25. Экологический мониторинг.

Экол-ий мониторинг — комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием о/с и экол-ой безопасности.

Гос-ая служба наблюдения за состоянием о/с организуется с целью наблюдения за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в о/с, предупреждения и прогноза ее состояния.

Действующая в РФ система мониторинга о/с осуществляется Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу о/с, которая в соответствии с Положением выполняет функции специально уполномоченного гос-го органа по организации и осуществлению единой гос-ой службы наблюдения за гидрометеорологическими процессами и состоянием загрязнения о/с.

Компетенция в области осуществления мониторинга между федеральными органами исполнительной власти: Минприроды, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомрыболовством, Госгортехнадзором России, Госкомсанэпидемнадзором России, Минобороны России, Госкомсевером России, Минсельхозом и Минатомом России.

Система ЕГСЭМ предусматривает не только контроль состояния о/с, здоровья населения, но и возможность активного воздействия на ситуацию, так как появляется возможность целенаправленно управлять источниками загрязнения, предварительно моделируя технологические процессы предприятий на основе оптимальных методов прогнозирования качественных и количественных оценок.

ЕГСЭМ решает следующие задачи:

1)разработка программ наблюдений за состоянием о/сна территории России, в ее отдельных регионах и районах;

2) организация наблюдений и проведение измерений показателей объектов экологического мониторинга и многие другие .

Национальный мониторинг России в настоящее время включает три вида мониторинга:

а) санитарно-гигиенический мониторинг, представляющий собой систему наблюдений за изменениями биосферы под влиянием антропогенных изменений с точки зрения неблагоприятных воздействий на здоровье человека и условия его жизни;

б) экол-ий мониторинг, представляющий собой систему наблюдений за ответными реакциями экосистем на антропогенные изменения, состоянием биосферы вследствие ее загрязнений, и т. п.;

в) климатический мониторинг, охватывающий в отличие от экол-го климатическую систему (атмосферу — океан — поверхность суши и другие формирующие климат элементы экосистем). Все виды мониторингов включают три основные функции: наблюдение за состоянием окружающей среды; оценка и прогноз ее состояния.

26. Экологический контроль.

Экологический контроль как способ организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности экол-ой системы отличается от мониторинга тем, что представляет собой активное вмешательство по фактам выявленных отклонений на предмет их устранения, в то время как мониторинг ограничивается сбором информации.

Экологический контроль осуществляется с целью обеспечения деятельности экологопользователей в соответствии с экол-ми условиями и требованиями, содержащимися в нормативной документации, утвержденной в установленном порядке.

Главными задачами государственного экологического контроля являются:

1) проверка выполнения программ, планов и мероприятий по охране о/с;

2) выявление нарушений экол-их требований при подготовке, принятии и реализации решений о развитии хоз-ой и иной деятельности;

3) проверка выполнения экологопользователями норм (нормативов и правил) экологопользования и качества о/с.

Контроль за соблюдением правил экологопользования бывает:

а) гос-ый контроль за соблюдением правил экологопользования имеет сложную структуру, в которой можно выделить следующие элементы:

-прокурорский надзор, осуществляемый за соблюдением экол-го законодательства;

-местный контроль, т. е. контроль за соблюдением законодательства об экологопользовании со стороны ОМС, которые, в отличие от прокурорских органов, вправе не только признавать незаконность тех или иных действий, но и непосредственно отменять их.;

-специальный контроль осуществляется специализированными гос-ми инспекциями по охране атмосферного воздуха, по охране вод, по охране земель, по правильному применению агрохимикатов, по охране рыбных запасов, по охране лесов; и т. п.

б) ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в рамках своей отрасли. Он отличается от гос-го контроля,

во-первых, более узким кругом задач, определенных общим положением о министерстве и специальными положениями о министерствах; во-вторых, значительной разнородностью контрольных функций, поскольку есть министерства и ведомства, деятельность предприятий которых связана с эксплуатацией природных объектов, а есть и такие, которые в своей деятельности касаются данной сферы незначительно;

в) общественный контроль за соблюдением правил экологопользования имеет многообразные формы (партийный контроль, осуществляемый политическими партиями, контроль общественных организаций, осуществляемый добровольными обществами, контроль органов местного самоуправления, контроль отдельных граждан.)