23. Иные нормативы в области охраны о/с.

Действуют после их утверждения специальными органами власти. Иные нормативы: санитарно-гигиенические и градостроительные. Санитарно-гигиенические – основаны на нормативном закреплении показателей состояния здоровья населения в зависимости от качества окружающей среды (ФЗ «О санитарно-гигиеническом благополучии населения). 1) Санит. правила – обеспечивают критерий безопасности или безвредности для человека вредных объектов, в том числе ПДК (нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния о/с, в т.ч. видов и групп растений, животных и др. организмов, используемых как индикаторы качества о/с) в воде, хим. веществ, микроорганизмов, а так же уровень радиационного фона. Устанавливают единые сан-эпид. требования к планировке и застройке городских, сельских поселений, продукции производственно-технического назначения, всех товаров для личных и бытовых нужд, продукции ввозимой на терр. РФ, питьевому водоснабжению населения; применительно в воздуху рабочих зон; 2) Нормативы санит. и защитных зон – определяют территориально пространственную сферу, в пределах которой допустимо вредное воздействие на о/с. а) санитарно-защитные зоны промышленных предприятий. В дан. случае определяется территориально-пространственная сфера, в пределах которой допустимо вредное воздействие на о/с с учетом ПДК. Территория такой зоны предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов и создания санитарно-защитного барьера м/у территорией предприятия и территорией жилой застройки. Запрещается размещение объектов для проживания, строительства дачных, садовых участков, предприятий по производству пищевой продукции. б)округа санитарной (горно-санитарной охраны). Устанавливается применительно к особо охраняемым природным объектам и территориям. В составе округа санитарной охраны выделяется 3 зоны: -на территории 1-ой зоны запреается проживание и все виды хоз-ой деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием природных, лечебных ресурсов; - во 2-ой зоне запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха; -на территории 3-е зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и с/х организаций и сооружений. 3). Предельно допустимые нормативы применения агрохимикатов (ПДР). 4). ПДОК – предельно допустимые остаточные кол-ва химических веществ продуктов питания. Они устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы безвредной для здоровья человека по каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии.

Градостроительные нормативы – составляют часть технических нормативов в строительстве. (ст. 9 – территориальное планирование).

24. Техническое нормирование качества продукции, процессов производства и охраны о/с.

Под техническим регулированием понимается правовое регу­лирование отношений в области установления, применения и ис­полнения обязательных экол-х требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ре­ализации и утилизации, а также в области установления и при­менения на добровольной основе экол-х требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. В содержании технического регулирования можно выделить два основных экологически значимых элемента:

1) установление, применение и исполнение требований ко всем стадиям обращения с экологически значимой продукцией, а также выполнения работ и услуг;

2) оценка их соответствия.

При этом выделяются два вида требований в зависимости от их юрид. силы: обязательные и добровольные.

Цели и задачи технического регулирования более широкие, нежели обеспечение охраны окружающей среды и защита эколо­гических интересов общества. Они связаны с необходимостью обеспечения безопасности продукции, работ и услуг. Под техническим регламентом понимается документ, кото­рый принят международным договором, ратифицированным рос­сийским государством в порядке, установленном законодательст­вом, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязатель­ные для применения и исполнения требования к объектам техни­ческого регулирования (продукции, в том числе зданиям, стро­ениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Техническим регламентом устанавливаются только обязательные для исполнения требования. В Законе о техническом регулировании прямо предусматрива­ется исключительный перечень целей принятия технических регламентов:

1)защита жизни или здоровья граждан, имущества физ. или юрид. лиц, гос-го или муниципально­го имущества;

2) охрана о/с, жизни или здоровья животных и растений;

3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приоб­ретателей.

Технический регламент должен совершенно конкретно опре­делять сферу его действия. В нем должен содержаться исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отноше­нии которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте могут содержаться также правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в разнообразных формах: гос-го контроля (надзора), аккредитации, испыта­ния, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого законче­но, и др. Содержащиеся в технических регламентах обязательные тре­бования к объектам регламентации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминоло­гии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесе­ния являются исчерпывающими. Они имеют прямое действие на всей территории РФ.

Законом о техническом регулировании предусматривается два вида технических регламентов:

1)общие технические регламенты – устанавливаются в отношении экологически значимых объектов технической регламентации;

2)специальные технические регламенты - устанавливают требо­вания только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов и степень риска при­чинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом..

Под экологической стандартизацией понимается деятель­ность по установлению экологических правил и требований в целях их добровольного многократного использования, направ­ленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности про­дукции, работ или услуг по их экологическим характеристикам. Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и хар-ки процессов производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказа­ния услуг.

Экологическая сертификация занимает важнейшее место в механизме ЭП. Как мера охраны природы и экол-х прав граждан она имеет сходство с гос-ой экол-ой экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими мерами — в объекте. Так, один из объектов обязательной гос-ой экол-ой экспертизы – проекты технической документа­ции на новые технику, технологию, материалы, вещества, серти­фицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, ут­верждаемый федеральным специально уполномоченным гос-ым органом в области экол-ой экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары. Но если объекты экс­пертизы — это всегда предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты экол-ой сертификации — готовая продукция. Соответственно объектами экол-ой сертифика­ции являются новая техника, материалы, вещества. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации. Проводится она на основании договора с заявителем. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявите­лем и органом по сертификации. Оно может иметь целью установ­ление соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.