Защ.нас-я в ЧСdoc2

Совет Министров Республики Беларусь

Председатель Cotern Минмстроt ~ Начальник гражданской обороны РБ

Министерстве по ЧС РБ - штаб ГО РБ

Министр - начальник штаба ГО, зам, начальника ГО Р6

Рис, 2.3. Структура гражданской обороны Республики Беларусь

260

-жизнеобеспечение пострадавшего населения:

-срочное захоронение трупов;

-всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

-обеспечение мобилизационной готовности населения;

--участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Гражданская оборона организуется по территориальнопроизводственному принципу, т.е. начальниками ГО являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов. В структуры ГО входят как органы, выполняющие прямые функции, так и структуры двойного назначения.

• Организация гражданской обороны объекта

Начальником гражданской обороны объекта является руководитель объекта. По вопросам ГО ему подчиняются: заместители, комиссия по ЧС (на крупных объектах), отдел (сектор, работники) по ГО и ЧС, нештатная эвакуационная комиссия, службы (убежищ и укрытий, противорадиационной и противохимической защиты, материаль- но-технического снабжения, аварийно-техническая, связи, медицинская, транспортная, противопожарная), нештатные формирования общего назначения и формирования служб.

В зависимости от типа объекта отдельные службы и формирования могут отсутствовать, а службы могут быть как прямого, так и двойного назначения. Кроме того, на особо важных объектах могут быть комиссии по повышению устойчивости функционирования производства в ЧС военного времени, служба наблюдения и лабораторного контроля (охраны окружающей среды), дежурно-диспет- черская служба, информационного обеспечения и др.

Ведение ГО в полном объеме начинается с момента объявления состояния войны. В мирное время все органы исполнительной власти и организаций обязаны планировать и проводить установленные мероприятия по гражданской обороне, в том числе обучать невоенизированные формирования.

261

Невоенизированные гражданские формирования гражданской обороны

Невоенизированные формирования гражданской обороны создаются на предприятиях, в некоторых организациях по решению Правительства. В мирное время эти формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций только в случаях, когда сил быстрого реагирования недостаточно. С объявлением военного положения они становятся основными силами для ликвидации чрезвычайных ситуаций военного времени.

Невоенизированные формирования имеют различную структуру, назначение, состав, могут быть оснащены различной техникой, приборами и имуществом. В невоенизированные формирования обычно зачисляются: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины - от 16 до 65 лет, за исключением беременных и имеющих детей до 8 лет. В состав невоенизированных формирований не включаются инвалиды первой и второй групп.

Подготовка невоенизированных формирований к проведению спасательных и других работ производится по специальным программам непосредственно на объектах, а командно-начальствующий состав - й в учебных центрах (на курсах ГО).

Организационно формирования состоят из отрядов

манды и группы. В связи с совершенствованием системы гражданской обороны могут быть изменения в структуре и в составе формирований.

Невоенизированные формирования классифицируют:

по степени готовности - на обычной готовности (на сбор формирования отводится до 24 часов) и повышенной готовности (на сбор формирования отводится до 6 часов).

262

2.2.4. Функции министерств, других республиканских органов государственного управления по защите населенияи территорий

вчрезвычайныхситуациях

ВГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются: Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство иностранных дел, Министерство связи и информатизации, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство финансов. Их участие в решении задач ГСЧС представлено в табл. 2.2.

Таблица 2.2 Степень участия структур ГСЧС в выполнении задач

263

Министерство но чрезвычайным ситуациям

Это ведущее и координирующее министерство. Его организационная структура представлена на рис. 2.4. В процессе реорганизации МЧС отдельные структуры и их задачи могут быть изменены.

• Основными задачами МЧС являются:

-реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

-разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий от источников чрезвычайных ситуаций, их прогнозированию, предупреждению и ликвидации;

264

РЕС. 2.4. Организационная структура Министерства

по чрезвычайным ситуациям

265

-координация функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного

итехногенного характера;

-организация оповещения руководящего состава, тер.

стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;

-осуществление государственной экспертизы, государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организация специальной подготовки руководящих кадров координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям аварийно-спасательных служб, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием материальных резервов;

-организация ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей;

-регистрация и учет потенциально опасных объектов

нпроизводств;

-установление норм, правил и требований по обеспечению технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр, перевозки опасных грузов в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Министерство внутренних дел

В ГСЧС Министерство внутренних дел (МВД) выполняет следующие функции:

-обеспечение общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций, организация оцепления и пропускного режима зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также личного имущества граждан в зонах временного отселения;

-участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановительных работах, в эвакуации населения, матери-

266

а л ь н ы х и культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и выживание населения в особый период.

Министерство здравоохранения

В ГСЧС Министерство здравоохранения выполняет следующие задачи:

-организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой в республике;

-прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий;

-обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация

работ по ее оказанию в районах чрезвычайных ситуаций;

- создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координация работ по эвакуации пострадавших

ибольных из зон чрезвычайных ситуаций;

-сбор, обобщение, анализ и представление в органы повседневного управления ГСЧС данных о пострадавших

и больных в зонах чрезвычайных ситуаций;

-проведение наблюдения, анализа и оценки состояния

иизменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мер по подготовке

кпроведению мероприятий гражданской обороны;

-участие в разработке методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

В ГСЧС Министерство сельского хозяйства и продовольствия выполняет следующие функции:

- организация взаимодействия с местными исполнительными и распорядительными органами в решении воп-

267

росов: контроля и ликвидации эпизоотий и эпифитотий, радиационного контроля сельскохозяйственных угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного загрязнения;

~проведение наблюдения, анализа и оценки состояния

иизменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах;

- поддержание в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях сил и средств станций защиты растений и ветеринарной службы отрасли;

-проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы объектов мелиоративных систем в чрезвычайных ситуациях;

-организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

--проведение научно-исследовательских работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве.

Министерство лесного хозяйства

В ГСЧС Министерство лесного хозяйства выполняет следующие функции:

- прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в лесном фонде республики;

-организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с псжарами в лесном фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности;

-координация деятельности местных исполнительных

ираспорядительных органов при организаций тушения лесных и других пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасатель- ных работ;

268

-проведение наблюдения, анализа и оценки состояния

иизменения источников чрезвычайных ситуаций в рам- к&% системы мониторинга и прогнозирования чрезвычай- н Ы х ситуаций природного и техногенного характера;

-организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

-поддержание в постоянной готовности к действиям специализированных формирований отрасли, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министерство промышленности, Министерство энергетики

ВГСЧС выполняют следующие функции:

-проведение наблюдения, анализа и оценки состояния

иизменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

-организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситу-

аций в подведомственных организациях;

-проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ силами отраслевых специализированных аварийно-спасательных подразделений;

-поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых специализированных аварийно-спасательных подразделений, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

В ГСЧС Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды решает следующие задачи:

- организация и осуществление наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, в том числе "Ри чрезвычайных ситуациях;

~ организация и осуществление контроля в области окружающей среды, проведение экологической экспертизы, в том числе при чрезвычайных ситуациях;

269