36. Экологический аудит.

Под экол-м аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юрид. лиц и граждан-предприни­мателей по обеспечению рационального природопользования и охраны о/с от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соот­ветствие требованиям законодательства РФ, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем, подготовки рекомендаций по совершенствованию такой деятельности и с иными целями, предусмотренными эко­л-м законодательством.

Экол-ий аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хоз-ой и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны о/с, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экол-ий аудит как инструмент ЭП и охраны о/с, достаточно развитый в мире, являет­ся пока еще новым для России. Нормативные правовые основы регулирования экол-­го аудирования в России на федеральном уровне на современном этапе почти отсутствуют. Экол-ий аудит упоминается в ФЗ «Об охране о/с» применительно к лицензированию данного вида деятельности.

В РФ принят ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудиторская деятельность, или аудит, определяется в нем как предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Содержание экол-го аудита не сводится лишь к проверке бухгалтер­ского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности по вопросам взаимодействия общества и природы. Оно шире. Чтобы выявить содержание и место экол-го аудита в механизме экологического права, нужно выяснить, применитель­но к какой экологически значимой деятельности он проводится.

Экол-ий аудит проводится:

1) в процессе приватизации гос-х и муниц-х предприятий;

2) при реализации процедуры банкротства;

3) при проведении обязательного экол-го страхования;

4)при подготовке инвестиционных проектов и программ, когда это предусмотрено условиями инвестирования.

С учетом видов деятельности, в рамках которых проводится экол-ий аудит, определяются его содержание и цели.

Пре­имущественно это:

1)оценка состояния деятельности предприятия или гражда­нина-предпринимателя по охране о/с и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;

2) выявление степени деградации о/с объек­та, деятельность которого связана с вредным воздействием на о/с;

3)определение участков загрязненной о/с, видов и масштабов загрязнения;

4)выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной о/с на объекте;

5)оценка влияния о/с на состояние здоровья работников;

6)выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте.

Проведение экол-го аудита основывается на принципах:

1)объективности и независимости экоаудиторов от проверяе­мого субъекта хоз-ой деятельности, собственников и ру­ководителей экол-х аудиторских организаций и третьих лиц при проведении экол-го аудита;

2)профессионализма и компетентности экоаудитора в вопро­сах охраны о/с, природопользования и специфи­ки обследуемого субъекта хоз-ой деятельности;

3)достоверности и полноты информации, предоставляемой субъектом хоз-ой деятельности;

4) планирования работ по проведению экол-го аудита;

5)комплексности экол-го аудита (охват всех аспектов воздействия на о/с);

6) конфиденциальности информации, полученной в результа­те проведения экол-го аудита;

7) ответственности экоаудиторов за результаты проводимых исследований.

Виды экол-го аудита и порядок его проведения: в РФ предусматривается проведение обязательного и добровольного экол-го аудита. Обязатель­ный экол-ий аудит проводится в случаях, прямо установ­ленных ПНА РФ. Его проведение целесообразно в отношении, как правило, экологически опасных предприятий и видов деятельности при:

а) приватизации и банкротстве юрид. лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экологически особо опасной;

б) осуществлении экол-го страхования в целях опреде­ления ставки или размера страховых платежей и (или) возме­щений;

в) кредитовании юрид. лиц и граждан-предпринимате­лей гос-ми банками;

г) оценке деятельности по ликвидации экол-х послед­ствий аварий и стихийных бедствий;

д) принятии решений гос-ми органами о продлении действия лицензий, выданных юрид. лицам и граж­данам-предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию эко­логически опасных объектов;

е) выполнении международных обязательств РФ в области природопользования и охраны о/с;

ж) в иных случаях, установленных нормативными актами.

Поскольку в процессе проведения экол-го аудита аудиторы могут иметь доступ к конфиденциальной информации, на нее распространяется соответствующий правовой режим.