Вопросы для самопроверки

1. В чем состоит нормативно-правовое обеспечение охраны земель?

2. По каким показателям проводится комплексная оценка земель в работах по предотвращению захламления и загрязнения земель?

3. Какие мероприятия охраны земельных ресурсов направлены на оздоровление экологической обстановки и повышение качества обращения с твердыми бытовыми отходами?

4. Каковы особенности рекультивации нарушенных земель в АТО?

Тема 9. Система территориального планирования. Цели, задачи, нормативно-правовые положения.

1. Цели и задачи территориального планирования

Система территориального планирования наряду с системой землеустройства административно-территориальных образований исторически в целом составляли и составляют систему государственного планирования использования земель их охраны на перспективу.

Дополнительное развитие институт территориального планирования получил посредством принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ.

Данный закон дает определение территориальному планированию - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Исходя из данного определения, к основным целям территориального планирования следует отнести:

• экономическую цель, связанную с повышением эффективности региональной и муниципальной экономик, как форм производства и расселения их конкурентоспособности при минимизации затрат в производственную и социальную сферы;

• социальную цель, заключающуюся в развитие человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав гарантий с использованием социальных стандартов и норм;

• цель формирования среды обитания, то есть улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерной защитой поселений и коммуникаций от природно-техногенных процессов;

• цель рационального природопользования – комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов.

Каждая из целей достигается путем решения определенных задач. Взаимосвязи целей и задач землеустройства и территориального планирования приведены в таблице 19.

Таблица 19 - Взаимосвязи целей и задач территориального планирования

№ п/п	Цели	Задачи
1	Экономическая цель	- усиление инновационной составляющей экономики; - модернизация производства; - обоснование и координация плановых решений различных ведомств в области соответствующих отраслей экономики; - совершенствование отраслевой структуры экономики; - определение потребности в инвестициях, необходимых для осуществления мероприятий, намеченных в схеме; - оценка эффективности мероприятий по планированию рационального использования и охране земель региона.
2	Социальная цель	- выстраивание на территории страны своеобразных коридоров развития, призванных обеспечить высокий уровень жизни местных сообществ; - развитие человеческого потенциала, обеспечение конституционных социальных прав и гарантий; - формирование фонда перераспределения земель и иных спецфондов для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, военнослужащих, для предоставления в целях садоводства и т.п., для продажи на конкурсах и аукционах.
3	Цель формирования среды обитания	- создание целостной системы населенных мест на основе производственно-экономических, культурно-бытовых и иных связей; - выявление зон градостроительной активности (комплексного промышленного развития, агропромышленные, рекреационной и туристской деятельности, развития транспортной инфраструктуры и др.); - улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства; - рациональная прокладка коммуникаций и инфраструктурное обустройство дорог.
4	Цель рационального природопользования	- рационализация и комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов; - разработка мероприятий по упорядочению системы землепользований и землевладений; - разработка мероприятий по оптимизации структуры земельных угодий и устройства их территории; - определение потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики; - уточнение размещения и местоположения границ территорий с особым правовым режимом и условиями использования.