюрократії м. Вебера
- •8.3. Сучасні підходи в оцінюванні бюрократії
- •8.4. Публічна служба
- •Тема 9. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування Питання:
- •9.1. Поняття корупції та корупційних дій
- •9.2. Нормативно-правова база антикорупційної діяльності
- •9.3. Зони підвищеного ризику прояву корупції
- •9.4. Фактори запобігання проявам корупції
- •Тема 10. Результативність та ефективність публічного адміністрування Питання:
- •10.1. Поняття результативності та ефективності публічного адміністрування
- •10.2. Критерії результативності публічного адміністрування
- •10.3. Критерії ефективності публічного адміністрування
- •10.4. Фактори результативності та ефективності публічногоадміністрування
- •Тема 11. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері Питання:
- •11.1. Держава як гарант соціальної спрямованості ринкової економіки
- •11.2.Основні види соціальної допомоги держави
- •11.3.Забезпечення державою соціальної безпеки людини, громадянина та населення
- •11.4. Принципи оцінювання ефективності реалізації соціальної політики
- •Тема 12. Публічне адміністрування та економіка Питання:
- •12.1. Основні напрями формування та розвитку сучасної економічної системи
- •12.2. Основні ознаки ринкової соціально орієнтованої економіки
- •12.3. Від економіки індустріального типу індустріального типу до постіндустріальної економіки
- •12.4. Основні характеристики сучасної економічної системи
- •Тема 13. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки Питання:
- •13.1. Загальна характеристика взаємовідносин суспільства та економіки
- •13.2. Держава як гарант забезпечення умов для підприємницької діяльності
- •13.3. Нові тенденції у взаємовідносинах суспільства та бізнесу
- •13.4. Управління власністю в умовах демократичної правової держави
- •13.5. Забезпечення цивілізованих засад конкуренції
- •Тема 14. Відповідальність у публічному адмініструванні Питання:
- •14.1. Структура механізму та органів публічного адміністрування
- •14.2. Відповідальність органів державної влади в сфері публічного адміністрування
- •14.3. Відповідальність органів і осіб, які не перебувають на держаній службі у сфері публічного адміністрування
- •14.4. Правопорушення та відповідальність при здійснені міжнародної публічної діяльності
- •Перелік питань до іспиту з курсу «Публічне адміністрування»
- •Консультації
- •Список літератури
- •Рекомендовані інтернет-ресурси
Тема 10. Результативність та ефективність публічного адміністрування Питання:
1. Поняття результативності та ефективності публічного адміністрування.
2. Критерії результативності публічного адміністрування.
3. Критерії ефективності публічного адміністрування.
4. Фактори результативності та ефективності публічного адміністрування.
10.1. Поняття результативності та ефективності публічного адміністрування
Під результативністю в літературі розуміється досягнення мети управлінської діяльності.
Ефективність управління може бути визначена як "повне досягнення реальної та соціально-корисної конкретної управлінської мети за мінімальних витрат ресурсів та управлінської енергії в оптимальний термін з урахуванням обставин зовнішнього та внутрішнього характеру".
Виходячи з найбільш поширеного трактування поняття ефективності, ефективність управління — це результат, зіставлений із затратами на його досягнення (вони включають не лише прямі витрати на систему управління, а й витрати на реалізацію управлінських рішень).
Отже, ефективність у найзагальнішому розумінні — це ступінь досягнення мети або відношення досягнутого результату до поставленої мети.
10.2. Критерії результативності публічного адміністрування
Визначити результат управління й оцінити зумовлений ним ефект дуже складно. Тому насамперед потрібно виділити критерії, на основі яких можна було б виміряти об’єктивізацію управління (наближення суб’єктивності управління до об’єктивних тенденцій, закономірностей, форм суспільної життєдіяльності).
Розглянемо три типи показників результативності: показники кінцевих ефектів (ПКЕ), показники безпосередніх результатів(ПБР) і показники використання ресурсів (ПВР). Ці показники охоплюють усю розмаїтість найменувань показників результативності та в узагальненому вигляді відбивають властиві всім органам виконавчої влади принципові складові управління n об’єкт управління (цільова група, сфера впливу), суб’єкт управління і вартість управління.
Показник кінцевих ефектів повинен відображати зміну стану цільової групи (об’єкта управління) внаслідок діяльності органу виконавчої влади.
Цей показник результативності може виражати як кількісну оцінку стану(або зміни стану) сфери впливу органу виконавчої влади (частка населення, що використовує інформацію про приватизаційні процеси не рідше одного разу на місяць), так і якісну (частка населення, що має постійний доступ до інформації про діяльність Фонду державного майна України).
Другий тип показників результативності, що становить кількісний результат діяльності органу виконавчої влади (ПБР) на відміну від ПКЕ відображає характеристики не цільової групи, а безпосередньо органу виконавчої влади, тобто суб’єкта управління. Ці характеристики становлять управлінський вплив, що може виявлятись у вигляді наданих послуг,вироблених товарів, виконаних робіт або полягати в реалізації встановлених процедур, забезпеченні ділових процесів. Сукупність ПКЕ і ПБР становить ієрархію, в якій кожному ПКЕ відповідає деякий набір ПБР, причому один ПБР може відповідати різним ПКЕ.
Описаних двох типів показників результативності управління недостатньо для обґрунтування витрат органу виконавчої влади. Отже, необхідно ввести показники третього рівня n ПВР. Вони не є показниками вхідних ресурсів, які становлять тільки опис наявних фінансових, трудових або матеріальних ресурсів і не відображають результат діяльності органу виконавчої влади.
Показник використання ресурсів відображає їх технологію у процесі створення безпосереднього результату діяльності органу виконавчої влади за заданих бюджетних обмежень і для досягнення цільових значень ПБР. Показник використання ресурсів на відміну від ПКЕ і ПБР не відповідає на запитання навіщо (з яким очікуваним результатом)?, а замість цього відповідає на запитання як? і які? ресурси використовуватимуться для забезпечення цільових значень ПБР. З огляду на це ПВР повинен описувати залежність безпосереднього результату (цільового значення ПБР) від кількості та якості ресурсів, що використовуються.
Ще одним критерієм відбору найменувань показників результативності є можливість зовнішнього контролю ступеня досягнення мети діяльності органу виконавчої влади. Оскільки результативне управління передбачає орієнтацію на клієнта, а мета органу виконавчої влади відображає зміну стану цільової групи, необхідно надати можливість контролювати реалізацію цілей органу виконавчої влади безпосередньо цільовій групі.