бах федерации анализировать в сопоставлении между собой многие показатели карточек первичного учета.

Уровень латентности преступности резко повышается и в случаях коррумпированности сотрудников контролирующих, правоохранительных органов, судей, и в тех случаях, когда указанные лица осознают свою незащищенность перед угрозой расправы со стороны организованных или иных опасных преступников.

§ 2. Велики ли размеры латентности преступности?

Иллюстрацией того, насколько значительной может быть латентная часть преступности, служат данные исследований, проведенных в 19971999 гг. Общий вывод: распространенность различных видов преступности по данным статистики не отражает их фактическую распространенность. Опрошенные граждане, судя по их ответам, чаще всего становились жертвами обмана потребителей, а уголовная статистика фиксировала кражу как наиболее распространенное преступление (табл. 8).

Таблица 8 Соотношение распространенности преступлений по опросам и данным уголов-

ной статистики в 1997-98 гг.1 (1 место—наиболее распространенное деяние)

1 Определенные несоответствия в таблице второй и четвертой колонок могут объясняться практикой реагирования правоохранительных органов на заявления о преступлениях.

2 Неправомерное завладение автомобилем, иным транспортным средством без цели хищения.

5 1

11 Получение взятки, в том Уничтожение имущества Угроза убийством или иная числе связанное с вымо- — 4, 5 % опасная угроза — 1 % гательством 3

Итак, анкетный опрос более тысячи граждан в Москве, Владивостоке, Волгограде, Воронеже показал, что считали себя потерпевшими в течение последнего года от одиннадцати выделенных распространенных преступлений от 31 % опрошенных (обман покупателей) до 4 % (уничтожение имущества). Обращались же в правоохранительные органы в пределах от 10 % всех опрошенных (кражи) до 1 % (угон автомобиля, вымогательство, угроза убийством или иная опасная угроза).

Даже если полагать, что часть опрошенных заблуждалась относительно точной юридической оценки содеянного в отношении них2, все равно масштабы корыстных и насильственных деяний выглядят внушительно, а практика обращений в правоохранительные органы — как весьма ограниченная (табл. 8).

Судя по ответам граждан, только при совершении преступлений, требующих их раскрытия, поиска виновных и предполагающих получение страховых выплат, они чаще обращались в правоохранительные органы (кражи, угон автомобиля, разбой, грабеж), в других же случаях либо так же часто расправлялись с преступниками без помощи правоохранительных органов (угроза убийством или иная опасная угроза), либо даже преимущественно расправлялись сами (вымогательство, обман потребителя, хулиганство, причинение телесных повреждений).

Обращались в правоохранительные органы из опрошенных лиц около 16 % жертв хулиганства, столько же — угроз убийством или иной опасной угрозы, 25 % получивших телесных повреждений; немногим более 10 % обманутых потребителей, столько же — жертв вымогательства (рэкете), немногим более 40 % жертв краж, грабежей, разбоев, 33 % — уничтожения имущества, 16 % —- вымогательства взятки, около 25 % — мошенничества. И только при угоне автомобиля обращения встречаются более чем в 70 % случаев — табл. 9.

Важно отметить, что только в 30 % случаев преступники, по мнению опрошенных граждан, были установлены и в отношении них принималось то или иное решение3.

3 В уголовной статистике 1997 г. квалифицированные составы получения взятки не выделялись.

2 Дополнительные интервью показывали, что нередко граждане отождествляют уголовно-наказуемое и административно-наказуемое хулиганство, этим термином называют широкий спектр деяний. Говорят об уничтожении имущества, имея в виду и повреждение посуды, одежды в семейно-бытовых ссорах.

3 10 % опрошенных, обращавшихся в правоохранительные органы, ответили, что преступник был осужден и еще 20 % - что преступник был освобожден от уголовной ответственности. Из этих 20 % ответили, что преступника освободили от уголовной ответственности по их просьбе 12 % и 8 % - при отсутствии такой просьбы.

5 2

Таблица 9 Ответы на вопрос: « Если Вам в течение последнего года приходилось быть потерпевшими от преступлений, то укажите, каких именно и как Вы на это реагирова-

ли» (% от общего числа опрошенных граждан)

1 Опросы в регионах осуществлялись под руководством: в Москве -- В.И. Хабалова, в Архангельской области – Б.А. Молчанова, в Вологодской области – Т. Г. Бобылевой, в Воронежской области – А.В. Покаместова, в Смоленской области— В.Е. Королькова, в Хабаровском крае -- Г. Ф. Маслова, в Ивановской области – Т.М. Явчуновской , в Иркутской области – И.Э. Звечаровского, И.М. Тамбовцевой; в Красноярском крае – В.С. Ткаченко., в Тульской области – С.В. Ванюшкина.

2 Опросы проводились в московских школах В.И. Хабаловым, А.В. Крыловым, О.Е. Потаповой и А.В. Разинкиным.

3 Сообщили в милицию, суд, прокуратуру, другие правоохранительные органы.

4 Лично воздействовали на преступника, расправились с ним либо с помощью иных лиц защитил свои права.

5 Рассказали родным, знакомым или никому не рассказывали.

5 3

Немногим более 30 % заявителей ответили1, что их сообщению либо не был дан ход, либо их не известили о результатах. Причем только примерно 15 % опрошенных, не удовлетворенных реагированием на их обращения, обжаловали это, а из числа обжаловавших только 20 % написали, что их жалоба была удовлетворена.

Другими словами, по самым оптимистическим оценкам лишь примерно

вкаждом третьем случае обращений жертв преступлений правоохранительные органы выходили на лиц, совершивших преступления.

Вцелом же видно, что значительная часть фактических потерпев­ ших предпочитала защищать свои нарушенные интересы путем расправы с обидчиком помимо закона: либо лично, либо с привлечением третьих лиц,

втом числе и на основе найма.

Существенно то, что ответы типа «расправился сам» опрашиваемые граждане начали давать только в девяностых годах. Ранее встречался другой ответ: «Обратились в товарищеский суд, добровольную народную дружину, пункт охраны правопорядка». Опросы граждан в одних и тех же регионах в восьмидесятых — девяностых годах указывали на рост числа отдельных видов преступлений (табл. 10).

Таблица 10 Динамика численности лиц, считавших себя или членов своей семьи потерпевшими от общеуголовных преступлений в течение последнего года перед опросом (% от общего числа опрошенных, в скобках — % обращавшихся в правоохрани-

тельные органы от того же числа)

Латентность присуща самым разным преступлениям, включая умышленные убийства. При ее выявлении особую ценность могут представлять не только данные опросов, но и иные сведения, в частности судебно-экс- пертного характера.

В 1994-1998 годах фиксировалось снижение числа зарегистрированных умышленных убийств с покушениями (табл. 11). При более глубоком анализе Ю.Н. Аргунова и О.А. Евланова обратили внимание на то, что в бюро судебно-медицинской экспертизы поступало хотя и снижающееся, но все же очень большое абсолютное число трупов с признаками насиль-

1 16 % написали, что их заявлению вообще не был дан ход, 15 % - что их не известили о принятых ме - рах, более 20 % - что преступник не был найден.

5 4

ственной смерти, трупов с огнестрельными ранениями и трупов с не установленной причиной смерти в сравнении с числом фактов зарегистрированных умышленных убийств и тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевших (табл. 12).

Таблица 11 Динамика числа умышленных тяжких преступлений против жизни и здоровья

человека в 1990 -1999 гг. в России

Таблица 12

Динамика числа трупов по данным Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы в 1994-1997 гг.

Как отмечает Ю.Н. Аргунова, «по мнению специалистов Республиканского центра, в среднем каждый десятый случай не установления причины смерти мог иметь криминальное происхождение. Таким образом, в абсолютном выражении только за один 1998 г. по меньшей мере 1700 убийств остались скрытыми от уголовной статистики. Опросы сотрудников правоохранительных органов показали, что после получения заключения экспертов о невозможности установить причину смерти должностные лица, рассматривающие материалы по факту обнаружения неопознанного трупа, как правило, сразу выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, не проводя проверку всех обстоятельств, связанных с обнаружением трупа»1.

Анализ показывает, что и данные судебных медиков могут быть не­ полными —не по каждому случаю обнаружения неопознанного трупа про­ водится экспертиза или исследование. Так, на неопознанные трупы приходится около 70 % от общего количества трупов, по которым не удается установить причину смерти. С начала 90-х годов резко возросло число неопознанных трупов ( 1990 г. — 2 837, 1995 г. – 18 381). С 1996 г., число судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов значительно сокращается ( 1998 г. — 8 865). Однако, по данным уголовной статистики, в

1 См.: Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

5 5

1997-1999 годах наблюдался ежегодный существенный рост числа дел по установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам табл. 13).

Таблица 13 Сведения о результатах установления личности неизвестных граждан по

неопознанным трупам в России в 1997-1999 гг.

сти было прекращено свыше 6 тыс. дел по установлению личности граждан по неопознанным трупам. В одном 1999 г. было прекращено 2, 8 тыс. таких дел. Как отмечает К.А. Толпекин, «нередко акты судебно-меди- цинского исследования трупов не истребуются и не приобщаются к проверочному материалу» 1.

Наряду с этим прокурорами выявлялись все более многочисленные факты сокрытия преступлений от учета, было отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по убийствам с их возбуждением в 1997 г. — 465, в 1999 г. — 500. В 1997 г., например, только в одном отделе внутренних дел Москвы по фактам смерти граждан (всего 77 случаев) выявлены незаконные решения, принимавшиеся без актов судебно-меди- цинского исследования трупов и вынесения процессуальных решений. В целом в 1998 г. было установлено больше, чем в 1997 г., фактов укрытия преступлений от учета на 35 % ( 1 678), необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела — на 27 % ( 2 589), необоснованного прекращения уголовного дела — на 24 % ( 365)2.

Все чаще фиксировались случаи организованных убийств, при которых трупы либо вообще уничтожаются, либо очень тщательно скрываются. В 1994 г. ранее неоднократно судимый З. в Москве организовал банду, которой в 1995-1996 гг. были совершены около двух десятков нападений, вымогательств и других тяжких преступлений. В компьютерах банды закладывались данные на предстоящих жертв, имелись фотографии последних в специальных фотоальбомах. Члены банды, имитируя действия спе-

1 Проблемы прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений и сообщений об обнаружении неопознанного трупа. Информация в Генеральную прокуратуру РФ. 1998 г.

2 Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 15.

5 6

циальных подразделений милиции, являлись в коммерческие предприятия, бары, квартиры и др., захватывали и увозили с собой людей, пытали и истязали их, требуя отдать деньги, ценности , валюту и т.п. Либо таким же образом под видом действий милиции захватывали несговорчивых заявителей, отказывающихся забрать свои заявления из правоохранительных органов, увозили их с собой; многих убивали, а трупы уничтожали либо прятали.

Показательны также общие данные о числе неопознанных трупов (табл. 14), числе лиц, пропавших без вести (табл. 15).

Таблица 14 Динамика числа находившихся в производстве дел по установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам в России в 1990-1995 гг.

Таблица 15 Динамика числа лиц, пропавших без вести, находившихся в розыске и не

обнаруженных в России в 1990-1995 гг.

Позднее изменение форм соответствующих статистических отчетов не позволяло обеспечивать прежнюю сопоставимость указанных в таблицах данных. Но эти данные и по иным причинам утрачивали свое прежнее значение при анализе латентности преступности. Активизация миграционных процессов, расширение группы лиц без определенного места жительства, рост числа организованных убийств с тщательным сокрытием следов преступлений и другие обстоятельства затрудняли выявление и трупов, и фактов исчезновения людей. Омский областной суд приговорил к трем с половиной годам лишения свободы предпринимателя М., убившего двух бандитов, вымогавших у него имущество, и зацементировавшего их трупы в железные бочки». Сферой бизнеса М. была торговля автомобилями и запчастями. Ему 40 лет, имеет высшее образование и один воспитывает двух дочерей. Рэкетиры потребовали отдать им некий долг — 300 тыс. рублей, переписать на них дом и квартиры, пригрозили, что изнасилуют дочерей, старшей из которых 17 лет1.

В России на одно зарегистрированное умышленное убийство приходилось все меньше зарегистрированных умышленных тяжких телесных повреждений: в 1990 г. - 1:2,7; в 1993 г. - 1:2,3; в 1997 г. - 1:1,6, в 1998—1999 годах - 1:1,5. На одного погибшего приходилось все меньше лиц, здоровью

1 Предприниматель зацементировал рэкетиров// «Коммерсантъ» 29.мая 1999 г.

5 7

которых был причинен тяжкий вред (1997 г. — 1:6, 1998 г. —1:2, 1999 г. — 1:1)1.

Между тем, судя по многолетним данным судебных медиков и другим сведениям, преступления против жизни и здоровья можно представить как некую пирамиду, в основании которой находятся случаи побоев, затем — факты причинения легкого вреда здоровью, далее — средней тяжести, тяжкого, а на вершине пирамиды — убийства.

Соотношение числа фактов легких телесных повреждений, менее тяжких и тяжких давало основание для вывода о том, в каких регионах срытая часть преступности выше, а в каких может быть ниже. В частности, из таблицы 16 видно, что наиболее парадоксально это соотношение выглядело в первой половине восьмидесятых годов в Туве. Именно там, как показало затем криминологическое исследование, была наиболее высока латентность преступности, и скрытая, и скрываемая ее части.

Таблица 16 Данные о числе лиц, получивших телесные повреждения и погибших насиль-

ственной смертью по данным бюро судебно–медицинской экспертизы

Данные судебных медиков могут по-разному «перерабатываться» правоохранительными органами и в уголовной статистике соотношение указанных видов причинения вреда здоровью может быть иным. Здесь уже исследователь встречается со скрываемой частью преступности. Правда, надо всегда помнить, что причинение определенного вида телесных повреждений может квалифицироваться не только как таковое, но, если вред здоровью причинен в процессе совершения разбоя или грабежа, — как разбой или грабеж, либо иное преступное деяние.

Сопоставление результатов разрешения разных заявлений и сообщений по регионам дает представление об относительно устойчивой системе реа-

1 Это — средние данные, такие соотношения резко различаются по регионам.

5 8

гирования правоохранительных органов определенного региона на сообщения о преступлении (табл. 17).

Из таблицы 17 видно, что в первой половине восьмидесятых годов наиболее часто возбуждались уголовные дела по заявлениям о кражах в Тувинской АССР, меньше в Курской, Свердловской и других областях. Следовательно, там может быть выше процент не скрытых, а скрываемых преступлений, то есть становящихся известными правоохранительными органами. Правда, это лишь предположение, которое следует всегда проверять. В таблице приведены данные и о реагировании правоохранительных органов на материалы контролирующих органов. Оказалось, что такое реагирование резко различалось по регионам. Особого внимания в аспекте законности их разрешения требовали Московская, Ленинградская, Курская области.

Таблица 17 Разрешение заявлений и материалов о преступлениях ( в процентах)

ВКурской области к тому же сумма выявлявшегося только органами народного контроля ущерба возросла в шесть раз, а размер ущерба по направленным в суд уголовным делам о хищениях в не особо крупном размере снижался, правда стал фиксироваться ущерб по делам о хищениях в особо крупных размерах (табл. 18).

ВМосковской области привлекли внимание значительный материальный ущерб, выявлявшийся органами народного контроля (табл. 17) и разрыв между этой суммой ущерба и суммой ущерба по уголовным делам (табл. 18,19).

5 9

Таблица 18 Динамика некоторых показателей злоупотреблений в сфере экономики

по материалам комитетов народного контроля

Таблица 19 Данные о размерах материального ущерба по уголовным делам о хищениях госу-

дарственного и общественного имущества, направленным в суд

Сравнение системы данных по ряду регионов позволяет более точно выявлять те регионы и те показатели преступности, которые заслуживают особого внимания с точки зрения изучения латентности преступности. Но сами по себе эти данные еще могут служить основанием для окончательных выводов.

При изучении латентности выявляются обстоятельства, связанные не только с деятельностью правоохранительных органов, но и контролирующих, иных, а также с пассивностью граждан.

Например, в 1999 г. В.В. Астанин 1обратил внимание на то, что в правоохранительные органы практически поступают только единичные материалы из Госторгинспекции, хотя факты обмана потребителя весьма распространены. Правоохранительными органами было зарегистрировано в несколько раз больше фактов обмана потребителя ( табл. 20).

1 См.: Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 3—23.

6 0

Таблица 20 Динамика числа фактов обмана потребителя по данным Госторгинспекции

РФ и правоохранительных органов в России в 1998-1999 гг.

И уже в десятки раз различались факты выявления органами МВД и подразделениями Госторгинспекции административных правонарушений на потребительском рынке России ( табл. 21).

Таблица 21 Данные о выявленных административных правонарушениях в сфере потреби-

тельского рынка России в 1998-99 гг.

Причины такой практики реагирования подлежат самостоятельному изучению. Они могут корениться как в количестве контролеров, качестве их подготовке и необходимом техническом оснащении, так и в преступлениях (получение взятки и др.), а также в издержках борьбы с преступностью — страхом перед преступниками, нежеланием вступать с ними в конфликт, а также в других обстоятельствах.

Наиболее распространенные аргументы отказа граждан от обращений в правоохранительные органы: преступник все равно не будет найден; заявление не будет принято; если преступник и будет найден, то к уголовной ответственности его не привлекут. Люди говорили и боязни мести со стороны преступника. Из числа обратившихся в правоохранительные органы в конце девяностых годов только 17 % указали, что преступник был осужден, еще 17 % — что был установлен, но освобожден от уголовной ответ-

6 1

ственности, 33 % — что преступник не был найден, остальные написали, что заявлению не был дан ход или заявителей не известили о принятых мерах. Прокурорские проверки действительно обнаруживали, что если преступник не был установлен, часто выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Выявлялись также многочисленные факты искажения текстов телефонограмм, поступавших из различных городских больниц с информацией о пациентах с различными травматическими повреждениями.

В уголовной и судебной статистике представлены, строго говоря, результаты не только собственно преступного поведения, но также посткриминального поведения преступника, его жертв, свидетелей и т.п., а также функционирования системы государственного социаль­ ного контроля в широком смысле этого слова.

Существен ряд обстоятельств: а) то, как преступник скрывает следы, избегает ответственности в результате запугивания свидетелей, подкупа служителей Фемиды, использует иммунитет, вытекающий из его официального статуса,1 и т.п.; б) поведение жертвы преступления, в) позиция сотрудников правоохранительных органов, судей, г) поведение свидетелей, экспертов, ревизоров, контролеров и т.п.

Уголовная и судебная статистика формируются правоохранительными органами, судами, органами юстиции и в ней отражаются только те данные о преступности, которые «переработаны» в предусмотренном законом порядке.

Это имеет место во всех государствах. К сожалению, данный момент не всегда учитывается и не всегда оговаривается даже специалистами-крими- нологами, не говоря уже об иных авторах. В 1836 г. вышло в свет сочинение бельгийского математика и статистика А. Кетле «Человек и развитие его способностей или опыт общественной физики», в котором автор писал: «Во всем, что касается преступлений, числа повторяются с таким постоянством, что этого нельзя не заметить...Это постоянство, с которым ежегодно воспроизводятся одни и те же преступления и вызывают те же самые наказания в одних и тех же пропорциях, есть один из самых любопытных фактов, какие сообщают нам статистические данные уголовных

1 Например, прокуратуре дважды пришлось обращаться к квалификационной коллегии судей, чтобы привлечь к уголовной ответственности судью в Санкт-Петербурге за покушение на получение взятки в особо крупном размере от уже осужденного по другому уголовному делу и его адвоката ( МК, 1997, 26 марта.). В соответствии со ст. 16, ч.4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» «Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей». Причем уголовное дело в отношении судьи при соблюдении указанного условия может быть возбуждено не иначе как Генеральным прокурором РФ или лицом, его заменяющим (ст. 16, ч. 3). Конституционный Суд своим решением подтвердил соответствие этих норм Конституции РФ (Российская газета 1996, 19 марта) - см. Преступность и реформы в России. М ., 1998. С. 370 -373.

6 2

судов; его я всегда особенно старался выставить на вид в разных своих сочинениях...»2. Но опыт криминологических исследований позволяет предположить, что указанное постоянство цифр может в очень сильной степени зависеть от постоянства количества судов и судей, ибо, с одной стороны, Кетле говорит о «преступлениях», с другой — называет в качестве источника сведений о них «статистические данные уголовных судов». Хотя в принципе верен тезис об относительном постоянстве преступности в определенных условиях, но на этом подробнее остановимся далее.

Латентная часть преступности — это такой «черный ящик», из которого может быть извлечено очень многое уже только при увеличении численности сотрудников правоохранительных органов и оптимизации деятельности правоохранительной системы. Соответственно цифры зарегистрированных проявлений преступлений могут увеличиться пропорционально повышению «пропускной способности» данной системы. Но повышение такой пропускной способности в течение резко, как правило, не меняется. И если, например, кривая преступности в каком-то году дает на графике пик, для криминолога это означает, что надо искать причины прежде всего в смене руководства органов внутренних дел, резкой смене политики регистрации преступлений, изменении уголовного закона и т.п. Так, резкое возрастание числа зарегистрированных преступлений в 1983 г. было связано с тем, что новый Министр МВД СССР стал принимать жесткие меры по пресечению фактов сокрытия преступлений от учета, а пик в 1989 году явился следствием более либерального подхода органов внутренних дел к оценке деятельности по проценту раскрываемости — стало больше регистрироваться нераскрытых деяний. Затем начался отход от этой линии.

Размеры латентности зависят от качественных характеристик преступности, ее структуры. Чем выше удельный вес общеуголовных преступлений, преступлений несовершеннолетних, тем бывает ниже латентность всей преступности. Это понятно, так как на наиболее латентную часть преступности приходится меньшая доля. И наоборот: чем выше в преступности удельный вес экономических преступлений, «респектабельных», а также профессиональных и организованных преступлений, тем выше общая латентность преступности.

Криминологическими исследованиями установлено, что общеуголовная преступность и преступность несовершеннолетних, как правило, отражаются в уголовной статистике представительно. По данным статистике можно достаточно верно судить об их тенденциях. Другие указанные виды преступности отражаются в уголовной статистике в таком незначительном проценте своих проявлений, что статистические данные могут вообще показывать «обратную» картину истинной динамики и распространенности

2 Кетле А. Человек и развитие его способностей или опыт общественной физики, СПб. 1865. С.5-7.

6 3