Защ.нас-я в ЧСdoc2

тела одеяло, подушку (создать возвышенность); к месту ушиба приложить холод - пакет со льдом, холодный компресс.

Синяки - одна из разновидностей ушиба. Вы ударились о выступ стола, и у зас появился синяк. Это не безобидная травма. Если он меняет окраску от красного через лиловый, вишневый и синий до желто-зеленого и желтого, значит, все в порядке. Если цвет на меняется, а только еще больше багровеет, то начинается нагноение - необходимо немедленно обратиться к врачу.

Первая помощь. Чтобы синяк меньше болел и быстрее рассосался, заверните в полотенце пакет со льдом и приложите его на 10-15 минут к ушибленному месту. Если льда в морозилке нет, можно воспользоваться пластмассовой бутылкой с холодной водой и м мокрым полотенцем. Затем густо смажьте синяк смесью двух мазей - гирруолоида и троксевазина в пропорции 1:1. Для большего эффекта синяк надо смазывать трижды в день. К синяку можно также прикладывать ватно-марлевую подушечку, смоченную в водном растворе яблочного уксуса.

4. Растяжения и разрывы связок характеризуются появлением резких болей, быстрым развитием отека в области травмы и значительным нарушением функций суставов.

Первая помощь при растяжении связок такая же, как и при ушибах: создать больному полный покой, наложить тугую фиксирующую повязку на область поврежденного сустава, предварительно смазав его троксевазином или соматоном.

5. Вывихи - повреждение сустава, при котором происходит смещение соприкасающихся в его полости суставных концов костей с выходом одной из них через разрыв из полости сустава в окружающие ткани.

возможность пассивных движений в суставе; фиксация конечностей в неестественном положении, не поддающемся

240

исправлению; изменение длины конечности, чаще ее укорочение.

Первая помощь: холод на область поврежденного сустава, применение обезболивающих средств, иммобилизация конечности в том положении, которое она приняла после травмы.

Недопустимо самому вправлять вывих. Это должен делать только врач.

6. Сотрясение мозга. При легком сотрясении мозга, когда возникает головная боль, тошнота, помогают мочегонные травы: хвощ, кукурузные рыльца, толокнянка обыкновенная, шалфей, листья березы, брусника. Рецепты на упаковках.

При сильном сотрясении мозга дать противорвотное средство типа этаперазин. Создать покой. Вызвать «Скорую помощь».

7.Если из носа течет кровь, необходимо:

-сесть на стул, ни в коем случае не следует ложиться; ~ хорошо высморкаться;

-закапать любые сосудосуживающие капли в нос;

-скатать ватный шарик, смочить его 3-процентным раствором перекиси водорода и ввести в ноздрю, из которой идет кровь;

-положить на переносицу мокрый носовой платок, кусочек льда в целофаие;

-выпить 3- 5 таблетки аскорбиновой кислоты и глюконата кальция. Они останавливают кровотечения.

Вопросы для самоконтроля

1.Признаки жизни и смерти пострадавшего.

2.Признаки комы и порядок оказания помощи.

3.Причины и предвестники обмороков.

241

4.Признаки клинической смерти и порядок оказания помощи.

5.Признаки синего утопления и порядок спасения.

6.Признаки бледного утопления и порядок спасения.

7.Оказание помощи при аллергии.

8.Оказание помощи при гипертоническом кризе.

9. Оказание помощи при травматическом шоке. 10.Оказание помощи при сдавливании конечностей. 11. Оказание помощи при ожогах.

12.Оказание помощи при обморожениях. 13.Оказание помощи при тепловом ударе.

14.Оказание помощи при ранениях.

15.Оказание помощи при ушибах.

242

Глава 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Защита населения, объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени возможны только при организующей роли государства. Для этого создаются специальные государственные структуры, основной целью деятельности которых является защита населения в тех случаях, когда самозащита не может обеспечить выживание людей в чрезвычайных ситуациях. С другой стороны, каждый гражданин должен принимать активное участие и содействовать выполнению этими структурами поставленных задач.

2.1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

История человечества - это история его выживания в чрезвычайных ситуациях. Опасные природные процессы и явления, эпидемии, катастрофы всегда были для человечества источником смертельной опасности. Выживать в таких ЧС помогал инстинкт самосохранения, опыт старших поколений, достижения науки. И все же миллионы людей гибли во время голода, эпидемий, землетрясений, наводнений и т.д.

За последние 20 лет на земном шаре только от стихийных бедствий пострадало более 1 млрд. человек. Много людей погибает в войнах. Чтобы мирное население меньше страдало от войн, международное сообщество принимает меры защиты, прежде всего, правового характера. С 1868 по 1907 гг. было проведено н е с к о л ь ко международных конференций, принявших конвенции о законах и обычаях ведения -дойны. Но воюющие стороны не всегда их соблюдают.

243

Особую угрозу для мирного населения представляет авиа- ция, появившаяся во время первой мировой войны. Предпринимались попытки защитить население от бомбардировок активными и пассивными способами. Для этого создавались не только воинские части противовоздушной обороны, но и применялись пассивные способы защиты (укрытия, эвакуация из районов военных действий и др.).

Опасность для населения еще больше возросла при применении химического оружия.

Во многих странах стали создаваться соответствующие структуры по защите населения. На территории СССР была создана местная противовоздушная оборона (МПБО). В 1927 г. во всех приграничных районах были созданы пункты МПВО, началось обучение населения способам защиты от воздушного и химического нападения, развернулось массовое строительство убежищ и укрытий, а также производство противогазов для населения, В 1932 г. было создано свыше 3 ООО добровольных формирований МПВО, более 3,5 млн. человек было обеспечено противогазами, для укрытия населения было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.

К началу Великой Отечественной войны была закончена структуризация МПВО и создано Главное Управление МПВО

всоставе Наркомата внутренних дел.

Сначалом войны население повсеместно включилось в группы самозащиты. За короткое время численность формирований МПВО превысила 6 млн. человек. Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили

вгородах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб, 2,5 млн. снарядов и мин, ликвидировали 90 тыс. пожаров.

Важным событием в деле защиты гражданского населения во время войны стало принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 г. В 1949 г. в Женеве были приняты четыре конвенции по защите жертв войны, одна из которых посвящена защите гражданского населения. Эта конвенция стала приложением к 4-й Гаагской конвенции 1907 г., которая действует и до настоящего времени. Нормами международного права, направленными на. защиту гражданского населения являются положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г., который был принят в 1977 г. Женевские конвенции 1949 г. были ратифицированы Верховным Советом СССР в 1954 г.

Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира

244

совершенствовать системы защиты населения на случай военных действий. В бывшем СССР с 1956 г. MIIBO впервые была названа системой общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения.

В 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону

(ГО). Главная задача ГО - сохранить в мирное и военное время людские ресурсы и экономический потенциал, необходимые для обороноспособности страны.

По решению IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Международной организации гражданской обороны 1 марта отмечается к&к Всемирный день ГО. Он проводится под девизом «Гражданская защита и безопасность вашего дома».

В годы «холодной войны» ГО основное внимание сосредоточила на защите населения и экономики на случай применения оружия массового поражения (ОМП), одновременно активно участвовала в ликвидации последствий стихийных бедствий.

За последние несколько десятилетий из-за антропогенных воздействий на биосферу возросло количество природных, техногенных, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и ситуаций экологического неблагополучия. Все чрезвычайные ситуации наносят огромный социальный, экономический и экологический ущерб, а значит, ущерб обороноспособности страны и безопасности государства. Объективно ГО стала решать не только оборонную, но социальную, гуманитарную и экономическую задачи. Однако она не располагала достаточными силами и средствами для решения возникающих задач.

Авария на Чернобыльской атомной электростанции ускорила процесс реформировании системы ГО и системы защиты населения в чрезвычайных ситуациях и в мирное время. Было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь

в1993 г. была создана Республиканская система по предупреж-

дению и действиям в чрезвычайных ситуациях. Она позволила планировать и привлекать дополнительные силы и средства для решения задач защиты населения, экономики и природной среды

вчрезвычайных ситуациях. Но система нуждалась в дальнейшем совершенствовании. Поэтому постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495

образована Государственная система по предупреждению и ликвидации ЧС (ГСЧС), Постановлением СМ Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 145 внесены изменения в постановление N2 495 и утверждена новая редакция Положения о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

245

Внастоящее время действует несколько международных организаций, занимающихся проблемами чрезвычайных ситуаций. Международная организация гражданской обороны создана

в1031 г. на учредительной конференции в Париже. Штаб-квар- тира находится в Женеве. Эта международная организация взаимодействует с Отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО).

В1957 г. создано специализированное учреждение ООН - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В него входят 120 государств.

Впрограмме защиты окружающей среды работает ЮНЕП - учреждение ООН. Проблемами защиты населения в чрезвычайных ситуациях занимаются также и другие международные организации.

2.2.ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

2.2.1.Основные задачи и структура Государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (ГСЧС)

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) - это система, объединяющая республиканский орган государственного управления, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы. ГСЧС обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

246

Состав и структура ГСЧС

Построение ГСЧС осуществляется по административнотерриториальному, отраслевому и производственному принципам.

Основу структуры ГСЧС составляют:

-Комиссии по ЧС (правительственная, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые);

-Министерство по ЧС;

-силы наблюдения и контроля природной среды и объектов;

-силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств (см. рис. 2.1).

ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информа- ционно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

Основные задачи ГСЧС:

-ведение мониторинга, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий;

-оповещение населения, органов власти и управления

очрезвычайных ситуациях;

-проведение комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению экологической безопасности;

-организация защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

-реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения от источников чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление мер по подготовке

кпроведению мероприятий гражданской обороны;

-подготовка сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

-планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

247

Рекрвы материальных ресурсов

Информационно-управляю- щая система (ИУС по ЧС)

Рис. 2.1. Структура Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

248

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

-оценка материального ущерба от источников чрезвычайных ситуаций и подготовка предложений Правительству о выделении материальных и финансовых средств на ликвидацию последствий и возмещение ущерба;

-координация действий различных органов управления в чрезвычайных ситуациях;

-проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и систем жизне-

обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

-обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

-сотрудничество с международными организациями и другими государствами по проблемам защиты населения, объектов экономики и природной среды в чрезвычайных ситуациях.

2.2.2.Основные органы управления

исредства ГСЧС

Организационная схема ГСЧС представлена на рис. 2.2. Она включает: координирующие органы, органы управления но чрезвычайным ситуациям, силы и средства, инфор- мационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

Координирующие органы и их задачи

Координирующими органами ГСЧС являются комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на всех уровнях.

Рабочим органом КЧС является структурное подразделение (отдел, сектор). Руководитель подразделения является секретарем комиссии по должности, и на него возлагается планирование, организация и контроль выполнения принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии, координация деятельности комиссий по ЧС нижестоящего уровня.

249