Глава 3. Занятость населения и рынок труда

Экономически активное население – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных (по отношению к обследуемому периоду).

Уровень экономической активности населения – это отношение численности экономически активного населения (рабочей силы) к общей численности населения (в процентах).

В 1995 г. в России было 72,8 млн. чел. экономически активного населения и 6,4 млн. чел. экономически неактивного населения. В 1996 г. число экономически активного населения снизилось до 72,6 млн. чел., а количество экономически неактивного населения составило 8,2 млн. чел. В 1997 г. число экономически активного населения составило 71,6 млн. чел., а количество экономически неактивного населения составило 8,3 млн. чел. В 2000 г. число экономически активного населения составило 71,5 млн. чел.

Занятость – это деятельность трудоспособного населения, связанная с производством материальных и духовных благ с целью удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок, трудовой доход.

Кроме того, занятость – всеобщая категория общественного производства, охватывающая совокупность отношений по участию людей в общественно полезном труде (обеспечение масштабов, условий и форм их включения в общественно полезную деятельность, формирование, распределение, использование, высвобождение, подготовка, переподготовка и перераспределение занятых работников).

Количественно занятость характеризуется уровнем занятости, т. е. отношением численности занятых к численности экономически активного населения (в процентах).

Занятыми считаются граждане:

1. работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие оплачиваемую работу на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

2. занятые предпринимательской деятельностью;

3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4. члены производственных кооперативов (артелей), а также выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

5. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6. проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

7. проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

8. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

9. являющиеся учредителями (участниками) организаций, кроме общественных, религиозных, благотворительных.

Занятость всегда легитимна (в рамках закона) и свободно избранна.

Занятость бывает: полной, продуктивной, социально-полезной, рациональной, эффективной.

При полной занятости все желающие имеют объективную возможность иметь оплачиваемую работу, при этом уровень безработицы равен естественному.

Рациональная занятость – это разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают и не нарушающая процессы воспроизводства рабочей силы.

При продуктивной занятости население занято в общественном производстве, это занятая часть экономически активного населения, что соответствует методологии Международной организации труда.

Социально-полезная занятость характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и внутренних войсках (в органах внутренних дел), получают образование на очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это те работающие, которые приносят социальную пользу стране, обществу, способствуют социальному прогрессу.

Эффективная занятость – это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда (в том числе рабочего времени), при минимальных социальных издержках.

Формы занятости – организационно-правовые условия трудоиспользования. Частичная или неполная занятость связана с тем, что занятое население вынуждено работать меньше законодательно установленной продолжительности времени, т. е. рабочее время используется не полностью не по вине работника. При гибкой форме занятости используются нестандартные способы работы: краткосрочные контракты, самозанятость, надомный труд, режимы неполного рабочего времени, сжатая рабочая неделя, альтернативное рабочее время, деление рабочего места и др.

В зависимости от регулярности трудовой деятельности различают постоянную, временную и эпизодическую занятость; в зависимости от места выполнения работы – на предприятии (организации) или на дому; по статусу деятельности различают основную занятость и дополнительную, вторичную (совместительство); по правовой оформленности трудовых отношений выделяют формальную и неформальную (в том числе теневую и криминальную) занятость.

Структура занятости – это совокупность пропорций в использовании рабочей силы общества (экономически активного населения), которые определяются посредством соотношений между занятыми:

1. и незанятыми трудовыми ресурсами;

2. и распределенными по видам занятости;

3. в производственной и непроизводственной сферах;

4. в отраслях материального производства;

5. в отраслях непроизводственной сферы;

6. по регионам и территориям страны;

7. на предприятиях различных форм собственности;

8. различных профессий и специальностей;

9. по уровню образования;

10. по признаку пола;

11. различных возрастных групп.

Как следует из данных, представленных в табл. 3.1, численность экономически активного населения в России уменьшилась с 74946 тыс. чел. в 1992 г. до 69701 тыс. чел. в 1999 г. Количество занятых в экономике России уменьшилось за тот же период времени с 71068 тыс. чел. до 60631 тыс. чел. Безработных было соответственно 3877 тыс. чел. в 1992 г. и 9070 тыс. чел. в 1999 г.

Таким образом, уровень занятости в России уменьшился с 94,8 в 1992 г. до 87,0% в 1999 г.

Численность безработных за тот же период времени увеличилась с 5,2 до 13,0% от экономически активного населения России.

Таблица 3.1