Численность занятых в России по возрастным группам, полу и уровню образования в 1999 г. (на конец ноября, в % к итогу*)

	Всего	В том числе
		мужчины	женщины
1	2	3	4
Занято в экономике – всего	100	100	100
В том числе в возрасте, лет: до 20	2,0	2,4	1,5
20–24	9,7	10,3	9,1
25–29	11,7	12,2	11,1
30–34	13,5	13,4	13,5
35–39	16,8	16,1	17,5
40–44	15,9	15,0	17,0
45–49	13,6	12,7	14,6
50–54	6,4	5,8	7,1
55–59	6,9	8,3	5,3
60–72	3,5	3,7	3,2
Средний возраст занятых в экономике, лет	38,8	38,7	38,9
Занято в экономике – всего	100	100	100
В том числе имеют образование: высшее профессиональное	20,9	19,1	22,9
неполное высшее профессиональное	2,3	2,3	2,4
среднее профессиональное	33,8	29,6	38,5
начальное профессиональное	9,1	10,8	7,1
среднее (полное) общее	24,1	26,6	21,4
основное общее	8,0	9,4	6,4
начальное общее, не имеют начального общего образования	1,8	2,3	1,4

* По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости (Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Госкомстат России. М., 2000. С. 82.)

Из анализа табл. 3.4 следует, что: занятых в экономике России в возрасте до 20 лет всего 2,0%; большинство занятых находится в возрасте 30–40 лет (59,8%); занятых в возрасте 29–29 лет – 21,4%; занятых в возрасте 50–59 лет – 13,1%; занятых в возрасте 60–72 лет – 10,4%; средний возраст занятых в экономике – 38,8 лет; высшее и неполное высшее профессиональное образование имеют 23,2% занятых в экономике; среднее и начальное профессиональное образование имеют 42,9% занятых; высшее, неполное высшее, среднее и начальное профессиональное образование имеют 66,1%; среднее (полное) общее и основное общее образование имеют 32,1% занятых; имеющие начальное общее и не имеющие начального общего образования составляют всего 1,8%.

Рассмотрим понятие рынка труда. Рынок труда – это система социально-экономических отношений между работодателями (собственниками средств производства), работниками (и их представителями) и государством по поводу всего комплекса условий, обеспечивающих воспроизводство системы труда.

Рынок труда включает в себя рынок рабочей силы и рынок рабочих мест.

Элементами рынка труда являются:

1. субъекты рынка труда: работодатели и их представители (менеджеры, руководители и т. д.), рабочая сила (трудовые ресурсы, трудоспособные люди, которые хотят работать), государство и общественные организации, представляющие интересы работников и (или) работодателей;

2. законы (правовые акты), которые нормируют, регламентируют отношения между субъектами рынка труда (кроме правовых актов на рыночные отношения влияют и сложившиеся традиции, принципы, социальные этические, технологические, организационные, политические и другие отношения);

3. соотношение спроса и предложения на труд (конъюнктура рынка труда);

4. цена рабочей силы;

5. институты рынка труда (биржа труда, центры профобразования, бюро по трудоустройству и др.);

6. система социальной защиты и поддержки населения;

7. временные и альтернативные формы обеспечения занятости, гибкие формы занятости (сезонные и общественные работы, надомный труд, творчество и т. д.);

8. потенциал международного рынка труда (инвестиции, социальная помощь, передовой опыт организации и управления, миграция и др.).

К функциям рынка труда можно отнести: обеспечение встречи и согласия между субъектами рынка труда; гарантии в обеспечении конкуренции на рынке труда; установление эффективных (в экономическом и социальном отношении) ставок заработной платы работникам и доходов работодателям; обеспечение занятости населения; обеспечение социальной защиты и поддержки населения; социальное партнерство в системе рыночных отношений, в том числе и в части социально-трудовых отношений; резервообразование; распределение рабочей силы; обеспечение мобильности рабочей силы и др.

Главными составляющими рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они определяют совокупный рынок труда, его емкость.

Рис. 3.1. Совокупный рынок труда: С – совокупный спрос на труд; П – совокупное предложение на труд; УС – удовлетворенный спрос на труд

Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Непересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР=СР – УС,

где СР – совокупный рынок труда; ТР – текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов:

• открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

• скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Всех лиц, занятых в экономике в настоящее время, можно условно разделить на 3 группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), и в неформальном секторах.

К последнему из названных относится не зарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые в которой не платят налогов.

В России складывающийся неформальный сектор чрезвычайно разнороден. Границы между формальным и неформальным секторами, формальным сектором и экономической неактивностью, неформальным сектором и "теневой" экономикой, "теневой" и криминальной экономикой довольно условны. Поэтому целесообразно рассматривать неформальный сектор в широком плане, включая смежные с ним формы деятельности.

Конъюнктура рынка труда – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад); отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевого); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка может быть трех типов:

• трудодефицитная, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

• трудоизбыточная, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

• равновесная, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Инфраструктура рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости (рекрутинговые фирмы), кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие спроса и предложения на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

Сегментация рынка труда – это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, субрынки, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.

Первичный рынок труда – это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивные технологии, система управления, сильные и эффективные профсоюзы и т. п.

Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и отсутствием профсоюзов.

Причины разделения рынка труда на сегменты – это различие в уровне:

• экономической эффективности производства;

• социальной эффективности труда;

• социальной эффективности производства.

Важнейшими признаками сегментации труда являются:

• социально-демографические;

• профессионально-отраслевые;

• квалификационно-зарплатные.

В соответствии с этими признаками различают субрынки: молодежный, женский, высококвалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы, рабочей силы по отдельным профессиям и т. д.

Различают внутренний и внешний рынки труда.

Внутренний рынок труда – это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами. Внутренний рынок труда обусловливается наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

Внешний рынок труда – это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное перераспределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу.

В зависимости от выбранного классификационного признака можно выделить следующие модели рынка труда: чисто конкурентный рынок труда, монопсонический рынок труда, олигопсонический, с двусторонней монополией, внешний рынок труда, внутренний рынок труда, открытый рынок труда, скрытый рынок труда и т. д. В качестве комплексных моделей рынка труда обычно выделяют: модель США, японскую модель, шведскую модель.

Модель США характеризуется ориентированностью на внешний и профессиональный рынок труда; значительной децентрализацией законодательства о занятости и социальной поддержке безработных (каждый штат имеет свою специфику); территориальной мобильностью рабочей силы; слабой внутрифирменной подготовкой персонала (ученичество и стандартная подготовка); продвижение по службе идет, как правило, по линии перевода на более высокооплачиваемую должность. Профессиональные союзы организованы по профессиям, коллективными договорами охвачена лишь четверть работников, стаж работы не стимулируется, работодатель обладает большими правами и увольняет работника, известив его накануне увольнения, уровень безработицы – 5–8%, страхование распределено между государством, фирмой и работником. Все это ведет к повышению эффективности производства, высокому уровню оплаты труда и значительной территориальной и межфирменной мобильности работников. Разрыв в оплате труда весьма высок – от 5–10 до сотен и тысяч долларов в час.

Японская модель ориентируется на внутренний, внутрифирменный рынок труда (с "пожизненным" наймом). Оплата труда сильно зависит от стажа работы на данном предприятии, разница в оплате труда не столь значительна (но имеет место). Повышение квалификации, как и продвижение по службе носит внутрифирменный характер (перемещение работников диктуется производственной потребностью предприятия), территориальная мобильность рабочей силы низкая, профсоюзы носят корпоративный характер. Уровень безработицы достаточно низкий, в критических для фирмы ситуациях применяются гибкие формы занятости, работники привлекаются к управлению производством и мотивируются в случае повышения эффективности производства (кружки качества), проводится политика повышения престижа фирмы, воспитания у ее работников чувства гордости за ее успех. Коллективный договор ориентирован на выполнение и организацию условий труда применительно ко всем работникам фирмы (общих правил, норм, стандартов), на повышение трудовой и производственной дисциплины.

Шведская модель отличается большой социальной направленностью, высокоразвитым рынком труда, организованным предпринимательством, высокой организованностью трудовых отношений, социальным партнерством между работниками, предпринимателями, профсоюзами и государством. Проводится активная политика государства, предпринимателей и профсоюзов в области повышения занятости населения, равной оплаты за равный труд (независимо от успехов фирмы), ограниченной фискальной политики, поддержки незащищенных (слабоконкурентных) работников, поддержки занятости во всех секторах и отраслях экономики. Право профсоюзов прибегать к забастовке ограничено. С целью успешного разрешения конфликтов создан специальный "трудовой суд". Из семи членов суда по 2 назначаются организациями предпринимателей и трудящихся и 3 – правительством. Ежегодно рассматривается 200–300 дел. Последние годы вместе с ростом конкуренции на рынке труда возросла и социальная напряженность.

Безработица – это социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, когда часть экономически активного населения, которая хочет работать и ищет работу, не может трудоустроиться.

Безработным (по методологии МОТ) считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

Выделяются следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, скрытая (завуалированная), временная, хроническая, региональная, сегментарная, экономическая, институциональная, интеллектуальная, вынужденная, добровольная и др. Типологические признаки классификации видов безработицы: по причинам возникновения, по характеру проявления, по характеру возникновения, по признаку реализации права на труд и т. д.

Фрикционная безработица вызывается текучестью кадров (на добровольной основе) и переменой рабочих мест. При этом человек ищет для себя более подходящую работу и некоторое время остается без работы. Это неизбежный вид безработицы.

Структурная безработица связана с изменением структуры рабочих мест (структуры деятельности), появлением новых производств, влиянием научно-технического прогресса, вследствие чего структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Это также неизбежный вид безработицы.

Естественный уровень безработицы (при полной занятости) равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

Циклическая безработица вызывается спадом производства, экономическим кризисом, когда спрос на товары и услуги падает, а занятость сокращается. Масштабы и продолжительность циклической безработицы зависят от спада, кризиса и подъема экономики. В первую очередь страдают от нее молодежь, пожилые люди, женщины, инвалиды, люди с низким образовательным цензом и т. д.

Сезонная безработица обусловлена сезонным характером деятельности организаций, сезонным характером работ в сельском хозяйстве, в сфере услуг.

Скрытая (завуалированная) безработица вызвана накоплением на предприятии излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к уменьшению производительности труда, снижению качества продукции и конкурентоспособности предприятия, фирмы. Этот вид безработицы не фиксируется рынком труда, поэтому существует проблема определения объема скрытой безработицы. "Скрытых" безработных следует искать среди формально занятых (с полной или частичной занятостью) или среди неэффективно используемых трудовых ресурсов, часто имеющих низкий уровень оплаты труда.

Временная безработица длится до 4 месяцев.

Хроническая безработица длится более 1 года.

Региональная безработица возникает в тех или иных регионах в масштабах, определяемых особенностями региона (демографическими, экономическими, технологическими, природными и т. д.).

Сегментарная безработица характеризуется высвобождением рабочей силы в связи с диспропорцией рыночных сегментов (секторов), а также с неразвитостью отношений собственности и несовершенством хозяйственного механизма, недоразвитостью рыночной инфраструктуры.

Экономическая (конъюнктурная) безработица обусловлена колебаниями рыночной конъюнктуры. Она зависит от спроса и предложения, от взаимодействия рынка труда с системой рынков (финансового, инвестиционного, рынка инноваций, информационного рынка, средств производства, товаров народного потребления и т. д.), от успеха или неудачи в конкурентной борьбе, от государственной поддержки.

Институциональная безработица вызывается несовершенством рыночных институтов (например, службы занятости, системы подготовки и переподготовки специалистов, в том числе из числа безработных), недостаточной информированностью о наличии свободных рабочих мест, инертностью рынка труда и т. д.

Интеллектуальная безработица определяется избытком работников с высоким образовательным цензом, имеющих, как правило, дипломы о высшем образовании, а также докторов и кандидатов наук. Она также зависит от наличия интеллектуальной собственности, ее правовой защиты, от возможности использовать преимущества внешнего рынка труда – иммигрировать в страны с высокими технологиями.

Добровольная безработица – это безработица вследствие увольнения работника по собственному желанию, когда его не устраивают условия труда, уровень оплаты, условия жизни и т. д.

Вынужденная безработица, в противоположность добровольной, возникает по инициативе работодателя, предпринимателя, вопреки желанию работника (его увольняют, сокращают), когда предложение труда превышает спрос на труд и обостряется конкурентная борьба.

При оптимальной безработице уровень безработицы ниже естественной, нормальной безработицы.

В табл. 3.5 представлен состав безработных по полу, причинам незанятости, уровню образования, возрасту, продолжительности безработицы (данные характеризуют состав безработных, зарегистрированных в службе занятости).

Таблица 3.5