litvin_v_m_uporyad_istoriya_ukraini
.pdfІСТОРІЯ УКРАЇНИ. Хрестоматія
Р О З Д І Л І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
С т а т т я 1
Україна є демократичною, соціальною, правовою державою, яка утво рена на основі здійснення українським народом свого суверенного права на самовизначення, виражає волю народу і захищає інтереси своїх грома дян. [...]
С т а т т я 4
Місцеве самоврядування в Україні здійснюється через територіальну самоорганізацію громадян безпосередньо та через органи місцевого само врядування. Органи місцевого самоврядування обираються безпосередньо громадянами України, які проживають на території відповідно міста, сели ща, села.
С т а т т я 5
Всі органи державної влади й органи місцевого самоврядування в Укра їні здійснюють свої повноваження, виходячи з пріоритетності прав і свобод людини. Забезпечення цих прав і свобод, охорона життя, честі і гідності людини — обов’язок держави.
Суспільне життя в Україні базується на засадах політичної, економіч ної та ідеологічної багатоманітності.
Власність в Україні є загальнодержавною, комунальною, колективною і приватною. Закон гарантує рівний захист усіх форм власності, соціальну спрямованість ринкової економіки. [...]
IV
До прийняття нової Конституції України Сторони суворо дотримувати муться положень цього Конституційного Договору і діятимуть у повній від повідності до нього.
До прийняття нової Конституції Сторони не виноситимуть на все український референдум, консультативний референдум та опитування гро мадської думки інших питань, крім прийняття нової Конституції України, текст якої буде узгоджений Сторонами.
* * *
Сторони усвідомлюють, що невиконання положень цього Конститу ційного Договору призведе до хаосу в суспільному житті, розвалу економі ки, виникнення загрози громадянського конфлікту і поставить під сумнів саме існування суверенної демократичної України.
Голос України.
1996. — 10 червня.
948
Р о з д і л XIII. Утвердження та розвиток незалежної і суверенної держави
Звернення Уряду України до світової та української громадськості
з приводу 10-1 річниці чорнобильської катастрофи (1995 р., грудня 12)
Наближається сумна 10-та річниця чорнобильської катастрофи. Біда, яка сталася вночі 26 квітня 1986 р. неподалік старовинного українського містечка Чорнобиля, назавжди залишиться в пам’яті людей як застережен ня того, що науково-технічний прогрес може приносити і гіркі плоди. Людство ще не знало техногенно-екологічної катастрофи таких масштабів.
У ці дні ми привертаємо увагу як української, так і світової громад ськості до страждань людей, які зазнали і продовжують зазнавати дії радіації. А це 3 млн. 100 тис. наших співвітчизників, серед яких і ті, хто захистив світ від страшної біди ціною свого здоров’я, а інколи — й життя. Ми схи ляємо перед ними голови. Серед постраждалих від катастрофи кількість здорових людей за останні 4 роки зменшилась майже вдвоє. У забруднених радіонуклідами областях значно зросла захворюваність дітей на рак щито видної залози.
Незважаючи на тяжке економічне становище України, держава вже за знала і продовжує зазнавати величезних фінансових витрат на реабілітацію природного середовища та захист постраждалого населення, що в окремі роки досягають 10% річного бюджету. Однак цих коштів явно недостатньо. В результаті цього в зоні обов’язкового (безумовного) відселення продов жує проживати близько 5500 сімей, в тому числі понад 1100 сімей з дітьми. У черзі на отримання житла перебуває майже 8300 сімей інвалідів — учас ників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Перелік наших боргів перед людьми, які захистили світ від спопеляючої радіації, і тими, хто виявився її заручником, можна продовжувати.
Як держава, що відчула на собі увесь трагізм ядерної катастрофи, Укра їна з розумінням ставиться до занепокоєння громадськості світу з приводу продовження експлуатації Чорнобильської АЕС. Зважаючи на це, Украї ною прийнято політичне рішення щодо виведення станції з експлуатації до 2000 р. і робиться все від неї залежне для прискорення цього процесу з урахуванням необхідності дотримання вимог безпеки на всіх його етапах.
Виведенню з експлуатації Чорнобильської АЕС має обов’язково пере дувати реалізація програми підготовчих заходів, включаючи стабілізацію системи енергопостачання і компенсацію виведених з експлуатації блоків, будівництво сховищ для відпрацьованого ядерного палива і радіоактивних відходів, розв’язання проблеми об’єкта «Укриття» і перетворення його у екологічно безпечну систему.
Слід, однак, усвідомлювати, що за умов розбалансованої системи ви робництва і енергетичної кризи Україна самостійно не спроможна в стислі строки закрити станцію і тому розраховує на допомогу світового співтова риства.
На жаль, внаслідок різних обставин протягом дев’яти років після чор нобильської катастрофи не вдалося створити ефективної системи послідов
949
ІСТОРІЯ УКРАЇНИ. Хрестоматія
ного вивчення та аналізу усіх її наслідків. Зважаючи на це, Україна запро понувала створити Міжнародний дослідно-технологічний центр з проблем ядерних і радіаційних аварій. Він служитиме усьому людству.
Уряд України прагне додатковими заходами полегшити долю постраждалого населення, розраховує на повну і дієву підтримку в цьому з боку мі ністерств, відомств, уряду Автономної Республіки Крим, державних адмі ністрацій, підприємств і установ усіх форм власності. Йдеться, перш за все, про те, щоб трудові колективи, їх керівники повсюдно знали і активно роз в’язували найбіолючіші проблеми учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і людей, вимушено переселених з рідних місць. Особ ливу увагу має бути приділено чорнобильцям, які втратили здоров’я і стали інвалідами, їхнім сім’ям, а також тим, хто зазнав непоправної втрати.
Кожне міністерство і відомство, кожна державна адміністрація, органи місцевого самоврядування усіх рівнів повинні мати свій конкретний план дій, підпорядкований цій благородній меті.
Хочеться вірити, що наш заклик почують також керівники комерцій них структур і банків, приватних підприємств, фондів і зроблять свої бла годійні пожертвування на добрі справи.
Ми звертаємося також до наших співвітчизників за кордоном, до всіх, кому близькі й зрозумілі болі та страждання людей: порадьтеся зі своїми колегами по роботі, рідними й близькими і, якщо є найменша можливість, зробіть свій внесок у цю благородну справу.
Уряд України зі свого боку відповідально використовуватиме надіслані кошти з урахуванням побажань даруючих, здійснюватиме суворий конт роль за їх витрачанням та інформуватиме про це широку громадськість.
Чорнобильська трагедія: Документи і матеріали
Київ, 1996. - С. 746-747.
Ухвала Центрального Проводу НРУ з приводу економічної політики і необхідності
сприяння розвитку підприємництва (1996 р., січня 20)
Нинішня ситуація в Україні характеризується занепадом економіки, яка поставила народ у важкі соціальні умови. [...]
Центральний провід ухвалює:
1.Президії Центрального Проводу внести пропозицію Прем’єр-мініст ру переглянути контракти, укладені галузевими міністерствами з керівни ками підприємств, які не виконують умов контрактів і не забезпечують ефективності виробництва.
2.Економічній Раді підготувати проекти законів про систему оподатку вання, яка б сприяла розвитку підприємництва і покінчила б з практикою надмірного оподаткування результатів господарювання та стимулювала розвиток виробництва (оподаткування фонду оплати праці, матеріальних затрат, замість прибутку) та банківсько-кредитну систему.
950
Р о з д і л XIII. Утвердження та розвиток незалежної і суверенної держави
3.Проаналізувати хід виконання соціально-економічної і політичної стратегії Президентом України, оприлюднених у Зверненні і Доповіді Вер ховній Раді України у жовтні 1994 року.
4.Крайовим організаціям вивчити забезпечення обласними Київською
іСевастопольською міськими державними адміністраціями виконання дер жавних гарантій у сфері праці.
Провісники свободи, державності і демократії: Документи і матеріали. До 20-ї річниці створення Народного Руху України.
Київ, 2009. - С. 267-268.
Витяг з Конституції України щодо повноважень Верховної Ради України, Президента України,
Кабінету Міністрів України у сфері зовнішньої політики (1996 р., червня 28)
[...] С т а т т я 85. До повноважень Верховної Ради України належить:
—прийняття законів;
—визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;
—заслуховування щорічних та позачергових послань Президента Ук раїни про внутрішнє і зовнішнє становище України;
—оголошення за поданням Президента України стану війни і укладен ня миру, схвалення рішення Президента України про використання Зброй них Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України;
—розгляд і прийняття рішення щодо схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України;
—призначення за поданням Президента України, Прем’єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України, призначення за поданням Прем’єр-міністра України інших членів Кабінету Міністрів України, Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державного комітету телебачення та радіомовлення України, Голови Фон ду державного майна України, звільнення зазначених осіб з посад, вирі шення питання про відставку Прем’єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України;
—затвердження рішень про надання Україною позик і економічної до помоги іноземним державам та міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансо вих організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;
—схвалення рішення про надання військової допомоги іншим держа вам, про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;
—надання законом згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України. [...]
951
ІСТОРІЯ УКРАЇНИ. Хрестоматія
С т а т т я 106. Президент України:
—забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;
—звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачергови ми посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє ста новище України;
—представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівниц тво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;
—приймає рішення про визнання іноземних держав;
—призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;
—вносить до Верховної Ради України подання про призначення Міні стра оборони України, Міністра закордонних справ України;
—присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини. [...]
Ст а т т я 116. Кабінет Міністрів України:
—забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність Украї ни, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;
—організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяль ності України, митної справи;
—спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконав чої влади;
—утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністер ства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади. [...]
Відомості Верховної Ради України.
1996. - № 30. - Ст. 141.
Із Закону України «Про Конституційний Суд України» (1996 р., жовтня 16)
Р ОЗ Д ІЛ І
ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДОУСТРОЮ
Г Л А В А 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
[...]
С т а т т я 2. Завдання Конституційного Суду України Завданням Конституційного Суду України є гарантування верховенства
Конституції України як Основного Закону держави на всій території Украї ни. [...]
ГЛ А В А 2. ПОВНОВАЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
Ст а т т я 13. Повноваження Конституційного Суду України
Конституційний Суд України приймає рішення та дає висновки у справах щодо:
952
Р о з д і л XIII. Утвердження та розвиток незалежної і суверенної держави
1)конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, пра вових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
2)відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов’язковість;
3)додержання конституційної процедури розслідування і розгляду спра ви про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту в ме жах, визначених статтями 111 та 151 Конституції України;
4)офіційного тлумачення Конституції та законів України [...]
Відомості Верховної Ради України.
1996. - № 49. - Ст. 272.
З Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією
(1997 p., травня 31)
Україна і Російська Федерація, далі «Високі Договірні Сторони», спи раючись на тісні зв’язки, що історично склалися, відносини дружби і співробітництва між народами України і Росії, відзначаючи, що Договір між Українською РСР і РРФСР від 19 листопада 1990 року сприяв роз витку добросусідських відносин між обома державами, підтверджуючи свої зобов’язання, що випливають із положень Угоди між Україною і Ро сійською Федерацією про подальший розвиток міждержавних відносин, підписаної у Дагомисі 23 червня 1992 року, вважаючи, що зміцнення дружніх відносин, добросусідства і взаємовигідного співробітництва від повідає докорінним інтересам їхніх народів, служить ^справі миру і міжна родної безпеки, прагнучи надати нової якості цим відносинам і зміцнити їх правову основу, сповнені рішучості забезпечити необоротність і посту пальність демократичних процесів в обох державах, враховуючи домовле ності в рамках Співдружності Незалежних Держав, підтверджуючи свою прихильність до норм міжнародного права, перш за все до цілей і прин ципів Статуту Організації Об’єднаних Націй, і додержуючись зобов’язань, які взяті в рамках Організації з безпеки і співробітництва в Європі, домо вились про таке:
С т а т т я 1
Високі Договірні Сторони як дружні, рівноправні і суверенні держави засновують свої відносини на взаємній повазі та довірі, стратегічному парт нерстві та співробітництві.
С т а т т я 2
Високі Договірні Сторони відповідно до положень Статуту ООН і зо бов’язань по Заключному акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі поважають територіальну цілісність одна одної і підтверджують непоруш ність існуючих між ними кордонів.
953
ІСТОРІЯ УКРАЇНИ. Хрестоматія
С т а т т я З
Високі Договірні Сторони будують відносини одна з одною на основі принципів взаємної поваги суверенної рівності, територіальної цілісності, непорушності кордонів, мирного врегулювання спорів, незастосування си ли або загрози силою, включаючи економічні та інші способи тиску, права народів вільно розпоряджатися своєю долею, невтручання у внутрішні справи, додержання прав людини та основних свобод, співробітництва між державами, сумлінного виконання взятих міжнародних зобов’язань, а та кож інших загальновизнаних норм міжнародного права. [...]
С т а т т я 6
Кожна з Високих Договірних Сторін утримується від участі або підтри мання яких би то не було дій, спрямованих проти іншої Високої Договір ної Сторони, і зобов’язується не укладати з третіми країнами будь-яких до говорів, спрямованих проти іншої Сторони. Жодна із Сторін не допустить також, щоб її територія була використана на шкоду безпеці іншої Сторони.
[...]
С т а т т я 8
Високі Договірні Сторони розвивають свої відносини у сфері військо вого, військово-технічного співробітництва, забезпечення державної безпе ки, а також співробітництва з прикордонних питань, митної справи, ек спортного та імміграційного контролю на основі окремих угод.
С т а т т я 9
Високі Договірні Сторони, підтверджуючи рішучість прямувати шля хом скорочення збройних сил і озброєнь, сприятимуть процесу роззброєн ня і взаємодіятимуть у справі неухильного виконання угод у галузі скоро чення збройних сил і озброєнь, в тому числі ядерних.
С т а т т я 10
Кожна з Високих Договірних Сторін гарантує громадянам іншої Сто рони права і свободи на тих же підставах і в такому ж обсязі, що й своїм власним громадянам, крім випадків, встановлених національним законо давством Сторін або їхніми міжнародними договорами.
Кожна із Сторін захищає в установленому порядку права своїх грома дян, які проживають на території іншої Сторони, відповідно до зобов’язань по документах Організації з безпеки і співробітництва в Європі та інших загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, домовленостей в рамках Співдружності Незалежних Держав, учасниками яких вони є. [...]
С т а т т я 12
Високі Договірні Сторони забезпечують захист етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин на своїй території і створюють умови для заохочення цієї самобутності.
Кожна з Високих Договірних Сторін гарантує право осіб, що належать до національних меншин, індивідуально або разом з іншими особами, які належать до національних меншин, вільно висловлювати, зберігати і роз
954
Р о з д і л XIII. Утвердження та розвиток незалежної і суверенної держави
вивати свою етнічну, культурну, мовну або релігійну самобутність і підтри мувати і розвивати свою культуру, не зазнаючи будь-яких спроб асиміляції всупереч їх волі. [...]
С т а т т я 13
Високі Договірні Сторони розвивають рівноправне і взаємовигідне співробітництво в економіці, утримуються від дій, які можуть завдати еко номічної шкоди одна одній. У цих цілях, визнаючи необхідність поетапно го формування і розвитку загального економічного простору шляхом ство рення умов для вільного пересування товарів, послуг, капіталів і робо чої сили, Сторони вживають ефективних заходів для погодження стратегії здійснення економічних реформ, поглиблення економічної інтеграції на основі взаємної вигоди, гармонізації господарського законодавства. [...]
С т а т т я 17
Високі Договірні Сторони розширюють співробітництво в галузі транс порту, забезпечують свободу транзиту осіб, вантажів і транспортних засобів через території одна одної відповідно до загальновизнаних норм міжнарод ного права. [...]
С т а т т я 20
Високі Договірні Сторони приділяють особливу увагу розвитку співро бітництва в забезпеченні функціонування національних паливно-енерге тичних комплексів, транспортних систем і систем зв’язку та інформатики, сприяючи збереженню, раціональному використанню і розвитку комплек сів та єдиних систем, що склалися у цих галузях. [...]
С т а т т я 23
Високі Договірні Сторони співробітничають в галузі освіти, науки і техніки, у розвитку дослідницької діяльності, заохочуючи прямі зв’язки між їхніми науково-дослідними організаціями і здійснення спільних про грам і розробок, особливо в галузі передових технологій. Питання викори стання результатів спільних досліджень, отриманих в ході співробітництва, будуть погоджуватися в кожному конкретному випадку шляхом укладення окремих угод.
Сторони взаємодіють у сфері підготовки кадрів, заохочують обмін спе ціалістами, вченими, аспірантами, стажистами і студентами. Вони взаємно визнають еквівалентність документів про освіту, вчені ступені і вчені зван ня і укладуть з цього питання окрему угоду.
Сторони здійснюють обмін науково-технічною інформацією, а також здійснюють співробітництво з питань захисту авторських і суміжних прав, інших видів інтелектуальної власності відповідно до національного законо давства і міжнародних зобов’язань своїх країн у цій галузі.
С т а т т я 24
Високі Договірні Сторони розвивають співробітництво в галузі культу ри, літератури, мистецтва, засобів масової інформації, туризму і спорту.
Сторони взаємодіють в галузі збереження, реставрації і використання їхньої історико-культурної спадщини.
955
ІСТОРІЯ УКРАЇНИ. Хрестоматія
Сторони всебічно сприяють зміцненню і розширенню творчого обміну і взаємодії між колективами, організаціями та об’єднаннями діячів літера тури і мистецтва, кінематографії, книговидавничої сфери, архівної справи своїх країн, проведенню традиційних днів національних культур, художніх фестивалів і виставок, гастролей творчих колективів і солістів, обміну деле гаціями діячів культури і спеціалістів на державному, регіональному і міс цевому рівнях, організації національних культурних центрів на території своїх держав. [...]
С т а т т я 27
Високі Договірні Сторони розвивають співробітництво в галузі соціаль ного захисту, включаючи соціальне забезпечення громадян. Вони укладуть спеціальні угоди з метою вирішення питань трудових відносин, працевлаш тування, соціального захисту, відшкодування збитків, завданих каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаних із нещасними випадками на виробництві, соціального забезпечення громадян однієї Сторони, які здій снюють трудову діяльність або набули трудового стажу на території іншої Сторони, та з інших питань у цій галузі, які потребують узгоджених рі шень. [...]
С т а т т я 29
Високі Договірні Сторони як причорноморські держави готові і надалі розвивати всебічне співробітництво у справі рятування і зберігання при родного середовища Азово-Чорноморського басейну, проведення морських і кліматологічних досліджень, використання рекреаційних можливостей і природних ресурсів Чорного і Азовського морів, розвитку судноплавства та експлуатації морських комунікацій, портів і споруд. [...]
С т а т т я 33
Високі Договірні Сторони співробітничають у боротьбі із злочинністю, передусім з організованою, тероризмом у всіх його формах і проявах, в тому числі злочинними вчинками, спрямованими проти безпеки морського суд ноплавства, цивільної авіації та інших видів транспорту, незаконним обігом радіоактивних матеріалів, зброї, наркотичних засобів і психотропних речо вин, контрабандою, включаючи незаконне переміщення через кордон пред метів, що становлять культурну, історичну і художню цінність. [...]
Відомості Верховної Ради України.
1998. - № 20. - Ст. 103.
Хартія про особливе партнерство між Україною та Організацією Північноатлантичного договору
(1997 р., липня 9)
[...]
II.Принципи розвитку відносин між Україною та НАТО
2.Україна та НАТО базуватимуть свої відносини на принципах та зо бов’язаннях, згідно з міжнародним правом та міжнародними механізмами,
956
Р о з д і л XIII. Утвердження та розвиток незалежної і суверенної держави
включаючи Статут ООН, Хельсінкський Заключний акт та наступні до кументи ОБСЄ. Відповідно, Україна і НАТО підтверджують свої зобо в’язання:
—визнавати, що безпека всіх держав у регіоні ОБСЄ є неподільною, що жодна країна не може будувати свою безпеку за рахунок безпеки іншої країни, та що жодна країна не може розглядати жодну частину регіону ОБСЄ як сферу свого впливу;
—утримуватися від загрози силою або використання сили проти будьякої держави будь-яким чином, не сумісним з принципами Статуту ООН або Хельсінкського Заключного акта, якими керуються країни-учасниці;
—визнавати невід’ємне право всіх держав вільно обирати та застосову вати власні засоби забезпечення безпеки, а також право свободи вибору або зміни своїх засобів забезпечення безпеки, включаючи союзницькі дого вори, по мірі їх еволюції;
—поважати суверенітет, територіальну цілісність та політичну неза лежність всіх інших держав, непорушність кордонів та розвиток добросу сідських відносин;
—визнавати верховенство права, зміцнювати демократію, політичний плюралізм та ринкову економіку;
—визнавати права людини та права осіб, що належать до націона льних меншин;
—запобігати конфліктам та врегульовувати спори мирними засобами у відповідності до принципів ООН та ОБСЄ.
3.Україна підтверджує свою рішучість продовжувати військову рефор му, зміцнювати демократичний та цивільний контроль над збройними си лами та підвищувати їхню оперативно-технічну сумісність зі збройними силами НАТО та країн-партнерів. НАТО підтверджує свою підтримку зу силлям України у цих галузях.
4.Україна вітає триваючу активну адаптацію НАТО до реалій євроат лантичної безпеки, що змінюються, та її роль у співпраці з іншими міжна родними організаціями, такими як ОБСЄ, Європейський Союз, Рада Євро пи і Західноєвропейський Союз, у сприянні зміцненню євроатлантичної безпеки та покращенню загального клімату довіри в Європі.
III. Сфери консультацій та/або співробітництва між Україною та НАТО
[...]
6. Консультації між Україною та НАТО стосуватимуться питань, які становлять спільний інтерес, зокрема:
—політичних питань та питань, що стосуються безпеки, зокрема розвитку євроатлантичної безпеки та стабільності, включаючи безпеку України;
—запобігання конфліктам, управління кризами, підтримання миру, врегулювання конфліктів та гуманітарних операцій, беручи до уваги роль ООН та ОБСЄ у цій галузі;
—політичних та оборонних аспектів нерозповсюдження ядерної, біо
логічної та хімічної зброї;
957