2. Глобальные тенденции в развитии мира.

Изменения в современном мире требуют осмысления формирующейся новой системы отношений, выявлению основных глобальных трендов. Наиболее четко сформулировал эти глобальные тренды, характерные для современного этапа развития мира и человечества, охватывающие различные сферы жизнедеятельности общества (политические, социальные, экономические, технические, культурны) Э. Баталов²¹⁴:

1. Продолжающееся ускорение темпов общественного (исторического) развития.

В обобщенном виде это ускорение проявляется в том, что «количество исторических событий, приходящихся за сравнимый период времени – от столетия к столетию, от одной мировой цивилизации к другой – увеличивается. Интенсивность исторических событий (в пересчете на пятилетия) увеличилась с 20,6 единиц в 1751–1775 годах до 213 в 1976–1995 годах – в 10,3 раза».²¹⁵

2. Продолжающаяся глобализация. Популярность исследования процесса глобализации привела к появлению многочисленных определений этого явления. Достаточно точно глобализация определена в исследовании группы авторов во главе с Дэвидом Хелдом под названием «Глобальные трансформации». По их мнению, глобализацию следует понимать как объективный нелинейный процесс «возникновения межрегиональных структур и систем взаимодействия и обмена»,²¹⁶ захватывающий едва ли не все области общественной жизни, но в силу своей противоречивости и разнонаправленности не тождественный процессу формирования глобального общества или мирового сообщества.

На нынешнем этапе глобализации происходит нарастание интенсивности подключения национальных систем к широким глобальным процессам. Происходит дальнейшее сближение внутренних и внешних политических и экономических структур и процессов, а в некоторых случаях и размывание границ между ними. Возрастает степень взаимосвязи и взаимозависимости стран и народов, что сказывается, в частности, на масштабах и глубине кризисов – как экономических, так и политических. Одновременно происходит «возрастание масштабов властного вмешательства».

3. Изменение политической структуры мира, его деполяризация и полицентризация после распада Ялтинско–Потсдамского мирового порядка. Миропорядок, сложившийся после окончания Второй мировой войны, и определявшийся во многом тогдашней расстановкой сил в мире, имел двухполюсную структуру, причем в роли полюсов выступали мировая социалистическая система («советский блок», «советский лагерь», «восточный блок») во главе с Советским Союзом и мировая капиталистическая система («западный блок», «капиталистические страны») во главе с США. К концу ХХ века двухполюсная система исчерпала себя. Процесс распада СССР, Югославии, Чехословакии привел к изменению международной системы. Один центр силы (СССР) прекратил свое существование, что способствовало усилению позиций США на мировой арене. Мир тяготеет к мультиполярности, хотя на сегодняшний день наиболее мощным актором остаются США. Однако другие государства также продолжают оказывать влияние на процесс принятия международных решений.

4. Кризис института глобального лидерства. Проявляется он в том, что после окончания «холодной войны» широкое распространение получило представление о переходе функции глобального лидерства к Соединенным Штатам. Однако в настоящее время в рамках некоторых научных школ рассматривают ослабление мирового лидерства США. А. Воскресенский выделяет две основные школы анализа проблематики лидерства²¹⁷, которые рассматривают разные варианты ослабления мирового лидерства США (в меньшей степени Запада вообще). Первая рассматривает ослабление роли США в свете необходимости вытеснения этого государства с лидерских позиций путём укрепления европейской валюты, создания азиатского рынка и т.д. Сторонники этого подхода опираются на трактат О. Шпенглера «Закат Европы». П. Кеннеди в работе «Взлёт и падение великих держав»²¹⁸ предостерёг американскую власть от «имперского перенапряжения» (imperial overstretch), поскольку стремление сверхдержав вовлекать себя в авантюры, которые истощают их энергию и ресурсы, приводит к крушению. После войны в Ираке его идеи стали активно обсуждаться экспертами.

Вторая школа «структурного лидерства» опирается на экономические показатели, обращая внимание на появление внегосударственных акторов, контролирующих значительные финансовые потоки, а также усиление экономических и других показателей ряда восточных стран, особенно Японии и Китая. Серьёзный анализ изменения центров силы на мировой арене сделал американский учёный Р. Хаас²¹⁹.

5. Постепенное, но неуклонное перемещение центра мирового развития с Запада, от США и Европы, на Восток, в направлении Китая, стран Юго–Восточной Азии, Индии, Бразилии, других стран, среди которых при благоприятном стечении обстоятельств может оказаться и Россия. Это проявляется не только в экономике, но и в политике. По данным Всемирного банка по объёму ВВП Китай находится на втором месте в мире после США, в десятку мировых лидеров по экономике входят также Япония (3–е место), Германия (4), Франция (5), Великобритания (6), Бразилия (7), а также Россия (8) и Италия (9), которые в этом году поменялись местами. Замыкает десятку мировых лидеров Индия²²⁰. По темпам роста экономики из этих стран лидирует Китай (7,8%); Россия (3,44%) и Индия (3,24%) опережают США (2,21%), Японию (1,94%), Германию (0,67%), Италию (–2,37%), Великобританию (0,27%), Бразилию (0,87%)²²¹. Однако такой рост не фиксирован и может меняться под воздействием внешних факторов. Например, прогноз роста экономики России на 2014 г., не вызывает оптимизма – от 0,5% до 2,5% экономического роста.

6. Продолжение и наращивание глобальных миграционных потоков, идущих в противоход перемещению центра мирового экономического развития. Если последний сдвигается с Запада на Восток, то миграционные потоки идут главным образом с Востока на Запад. Сегодня в Европе (в основном Западной) проживает более 35 миллионов неевропейцев, из которых от 15 до 18 миллионов – мусульмане. 48% мигрантов, прибывающих в страны Европы, приходится на Россию.²²² По данным ФМС в России в конце 2012 г. было около 9 млн. иностранцев, проживающих более 3 месяцев.²²³

7. Изменение приоритетности некоторых фундаментальных ценностей жизни и культуры, особенно отчетливо проявляющееся в согласии граждан пойти на ограничение своей свободы во имя обеспечения собственной безопасности. Готовность людей «обменять» свободу на безопасность наблюдается сегодня и в Европе, и в Америке. Согласно опросу, проведенному в ноябре 2010 г. газетой «USA Today» и «GallupPoll», у 79% американцев не вызвало бы возмущения полное сканирование их тела в аэропорту, причем 57% респондентов заявили, что не испытали бы в связи с этим вообще никакого беспокойства. Согласно результатам того же опроса, 71% американцев заявили, что «утрата личной приватности»– это вполне приемлемый «метод предотвращения террористических актов».²²⁴

8.Виртуализация общественно–политических отношений. Традиционные непосредственные физические контакты между гражданами, с одной стороны, и между гражданами и властью – с другой, дополняются виртуальными контактами. С течением времени доля и роль последних в общественной жизни будут возрастать. Особую роль в этом процессе играет Интернет – глобальное виртуальное пространство, составляющее основу новых информационно–коммуникативных технологий. С его появлением рождаются нетрадиционные формы политических коммуникаций между гражданами и властными структурами (гражданско–государственная вертикаль). Складываются новые формы участия в политике, именуемые «электронной демократией», «сетевой демократией», «кибердемократией». Формируются новые механизмы государственного управления, известные под именем «электронного правительства». На международном уровне новые технологии облегчают контакты между странами и государствами, выступая в качестве важного рычага глобального управления (global governance).

9. В условиях усиления глобальной конкуренции, ускорения темпов исторического развития и сокращения срока сохранения однотипных равновесных ситуаций и поддержания статус–кво начинает вырисовываться новая модель смены политической власти и управления в отдельных странах. Революции и военные перевороты и прежде нередко происходили под воздействием внешних импульсов – иногда очень мощных, вплоть до интервенции. В последнее время особую роль играет Интернет, предоставляющий возможности получать информацию из альтернативных источников. В условиях роста взаимозависимости, «сжатия мира» роль внешнего фактора во внутренних изменениях существенно возрастает. Этому способствуют повышение эффективности использования виртуальных средств воздействия на массы, манипулирования сознанием, рост потенциала информационных и психологических войн.

10. Возрастание степени необеспеченности человеческого существования, рост числа угроз существованию как отдельного человека, так и всего человечества. С какими–то угрозами их жизни люди сталкивались всегда. Но до наступления ядерного века не существовало очевидной угрозы гибели не отдельных групп и народов, а всего человечества. Появились и новые опасности: экологическая угроза, порождаемая загрязнением и разрушением окружающей среды; истощение невозобновляемых природных ресурсов; климатические изменения; международный терроризм и другие.

3. Глобализация как процесс.

Исследователи глобализации по–разному определяют начало и стадии глобализации. Некоторые исследователи отсчитывают начало процесса глобализации с эпохи великих географических открытий, отмечая, что в разные исторические периоды распространение получали религии, идеологии, влияние государств.²²⁵ Другие исследователи полагают, что глобализация стала явлением конца ХХ века и связана с коренными изменениями в характере экономики и информационных технологий.

Постепенное сближение стран и континентов характеризует всю историю человечества. Факт взаимозависимости был известен задолго до появления термина «глобализация».

А.И.Уткин выделяет две фазы глобализации:

Первая фаза – рубеж XIX и XX вв. В этот период иммигранты пересекали океаны без виз. Мир вступил в фазу активного взаимосближения на основе распространения торговли и инвестиций в глобальном масштабе благодаря пароходу, телефону, конвейеру, телеграфу и железным дорогам. Перед Первой мировой войной мир из «большого» превратился в «средний». «Идеологами первых десятилетий глобализации стали Р. Кобден и Дж. Брайт, которые убедительно для многих экономистов и промышленников обосновали тезис о том, что свободная торговля необратимо подстегнет всемирный экономический рост и благодаря невиданному процветанию, основанному на взаимозависимости, народы позабудут о распрях», – отмечает А.И.Уткин²²⁶. Известный ученый Й. Шумпетер изложил в своей работе «Капитализм, социализм и демократия» идею «творческой деструкции» – постоянной замены менее эффективных способов производства более эффективными. Получила развитие мысль о главной особенности наступившего времени: инновация заменяет традицию, невиданно ускорилось наступление будущего, которое безжалостно заменяет не только прошлое, но и настоящее.

За пять лет до начала Первой мировой войны Н. Эйнджел написал книгу «Великая иллюзия» (1909)²²⁷, выдержавшую несколько переизданий в разных редакциях и ставшую бестселлером в 1914 г., где аргументировал невозможность глобальных конфликтов вследствие сложившейся экономической взаимозависимости мира: до 1914 г. Британия и Германия (основные внешнеполитические антагонисты) являлись вторыми по значимости торговыми партнерами друг друга, и это притом, что на внешнюю торговлю Британии и Германии приходилось 52% и 38% их валового национального продукта соответственно. Америка, Британия, Германия и Франция, утверждал Н. Эйнджел, теряют склонность к ведению войн.

В августе 1914 г. первая волна глобализации остановилась, начался откат в сторону регионализации, усилению национальных государств, обособлению стран и регионов. И это не случайно. Первая мировая война остановила процесс экономического, информационного, коммуникационного сближения наций самым страшным образом. Традиционные отношения, идея «превосходства силы» взяли верх над выгодами глобализации. Вторая мировая война только усилила отчуждение. Однако она же вызвала желание пересмотреть международные отношения, выработать общие правила взаимодействия. Были созданы международные организации – ООН, ГАТТ и другие. Сближение стран происходило медленно и осторожно.

Только в конце ХХ века возрождается стремление к выработке общих правил, создание общемирового рынка.

Вторая фаза глобализации начинается в конце ХХ века. Открытия в области информационных технологий – создание и совершенствование компьютеров, развитие телефонной связи, реактивной авиации и других сфер создали предпосылки для ускоренного развития, сокращения пространства.

В начале 1980–х гг. руководители трех самых мощных экономических ведомств, расположенных в американской столице, – министерство финансов США, Международный валютный фонд и Всемирный банк достигли согласия в том, что главным препятствием для экономического роста являются таможенные и прочие барьеры на пути мировой торговли. Глобальной целью стало сокрушить эти барьеры, Так сформировался «Вашингтонский консенсус» – десять рекомендаций по реформированию мировой торговли, сформулированных в 1989 г. экономистом Дж. Вильямсоном.

1. Налоговая дисциплина. Большие и постоянные дефициты бюджета порождают инфляцию и отток капитала. Государства должны свести этот дефицит к минимуму.

2. Особая направленность общественных расходов. Субсидии предприятиям должны быть сведены до минимума. Правительство должно расходовать деньги лишь в сфере образования, здравоохранения и на развитие инфраструктуры.

3. Налоговая реформа. Сфера налогооблагаемых доходов в обществе должна быть широкой, но ставки налогов – умеренными.

4. Процентные ставки. Процентные ставки должны определяться внутренними финансовыми рынками. Предлагаемый вкладчикам процент должен стимулировать их вклады в банки и сдерживать бегство капиталов.

5. Обменный курс. Развивающиеся страны должны ввести такой обменный курс, который помогал бы экспорту, делая экспортные цены более конкурентоспособными.

6. Торговый либерализм. Тарифы должны быть минимальными и не должны вводиться на те товары, которые способствуют (как части более сложного продукта) экспорту.

7. Прямые иностранные капиталовложения. Должна быть принята политика поощрения и привлечения капитала и технологических знаний.

8. Приватизация. Должна всячески поощряться приватизация государственных предприятий. Частные предприятия обязаны быть более эффективными хотя бы потому, что менеджеры непосредственно заинтересованы в более высокой производительности труда.

9. Дерегуляция. Излишнее государственное регулирование порождает лишь коррупцию и дискриминацию в отношении субподрядчиков, не имеющих возможности пробиться к высшим слоям бюрократии. С регуляцией промышленности следует покончить.

10. Права частной собственности. Эти права должны быть гарантированы и усилены. Слабая законодательная база и неэффективная юридическая система уменьшают значимость стимулов, побуждающих делать накопления и аккумулировать богатства. ²²⁸

Идеи «вашингтонского консенсуса» оказали огромное воздействие на экономическую жизнь многих стран в последнее десятилетие XX в. Глобализация постепенно превращается в идеологию. Эти идеи стали основой либерального фундаментализма 1990–х гг.

Особую силу процесс глобализации набирает после распада советской системы. Она становится альтернативой социалистическому пути, включает в свою орбиту бывшие социалистические страны. Четко сформулированные требования фактически становятся предписанием для государств, правилами «золотого корсета». Страна, желающая войти в процесс глобализации, вынуждена была соблюдать эти правила, что могло привести к серьёзным проблемам и противоречиям на первоначальном этапе глобализации.

Первыми странами, применившими к себе эти правила, были США и Великобритания, которые становятся наиболее активными сторонниками глобализации. Результат применения этих правил – максимизация выгод. Однако, не всё так однозначно в процессе глобализации. Критики обращают внимание на то, что в ходе глобализации формируется глобальный класс транснациональных менеджеров, заложниками которых становятся целые государства (Р. Кокс).²²⁹ Дж. Рагги считает, что глобализация может быть успешной, лишь если национальные государства смогут помочь гражданам адаптироваться к ней социально.²³⁰

В качестве подтверждения мнения критиков глобализации, можно привести данные из отчёта ОЭСР, что разрыв между богатыми и бедными в глобализирующихся странах только увеличивается. В частности, из 22 стран, входящих с ОЭСР, в 17–ти этот разрыв увеличился за начало 2000–х годов. Сегодня мы фиксируем, что разрыв между 10% самых богатых и 10% самых бедных, даже в развитых странах, таких как США, Турция этот разрыв составляет 14%, но в крупных странах, не входящих в ЕС, такой процент ещё выше. Например, в Бразилии он составляет 50 к одному.

Сторонники глобализации также приводят веские аргументы в свою пользу. Во–первых, максимизация выгод видна на примере валового национального продукта на душу населения. Вдохновляет пример Малайзии, когда страна в разы увеличила свои доходы.

Глобальный финансовый кризис 2008 г. пошатнул позиции глобализации. Многие страны, в том числе и США, стали вводить элементы государственного регулирования, отказываясь от неолиберальной доктрины. Усиление вмешательства государства проявилось и в ЕС. Параллельно наблюдается стремление ряда государств к обособлению экономики в период кризиса, поскольку данные свидетельствуют, что меньше всего от кризиса пострадали те страны, которые слабо включены в мировую торговлю.

В мире сейчас наблюдается две разнонаправленные тенденции –глобализации и регионализации (стремление к усилению региона, как внутригосударственной структуры). Страны и народы испытывают одновременно действие этих двух тенденций. Это явление получило название глокализации (т.е. глобализации и локализации одновременно). Однако влияние каждой из двух тенденций может быть неодинаковым. Э.А. Азроянц предлагает рассматривать глобализацию как результат, баланс интеграции и дезинтеграции.

На любом этапе истории присутствие как интеграционных, так и дезинтеграционных тенденций является обязательным. Поэтому мы всегда имеем, как минимум, две альтернативные тенденции, соотношение которых с процессом глобализации можно передать следующей формулой:

G ≈ I + D,

где G – глобализация, I – интеграция, D – дезинтеграция.²³¹

Отношение стран к глобализации разное. Можно выделить 5 групп стран по отношению к глобализации:

1. Страны, которые выступают «проводниками» глобализации – США, Великобритания;

2. Страны, которые пытаются частично применить к себе правила глобализации – Россия, Украина;

3. Страны, органично сочетающие глобализацию и национальные особенности – Япония, Сингапур, Китай, Германия.

4. Страны, отказавшиеся от глобализации в силу наличия природных ископаемых: Сирия, Иран, Саудовская Аравия.

5. Страны сопротивления глобализации: Куба, Северная Корея.

Вхождение стран в процесс глобализации диктуется не только экономической необходимостью, но и невозможностью самостоятельно решить многие проблемы современного общества.

4. Глобальные проблемы современности

Проблемы, появившиеся недавно или претерпевшие существенные изменения под воздействием трансформационных процессов в мире, приобрели статус глобальных. Рост взаимозависимости способствовал не только экономическому росту, но и появлению новых рисков. Глобальные проблемы отличаются тем, что их невозможно решить самостоятельно ни одному из государств. Они затрагивают все государства и могут нанести существенный вред всему человечеству.

Осознание существующих угроз современному миру и человечеству происходит к концу ХХ века. Значимым шагом к поиску решения глобальных проблем было создание Римского клуба. Это международная общественная организация, созданная итальянским промышленником Аурелио Печчеи (который стал его первым президентом) и генеральным директором по вопросам науки ОЭСР Александром Кингом 6–7 апреля 1968 года, объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты. Интересно, что членство в этой организации ограниченное – 100 человек из разных стран. Не разрешается также быть одновременно членом правительства и членом Клуба. Это даёт возможность объективно, неангажированно оценивать состояние развития мира. Включение обсуждения глобальных проблем в повестку дня правительств разных стран произошло во многом под влиянием доклада Д. Медоуза «Пределы роста» (1972 г.), где были смоделированы критические показатели различных угроз, разрушительные для человечества.

В последующие годы Римский клуб также продолжает выявлять и анализировать различные угрозы существованию человечества, предлагать варианты решений.²³²

Существуют различные классификации глобальных проблем. С точки зрения их обзора наиболее приемлемой является классификация, объединяющая все глобальные проблемы в три группы:

1. Проблемы экономического и политического взаимодействия государств (интерсоциальные). Среди них наиболее злободневными являются: глобальная безопасность; глобализация политической власти и структуры гражданского общества; преодоления технологической и экономической отсталости развивающихся стран и установление нового международного порядка.

2. Проблемы взаимодействия общества и природы (эколого–социальные). В первую очередь это: предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми природными ресурсами; освоение Мирового океана и космического пространства.