Защ.нас-я в ЧСdoc2

Производство. товаров целесообразно, если будут выполнены следующие условия:

чистая польза П должна быть больше нуля, т.е. должно выполняться условие

имость очистных сооружений, обеспечивающих экологическую безопасность; Se - стоимость вреда экосистемам за счет загрязнения природной среды работой предприятия.

Очевидно, стоимость вреда должна удовлетворять ус-

Величина экологического риска может быть минимизирована, как показано на рис. 3.7.

Рис. 3.7. К оптимизации экологического риска

На рис. 3.7 кривая 1 - стоимость очистных сооружений, которые обеспечивают экологическую безопасность. Чем больше стоимость, тем меньше экологический риск Pg. Кривая 2 - стоимость вреда экосистемам за счет загрязнения природной среды. Очевидно, чем больше стоимость вреда, тем больше экологический риск Ра. Кривая 3 - суммарный риск.

Следовательно П> max при (S^ + Ss) > min.

361

Степень загрязнения природной среды выбросами предприятия не должна превышать установленных норм. За критерии качества среды могут быть приняты, например, допустимые концентрации вредных веществ в воздухе, воде, почве или другие показатели.

В условиях рыночной экономики устойчивость производства и его экологическая безопасность могут быть достигнуты только на базе общего менеджмента, который включает и экологический менеджмент (рис. 3.8).

Менеджмент классифицируется по двум признакам: уровням (макро- и микроэкономика) и сферам его функционирования.

Общий менеджмент характерен для макроэкономики, т.е. для всей системы хозяйствования. Он включает три

вида: практический, инновационный и стратегический.

Как показано на рис. 3.8, практический менеджмент распространяется на все сферы управления. Инновационный (управление разработками нововведений) и стратегический менеджмент (стратегическое планирование) представляют собой управленческую деятельность, направленную на совершенствование практического менеджмента. На всех уровнях и видах управления включаются и отдельные вопросы экологического менеджмента, которые отражены на рис. 3.8.

Экологический менеджмент можно определить как внутренне мотивированную инициативную результативную деятельность экономических субъектов (предприятий, фирм, производственных объединений, отдельных предпринимателей), направленную на достижение их собственных экологических целей и программ.

Целью управления охраной окружающей среды является обеспечение выполнения норм и требований в отношении воздействия производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, рационального использования, восстановления, воспроизводства природных ресурсов. Эффективность управления охраной окружающей среды должна оцениваться по экономическим, гигиеническим, экологическим и социальным показателям.

362

-управление персоналом;

-управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов;

-внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;

-анализ и оценка результатов экологической деятельности;

-пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического мониторинга.

Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций

исоответствующей деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются поверхностно

иформально.

Система экологического менеджмента - это единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых привносит что-то конкретное в общие характеристики целого. В соответствии с принятым в международных стандартах определением система экологического менеджмента (EMS) представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

Общие характерные задачи и практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю и внешнюю.

Ключевым звеном в системе экологического менеджмента является экологическая служба предприятия, или, в случае небольших производств, отдельный квалифицированный специалист (менеджер), уполномоченный решать соответствующие задачи.

Для промышленной экологической культуры, экологической культуры предпринимательства, для экологического менеджмента в целом существуют рекомендации таких международных организаций, как Международная организация стандартизации (ISO), программа ООН по окружающей среде (UNEP), Совет предпринимателей по устойчивому развитию и другие.

364

Менеджмент охватывает три сферы: производство (включая его экологическую безопасность), финансы (в том числе касающиеся экологических проблем), сбыт (в том числе учет экологической чистоты выпускаемой продукции).

Практический менеджмент подразделяется на производственный (предприятия, фирмы, корпорации и прочее, т.е. то, что относится к микроэкономике), финансовый (банковские операции) и маркетинговый (управление сбытом, продажей товаров).

Производственный менеджмент представляет собой процесс управления технологией производства, т.е. технологический менеджмент.

На всех уровнях управления (высший, средний и основной) наиболее действенными механизмами управления являются экономический и организационный.

Экономический механизм управления основывается на

системе экономических законов и принципов управления, а также экономических методов управления. К числу последних относятся такие важные экономические рычаги производства, а соответственно и менеджмента, как цены, финансы, кредит, прибыль, фонды и формы экономического стимулирования,, плата за ресурсы, развитие отношений собственности, маркетинг.

В организационный механизм менеджмента входят:

функции и организационные структуры управления, кадры управления, управленческие решения, техника и технология управления, научная организация управленческого труда, правовые основы управления, факторы эффективности управления и некоторые другие категории.

Так как интересы системы «Экология» представляет государство, то вопросы экологического менеджмента применяются на всех уровнях.

В процессе менеджмента для обеспечения экологической безопасности производства при реализации экологического менеджмента используются также вышеназванные механизмы.

Главный принцип действующего в настоящее время

административного (организационного) управления - разрешительно-запретительный. Это могут быть лимиты на использование природных ресурсов, на выбросы загрязняющих веществ, на размещение отходов и др. Должностные лица государственных структур имеют право приоста-

365

навливать работу предприятий, налагать взыскания на должностных лиц за нарушение норм экологической безопасности и др.

Примечание. При воздействии на производство чрезвычайных ситуаций различного характера возрастает стоимость производства, и оно может оказаться убыточным. Тогда системой менеджмента предусмотрены меры по восстановлению производства как за счет системы страхования, так и другими мерами. К примеру, если собственность государственная, государство принимает меры по восстановлению рентабельности. Если собственность частная, то привлекаются к финансированию кредиторы, инвестиции или иные формы и методы восстановления производства.

Экологический менеджмент предусматривает и такие формы административного воздействия на производителя, как экологический аудит и экологическая экспертиза.

Экологический аудит - одно из основных мероприятий по обеспечению экологической безопасности. Он может проводиться силами инспекций по экологии, которые имеются в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, в исполнительных органах власти. Экологический аудит может проводиться и силами самого предприятия.

Цель аудита на предприятии - контроль соблюдения предприятием законодательства по экологии, оценка менеджмента, риска работы предприятия для окружающей среды, оценка экологической чистоты выпускаемой продукции, возможности сокращения вредных выбросов и расхода энергии.

Более действенным в процессе экологического менедж-

мента является экономический механизм воздействия на

производителя, включающий:

-планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

-льготное кредитование природоохранной деятельности;

-определение лимитов на пользование природными ресурсами;

-взимание налогов и других платежей за использование природных ресурсов, за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

-возмещение вреда за сверхнормативное использование природных ресурсов;

366

-налоговые льготы за экономию природных ресурсов и снижение нормативного уровня экологического загрязнения среды;

-премирование за рациональное природопользование;

-оставление у предприятий части прибыли от реализации продукции, изготовленной из отходов;

-льготное кредитование капитального строительства, которое обеспечивает снижение экологических загрязнений окружающей среды.

Таким образом, в рыночной экономике система менеджмента обеспечивает как устойчивое развитие субъектов хозяйствования, так и экологическую безопасность. Недопущение возникновения па объектах источников экологического неблагополучия и устойчивое развитие экономики - важнейшее условие ликвидации экологического кризиса.

Вопросы для самоконтроля

1.Каково воздействие чрезвычайных ситуаций на спрос и предложения на рынке?

2.Воздействие чрезвычайных ситуаций на валовой национальный продукт.

3.Внутренние факторы, влияющие на устойчивость работы объекта.

4.Назовите внешние факторы, влияющие на устойчивость работы объекта.

5.Как воздействуют чрезвычайные ситуации на различные отрасли экономики?

6.В чем заключается сущность исследований по устойчивости работы объекта?

Т.Назовите способы предотвращения аварий и катастроф.

8.Способы защиты рабочих и служащих.

9.Способы обеспечения производственного менеджмента.

367

3.4. ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Агропромышленный комплекс - отрасль экономики,

крайне чувствительная к чрезвычайным ситуациям природного, биолого-социального и экологического характера. Одновременно он является источником ситуаций экологического неблагополучия.

Сельскохозяйственное производство из-за стихийных бедствий, болезней растений и домашних животных, поражения растений вредителями ежегодно теряет значительную часть урожая. Нерациональное хозяйствование привело к тому, что за историю человечества разрушено до 70 % экологических систем. В настоящее время в мире обрабатывается 6 млрд. га сельскохозяйственных земель - это 50 % земель, пригодных для обработки, но ежегодно по различным причинам из сельскохозяйственного землепользования выводится 5-7 млн. га.

Стихийные бедствия и антропогенные воздействия на сельскохозяйственные земли столь значительны, что за последние 100 лет в мире деградировало 30 % сельскохозяйственных земель. Ежегодно в мире только гумуса разрушается до 50 млрд. т. Причины разрушения гумуса: оползни, эрозия, паводки, снижение уровня подземных вод, засоление, накопление вредных химических веществ, перенасыщение удобрениями, пестицидами и т.д.

Все это имеет место и в Республике Беларусь. Как в мире, так и в Республике Беларусь остается проблема борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений, с болезнями домашних и сельскохозяйственных животных.

Сельскохозяйственное производство в Республике Беларусь имеет свою специфику, обусловленную типом земель, климатом и т.п. Эти особенности предопределяют способы развития сельского хозяйства и экологической безопасности.

Структура земельного фонда республики показана в табл. 3.1. Как показано в таблице, структура земельного

368

фонда благоприятна для развития сельского хозяйства. Но устойчивое сельскохозяйственное производство во многом зависит от типов почв, погодных условий, характера растительного покрова, животного мира, рельефа местности, характера производственной деятельности.

В республике основными типами почв являются: дерновоподзолистые, дерново-подзолистые заболоченные, дерновые и дерново-карбонатные, торфяно-болотные, пойменные дерновые.

Среди пахотных угодий преобладают породы супесчатого состава - 42,5 %, суглинистые и глинистые составляют 37,6 %, песчаные - 13,6 %, торфяные - 6,3 %.

Дерново-подзолистые почвы не отличаются высоким плодородием из-за низкого содержания гумуса и питательных веществ, отличающихся повышенной кислотностью, плохой аэрацией, непрочностью структуры, завалуненностью, подвержены эрозии.

Дерновые и дерново-карбонатные почвы имеют ограниченное распространение, но обладают высоким плодородием. Значительным плодородием обладают и торфяно-глеевые почвы, но их количество незначительное.

369