§ 2. Общественная опасность преступности
Общественная опасность преступности оценивается по комплексу показателей. При этом важно учитывать ряд факторов. В том числе изменения уголовного законодательства. Так, если судить по статистическим данным число тяжких преступлений за год, в 1994 году по сравнению с 1993 годом, почти удвоилось (соответственно 513 910 и 984 078. Однако надо иметь в виду изменение ст. 7' УК РСФСР, в соответствии с которым в число тяжких преступлений с 1 июня 1994 года стали входить впервые все кражи, совершенные при отягчающих обстоятельствах, а также терроризм, ряд иных деяний, несколько изменилась характеристика отягчающих обстоятельств, а также диспозиции ряда тяжких преступлений. В 1994 году было зарегистрировано 473 160 краж, совершенных при отягчающих обстоятельствах. Если учитывать, что более двух третей всех ранее регистрировавшихся краж приходилось на кражи личного имущества, а в первом полугодии 1994 г. — 92 %, то очевидно не менее 300 000 тяжких преступлений в 1994 году пришлось на впервые ставшими такие кражи, что составляет значительную часть годового прироста всех тяжких преступлений в 1994 году (470 168).
С принятием нового УК Российской Федерации с 1997 г. стали выделяться особо тяжкие преступления и изменился круг тяжких преступлений.
На рубеже веков был сделан вывод о нарастании общественной опасности преступности в России и приводилась система следующих данных:
1) Высокими темпами увеличивалось число зарегистрированных особо тяжких и тяжких преступлений. По сравнению с 1997 г. в 1998 г. зарегистрированное число особо тяжких преступлений увеличилось на 17 %, в 1999 г. — на 41,1 %, в 2000 г. — на 54,3 %, тяжких — соответственно на 9,2 %, 17 % и 11,9 %.
Таблица 52 Динамика зарегистрированных преступлений разной тяжести в России в
1997-1999 гг.
Виды пре- |
Число зарегистрированных преступлений |
Уд. вес в общем числе всех зареги- |
||||||
ступлений |
|
|
|
|
стрированных, % |
|
|
|
Годы |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
Особо тяж- |
96 596 |
113 010 |
136 343 |
152 484 |
4,0 |
4,4 |
4,5 |
5,2 |
кие |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тяжкие |
1 326 |
1 447 |
1 711 |
1 582 |
55,3 |
56,1 |
57,0 |
53,6 |
|
335 |
754 |
492 |
714 |
|
|
|
|
Средней тя- |
497 423 |
443 748 |
511 840 |
554 821 |
20,7 |
17,1 |
17,1 |
18,8 |
жести |
|
|
|
|
|
|
|
|
Небольшой |
521 044 |
574 459 |
641 805 |
662 126 |
21,7 |
22,4 |
21,4 |
22,4 |
тяжести |
|
|
|
|
|
|
|
|
Несмотря на то, что на особо тяжкие и тяжкие преступления приходится менее 1/6 всех статей Особенной части, на их долю приходилось около 2/3 всех зарегистрированных в 1997-2000 годах преступлений.
1 3 3
Среди выявленных преступников в 1999 г. более половины (52 % — 894551) составляли те, кто совершил особо тяжкое или тяжкое преступление, в 2000 г. — 48,7 % или 847 528). В 1997 г. таких было 48,4 %.
2.Нарастало количество потерпевших от преступных посягательств: по сравнению с 1997 г. их число увеличилось в 1998 г. на 8,7 %, в 1999 г. —на 23,2 %, в 2000 г. — на 23 %; число погибших — соответственно на 3 %, 4 % и 22, 4 % (табл. 1). При исполнении служебных обязанностей в 1997 г. погибло 256 сотрудников органов внутренних дел, ранено 515, в 1998 г. —
255и 474, в 1999 г. — 327 и 707, в 2000 г. — 456 и 1125.
3.Увеличивалось число юридических лиц, которым в результате преступ ления причинен материальный ущерб: по сравнению с 1997 г. в 1998 г. на
45 % а в 1999 г.— на 83 %, в 2000 г. — на 91 % |
( 1997 г. —182 698, |
1998 г. —264 252, 1999 г. —334 962, 2000 г. — 348 690).
4. Росли масштабы выявляемого материального ущерба. Только за год установленная сумма материального ущерба от всех преступлений в 1999 г. почти удвоилась, в 2000 г. возросла на 31 % ( 1998 г. — 18, 9 млрд. руб., 1999 г. —35, 0 млрд. руб., 2000 г. —46, 0 млрд. руб.).
При этом в 1999 — 2000 годах: а) почти удвоилась сумма материального ущерба по преступлениям экономической направленности (соответственно 5, 5 млрд. руб. и 10, 8 млрд.. руб., а общий прирост числа таких преступлений составил всего +24 %; б) более чем утроилась сумма выявленного неуплаченного налога ( 1,8 млрд. руб. и 6, 1 млрд. руб.); в) почти в 6 раз оказалась выше сумма неуплаченных таможенных платежей (152,9 млн. руб. и 1,0 млрд. руб.), хотя число фактов уклонения от уплаты таможенных платежей возросло на 56 % — с 293 до 458; г) почти в 4 раза возросла установленная стоимость фальсифицированных и недоброкачественных товаров (3,75 млн. руб. и 13,55 млн. руб.), д) более чем в 6 раз увеличилась стоимость контрабандных товаров (0,38 млрд. руб. и 2,36 млрд. руб.), хотя число зарегистрированных фактов контрабанды увеличилось на 38 % — с 999 до 1383.
Фантастически подскочила в 1999-2000 годах общая сумма подкупа, взятки (8,7 млн. руб. и 316,3 млн. руб). Ее увеличение в 35 раз за год (1999 —2000 гг.) имело место на фоне гораздо более скромного прироста числа выявленных фактов подкупа, взятки (коммерческого подкупа на 73,6 %, получения взятки — на 0,4 %, дачи взятки — на 6,2 %).
Изложенное в значительной мере было следствием активизации борьбы с экономической и должностной преступностью, но она показала, что стоит только копнуть глубже, как суммы преступно нажитого буквально взлетают вверх.
На этом фоне, во-первых, не кажется внушительным снижение в 1999— 2000 годах на 21 % суммы сокрытого дохода и на 45 % суммы сокрытых средств в иностранной валюте, а также на 93 % — стоимости товаров, не-
1 3 4
законно перемещаемых через таможенную границу. Во-вторых, такое снижение, не выглядит и убедительным: возникает вопрос, а дошли ли «руки» до этих преступных деяний?
5. Высокими темпами росло число зарегистрированных преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупном размере (1997 г. —207 534, 1998 г. — 221 364, 1999 г. — 282 771, 2000 г. — 328 346). По сравнению с 1997 г. в 1999 г. таких преступлений стало больше на 36,3 %, а их удельный вес составил 9,4 %, а в 2000 г. — больше на 58,2 %, удельный вес — 11,1 %.
6. Отмечался наиболее высокий прирост. числа преступлений, для кото рых характерен заранее обдуманный умысел: в 1997-1999 годах в сфере компьютерной информации — в 8,6 раза, против основ конституционного строя и безопасности государства —в 2,2 раза, в сфере экономической деятельности — на 91 %. Если в 1997 г. в состоянии опьянения находился каждый 8-ой из числа бандитов, то в 1999 г. – уже лишь только каждый 25ый, действия других носили «трезвый» характер.
7. Повышалась общественная опасность многих особо тяжких преступ лений: в 1998-1999 гг. на 27 % возросло число убийств двух и более лиц, на 31 % —убийств, сопряженных с похищением человека и захватом заложников, на 31 %—убийств, совершенных по предварительному сговору группой лиц. Количество убийств на бытовой почве практически не изменилось1.
8. Происходила криминализация правоохранительной и иной государствен ной деятельности, в результате чего коррумпированные служащие переключались с борьбы на участие в преступной деятельности. Из числа более двух тысяч опрошенных сотрудников правоохранительных органов 24 % полагали, что преступность в сфере правоохранительной деятельности растет высокими темпами, 31 %— что растет, но не так заметно, 20 %
— что она стала более открытой, общественно опасной. И только 27 % считали, что уровень этой преступности стабилен;
9. Анкетирование различных социальных групп в конце девяностых го дов. выявляло высокий уровень криминологически значимой «тревожно сти» населения: только 12 % опрошенных не боятся стать жертвой преступления. Максимальную озабоченность среди граждан, не являвшихся предпринимателями, вызывала вероятность стать жертвой кражи - 59 % опрошенных, хулиганства - 47 % и мошенничества - 38 %, террористического акта - 13 % и других. Предприниматели боялись стать, прежде всего, жертвами убийств, похищения людей, уничтожения имущества, вымогательства.
При анализе статистических данных важно иметь в виду два обстоятельства. Первое: отчасти статистическая картина зависела от переработки, в
1 Криминогенная ситуация в России на рубеже ХХ1 века. М., 2000. С. 7.
1 3 5
первую очередь, сведений о тяжких преступлениях, получивших широкую огласку. Второе: происходило изменение качественных характеристик преступности. Все чаще совершаются такие особо тяжкие и тяжкие преступления, которых ранее вообще не было. Соответственно не было и статей о них в УК России. Это — похищение людей, захват заложников, преступления террористической направленности и ряд иных. В 1993 г. было зарегистрировано общее число преступлений террористической направленности 51, в 1996 г. - 1 253. В конце девяностых годов число соответствующих преступлений продолжало нарастать и в 2000 г. было зарегистрировано 4563 преступлений террористической направленности. В 1999
— 2000 годах были совершены такие дерзкие террористические акты, которых ранее не отмечалось на территории России (взрывы больших жилых домов, газопровода и др.) .
Определенное представление о динамике преступных доходов дают сведения об изъятом у преступников имуществе. Еще в конце восьмидеся- тых—девяностых годов лица, совершавшие корыстные преступления, все больше вкладывали средства в валюту, золото, драгоценные камни, недвижимость. Это помогало их дальнейшему обогащению в процессе инфляции, а также отмыванию денег, завладению все большей части национального достояния в условиях разгосударствления и приватизации, последующего передела собственности.
Позднее уменьшилось количество изымаемой валюты, золота—ска- зывались более широкое использование пластиковых карточек и вывоз валюты за рубеж, именно там приобретение недвижимости и иные инвестиции. Данный процесс имел далеко идущие последствия. В 1993 г. было изъято у преступников 1 196 тыс. долларов США, в 1995 г.— 4 443 тыс., в 1997 г. —4 210 тыс., в 1998 г.—2 726 тыс. золота в килограммах соответственно —37, 106, 293, 224; радиоактивных материалов — 0, 137 гр., 103 кг, 0 ; наркотических и сильнодействующих веществ в килограммах — 65, 161, 721 и 317.
Усиливалась вооруженность преступного мира. В 1989 - 1993 гг. в 6,2 раза возросло число преступлений с применением огнестрельного оружия (с 3 550 до 22 116), в 2,5 раза больше зарегистрировано фактов хищений огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ (соответственно 594 и 1 496); в 2,8 раза больше стало выявленных фактов хранения, приобретения, изготовления, сбыта всего этого, а также иного оружия, не являющегося огнестрельным (20 477 и 58 318). В 1995 г. эту тенденцию удалось несколько переломить, однако в конце девяностых годов вновь отмечался рост числа зарегистрированных фактов незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (1997 г.—52 914, 1998 г.— 59 825, 1999 г.—66 536). В 1999 г. на 30 % возросло число фактов хище-
1 3 6