29. 29. Экол-ая экспертиза: понятие и виды.

Под экол-ой экспертизой понимается установление соответствия наме­чаемой хоз-ой и иной деятельности экол-м тре­бованиям и определение допустимости реализации объекта экол-ой экспертизы.

Экол-ая экспертиза проводится в целях предупрежде­ния возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними соц-х, экон-х и иных последствий реализации объекта экол-ой экспертизы.

В соответствии с законодательством в России осуществляются гос-ая и общественная экол-ая экспертиза.

Порядок проведения гос-ой экол-ой экспер­тизы включает следующие стадии:

а) представление материалов в Министерство природных ре­сурсов РФ или его территориальные органы на уровне субъектов РФ. Гос-ая экол-ая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых за­казчиком материалов требованиям Закона, установ­ленному порядку проведения гос-ой экол-ой экспертизы и при наличии в составе всех требуемых материалов;

б) регистрация, проверка полноты и достаточности представ­ленных материалов. Проверку полноты и достаточности представленных материалов проводит экспертное подразделение МПР России (или его территориального органа). Начало срока проведения гос-ой экол-ой экспертизы устанавливается не позднее, чем через 30 дней после получения док-ов, подтверждающих его оплату;

в) формирование комиссии гос-ой экол-ой экспертизы. Экспертное подразделение подбирает кандидатуру руководителя и ответственного секретаря экспертной комис­сии, а затем с их участием подготавливаются предложения по составу экспертной комиссии. Срок проведения гос-ой экологической экс­пертизы определяется сложностью ее объекта, устанавливае­мой в соответствии с нормативными документами фед-го специально уполномоченного гос-го органа в облас­ти экол-ой экспертизы, но не должен превышать 4 меся­цев;

г) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения гос-ой экол-ой экспер­тизы;

д) подписание и утверждение заключения гос-ой экол-ой экспертизы. Заключение, подготовленное экспертной комиссией д. содержать обоснованные выводы о допустимости или недопустимости воздействия на о/с хоз-ой и иной деятельности, которые подлежат обязательной гос-ой экол-ой экспертизе и о возможности реализации объектов. Гос-ая экол-ая экспертиза считается завершенной после утверждения приказа Минприроды РФ либо его территориального органа заключения, подготовленного экспертной комиссией. Заключение вступает в силу с момента утверждения. В случае отрицательного заключения, заказчик вправе предоставить материалы на повторную экол-ую экспертизу с учетом переработок.

Общественная экол-ая экспертиза. Проводится либо до гос-ой экол-ой экспертизы, либо отдновременно.

Проводится общественная экол-ая экспертиза общественными органи­зациями (объединениями): 1) основным направлением их деятельности в соответствии с их уставами должна быть охрана окружающей природной среды, в том числе организация и прове­дение экол-ой экспертизы; 2) они должны быть зарегистри­рованы в установленном порядке.

Общественная экол-ая эксперти­за может проводиться в отношении объектов, по которым прово­дится и гос-ая экол-ая экспертиза. Чтобы обеспечить проведение общественной экспертизы на должном уровне общественные организации (объединения), осу­ществляющие общественную экол-ую экспертизу, наделя­ются правами: 1)получать от заказчика документацию, подлежащую экол-ой экспертизе;

2)знакомиться с нормативно-технической документацией, ус­танавливающей требования к проведению гос-ой экол-ой экспертизы; 3)участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий гос-ой экол-ой экспертизы и в проводимом ими обсуждении заключе­ний общественной экол-ой экспертизы. Общественная экол-ая экспертиза может быть осущест­влена при условии гос-ой регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении ОМС. После подачи заявления ОМС обязан в теч. 7 дней зарегистрировать данное заявление либо отказать.

Основания для отказа в гос-ой регистрации заявления:

1) общественная экол-ая экспертиза ранее была 2 проведена в отношении объекта общественной экол-ой экс­пертизы;

2)общественная экол-ая экспертиза проводилась в от­ношении объекта, сведения о котором составляют гос-ую, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

3) порядок гос-ой регистрации общественной орга­низации (объединения) не соответствует установленному поряд­ку;

4) устав общественной организации (объединения), организую­щей и проводящей общественную экол-ую экспертизу, не соответствует требованиям Закона об экол-ой экспертизе;

5) требования к содержанию заявления о проведении общест­венной экол-ой экспертизы, предусмотренные Законом, не выполнены.

Между гос-ой и общественной экол-ой экспертизой имеется 2 существенных различия:

1)общественная экспертиза является инициативной, добровольной, а государственная – обязательной;

2) заключение общественной экол-ой экспертизы приобретает юрид. силу после утверждения его специаль­но уполномоченным гос-ым органом в области экол-ой экспертизы, заключение гос-ой экол-ой экспертизы с момента утверждения Минприроды.