- •Министерство сельского хозяйства
- •Содержание
- •Раздел 1. Порядок изучения дисциплины и рекомендуемые источники
- •Раздел 2. Краткое теоретическое содержание курса
- •2. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований и действующее земельное законодательство
- •3. Связь дисциплины " Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований " с другими учебными дисциплинами
- •4. Принципы и требования прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Методические основы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •1. Предмет и методы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •2. Основные вопросы, решаемые при прогнозировании, планировании и организации территории административно-территориальных образований
- •3. Место прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований в общей системе землеустроительных действий
- •4. Административно-территориальные и другие образования как объекты землеустройства
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Теоретические основы землеустройства муниципального района
- •1.Понятие, цели и задачи землеустройства муниципального района
- •2. Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов рф и регионов - основа землеустройства муниципальных районов
- •4. Современные требования, предъявляемые к схемам землеустройства муниципального района
- •5. Структурная модель схемы землеустройства
- •6. Порядок разработки схемы землеустройства муниципального района
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Подготовительные работы в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •2. Сбор сведений об уровне социального и экономического развития региона
- •3. Сбор сведений о свойствах земли и природных условиях
- •4. Оценка уровня изученности состояния земель
- •5. Оценка состояния земельно-ресурсного потенциала
- •6. Оценка результатов трансформации правоотношений на землю
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Методика разработки природно-сельскохозяйственного районирования
- •2. Классификация и общая характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования
- •3. Специальная характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования и организационно-хозяйственные признаки территории
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Задачи и содержание зонирования территории муниципального района по пригодности земель
- •2. Методика разработки
- •3. Содержание зонирования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Озерского района Московской области)
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Состав, содержание и методика разработки организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования
- •1. Общие положения
- •2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности
- •3. Формирование системы землевладений и землепользований
- •4. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Состав, содержание и методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования
- •1. Общие и правовые положения об охране земель
- •2. Предотвращение захламления и загрязнения земель
- •3. Особенности рекультивации нарушенных земель
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9. Система территориального планирования. Цели, задачи, нормативно-правовые положения.
- •1. Цели и задачи территориального планирования
- •2. Нормативно-правовое регулирование территориального планирования
- •3. Процесс и процедура территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10. Значение и содержание документов территориального планирования
- •1. Общие положения
- •2. Схемы территориального планирования Российской Федерации
- •3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации
- •4. Документы территориального планирования муниципальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11. Картографические документы в схемах землеустройства и документах территориального планирования
- •1.Состав документации схемы землеустройства административно-территориального образования
- •2. Карты (схемы) современного использования земель
- •3. Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию
- •4. Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны
- •5. Карты (схемы) в документах территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 12. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •Раздел 3. Теоретические задания (рефераты)
- •Раздел 4. Задания для практической работы
- •6.1. Общие положения
- •6.2. Порядок выполнения задания
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Порядок выполнения
- •Приложения Приложение 1 Справка о привлечении инвестиций в апк Московской области за год
- •Приложение 2 Распределение земель по угодьям, га
- •Приложение 3 Финансово-экономические результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Московской области, тыс. Руб.
- •Приложение 4 Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур, ц/га
- •Приложение 5 Продуктивность основных видов скота
- •Приложение 7 Посевные площади по всем категориям хозяйств, га
- •Приложение 8 Данные по внесению удобрений на 1 га посевных площадей за год
- •Приложение 9 Данные по выполнению агрохимических работ в Московской области, тыс.Га
- •Приложение 10 Среднее содержание тяжелых металлов в почвах районов Московской области за год, мг/кг (по данным фгу гцас «Московский»)
- •Приложение 11 Распределение площади пашни с различной гидролитической кислотностью почв, %
- •Приложение 12
- •Приложение 13
- •Приложение 15
- •Приложение 26
- •Иванов Николай Иванович
Раздел 2. Краткое теоретическое содержание курса
Тема 1. Теоретические основы дисциплины
"Прогнозирование, планирование и организация территории
административно-территориальных образований"
1.Цели и основные факторы формирования дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
Иерархия административно-территориального устройства страны определяет развернутую систему землеустройства и землеустроительной документации. Наряду с межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством, предусмотрены землеустроительные действия по прогнозированию, планированию и организации рационального использования земель и их охраны в виде Генеральной схемы землеустройства РФ, схем землеустройства субъектов РФ, муниципальных образований и других административно-территориальных образований.
Административно-территориальные образования имеют свои специфические особенности экономики, размещения и структуры хозяйства, занимают определенное место в хозяйственном комплексе России и вместе с другими регионами являются частью единого экономического пространства страны. Они обладают большим многообразием и сложностью элементов (флоры, фауны, природных ресурсов, населения и созданных им орудий труда, технологии, инфраструктуры и т.д.) и связей между ними.
Центральное место в системе внешних и внутренних связей региона занимает земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы; природный ресурс, являющийся главным средством производства и основой осуществления хозяйственной и иной деятельности и, одновременно, недвижимое имущество, объекта права собственности и иных прав на землю. В этой связи, в настоящее время создается эффективная система прогнозирования и планирования использования земель, обеспеченная современной методологической и нормативной базами, способствующая развитию экономики регионов, повышению её устойчивости и конкурентоспособности.
Одновременно сформировалась научная дисциплина "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований". Ее цель заключается в научном обеспечении решения следующих актуальных задач:
1) Разработка предложений по совершенствованию административно-территориального деления территории субъекта РФ;
2) Подготовка предложений по перераспределению земель по формам собственности;
3) Определение по периодам динамики перераспределения земель по категориям и угодьям;
4) Определение потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики;
5) Формирование фонда перераспределения земель и иных специальных фондов для обеспечения земельными участками граждан и юридических лиц в целях развития садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, при расселении беженцев, военнослужащих, продажи на конкурсах и аукционах и др;
6) Разработка мероприятий по упорядочению структуры землепользований и землевладений;
7) Разработка мероприятий по совершенствованию планирования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
8) Территориальная привязка всей системы природоохранных мероприятий по защите земель от негативных воздействий;
9) Определение потребности в инвестициях, необходимых для осуществления организационно-территориальных мероприятий, намеченных в схеме землеустройства;
10) Оценка экологической, экономической и социальной эффективности мероприятий по планированию рационального использования земель и их охраны в регионе.
Научно обоснованное решение перечисленных и других задач в рамках отдельных организаций и хозяйств (т.е. путем осуществления проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства) крайне затруднительно. Эти задачи должны решаться в ходе разработки основного документа по прогнозированию, планированию и организации рационального использования земель - схемы землеустройства административно-территориальных образований.
Факторы возникновения и развития научной дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований" взаимосвязаны с ее целевыми установками. К ним относятся:
1) Потребность в повышении комплексности и экономической эффективности использования земель;
2) Необходимость межотраслевого и межрегионального перераспределения земельных угодий;
3) Содействие организационно-территоральному формированию рационального АПК разных уровней;
4) Требования стабилизации и улучшения экологической ситуации и окультуривания природных ландшафтов.