Защ.нас-я в ЧСdoc2

Праькгельетво Ре':ну®л^ки Беларусь

Координируннщн органы; Ни республиканском уровне'. правительственная КЧС КЧ1.. республиканских органов

государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

Ш территориальном уровне; областные и Минское городское улрамеим МЧС. Ян местном уровне: городские (районные) зтделы ил ЧС областных и Минского

городского управлений МЧС,

Hi! объехтоеом уровне: отдел, сектор или работник по IО и ЧС, 1—Г

Рис, 2.2. Организационная схема органов управления, сил и средств ГСЧС

250

• Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных подсистем и их звеньев являются:

-координация деятельности и взаимодействие с КЧС районов (городов), организаций (объектов);

-разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезг вычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

-организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

-обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

-участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

- участие в разработке нормативных правовых актов

и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-организация взаимодействия КСЧ с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечению сил и средств, трудоспособного населения к этим работам;

251

- организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайных ситуаций;

- планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

-координация деятельности КЧС подчиненных организаций, взаимодействие с КЧС территориального уровня по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-участие в разработке и осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчиво - сти функционирования организаций;

-организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на подчиненных опасных производственных объектах;

-обеспечение готовности органов управления, сил и средств отраслевых подсистем ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, координация и руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на подчиненных объектах, включая эвакуацию работников объектов;

-участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

-обеспечение выполнения мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при

чрезвычайных ситуациях в пределах своей компетенции;

-организация создания отраслевых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

252

- организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного отрасли в результате чрезвычайных ситуаций;

-участие в осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

-участие в разработке отраслевых норм и правил бе-

зопасности производства, технологических процессов, а гакже правил защиты работников организаций от источников чрезвычайных ситуаций;

-организация подготовки руководящего состава, сил

исредств, а также работников подчиненных организаций

кдействиям в чрезвычайных ситуациях;

-организация работы по подготовке к аттестации спасателей отрасли.

- разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

-организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в готовности;

-участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

-обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации (объекта) к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников объекта;

-создание производственных резервов, финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

253

~ обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям

Органами повседневного управления по чрезвычайным ситуациям являются:

~ на республиканском уровне - МЧС, отделы (секторы) по чрезвычайным ситуациям республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

-на территориальном уровне - областные и Минское городское управления МЧС;

-на местном уровне - районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управления МЧС;

-на объектовом уровне - структурные подразделения организации (объекта) - отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся вопросами гражданской обороны; и чрезвычайных ситуаций.

В целях устойчивого управления системой ГСЧС вышеперечисленные органы оснащаются средствами связи, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой.

Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС

Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

-Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации при МЧС;

-центры оперативного управления областных и Минского городского управлений по чрезвычайным ситуациям;

-центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные ситуации районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;

254

-информационные центры (пункты управления) республиканских органов государственного управления» объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;

-диспетчерские пункты (районные узлы связи, де- журно-диспетчерские службы) районов, городов и объектов.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации руководитель исполнительного и распорядительного органа области (г. Минска), района (города) устанавливает в границах подведомственной территории необходимый режим функционирования ГСЧС (см. табл. 2.1):

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;

режим повышенной готовности - при ухудшении этих составляющих или получении прогноза о возможной чрезвычайной ситуации;

Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям соответствующих уровней при возникновении чрезвычайных ситуаций. При этом вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться резервы других министерств и ведомств. При необходимости из состава КЧС могут формироваться оперативные группы Министерства по чрезвычайным ситуациям и комиссии по чрезвычайным ситуациям всех уровней.

255

Таблица 2.1

Режимы функционирования ГСЧС

Режим повседневной Режим повышенной Режим чрезвычайной

256

Силы и средства Государственной системы защиты населения н территории в чрезвычайных ситуациях

В ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

• Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

-подразделений по чрезвычайным ситуациям;

-территориальных и объектовых невоенизированных формирований гражданской обороны;

-организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;

-организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;

-аварийно-спасательных служб республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС;

-территориальных я объектовых аварийно-спаса- тельных служб;

-специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства Вооруженных сил, других войск и воинских формирований.

• К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций

относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спаса- тельных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-,

257

кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасатель- ных и другим неотложным работам при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и другие средства.

природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамента по гидрометеорологии Минприроды, Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности

иатомной энергетике при МЧС, институтов Национальной академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения, Государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства, ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия

идр. (см. рис. 2.2).

Основными задачами этих сил являются:

сбор и анализ информации о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

-представление необходимых данных в органы повседневного управления ГСЧС при угрозе и возникновении ЧС;

-прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической обстановкой;

-контроль за промышленной, экологической, радиационной и пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации и реконструкции объектов;

- проведение экологической экспертизы текущих

и перспективных производств;

--контроль за использованием природных ресурсов

иэксплуатацией природных объектов;

-прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;

-прогнозирование появления и развития эпизоотий

иэпифитотий.

258

2.2.3. Гражданская оборона

Гражданская оборона — составная часть оборонных мероприятий государства. Это система общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях различного характера.

Для реализации принципа единоначалия отдельные структуры ГСЧС и МЧС становятся штабами гражданской обороны, а отдельные службы - службами граждан-

-планирование и организация мероприятий по ГО;

-оповещение населения об опасностях, возникаю-

щих в мирное и военное время;

-эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

-предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);

-инженерная, радиационная, химическая, медикобиологическая и противопожарная защита населения в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

-защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного, химического и биологического заражения;

-подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

-подготовка нештатных формирований ГО для действий в чрезвычайных ситуациях мирного й военного времени;

-организация и проведение аварийно-спасательных, других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

259