Изменения городской и сельской преступности в России

Учитывают виды поселений; разные сферы жизнедеятельности (экономическую, политическую, социальную, духовную), а в них выделяют более конкретизированные сферы: преступность в сфере правоохранительной деятельности, кредитно-финансовых отношений1, спорта, культуры, золотодобывающей промышленности и т.п. Учитываются также разные функциональные характеристики пространства (общественные места, квартиры, учреждения), различная степень охраняемости помещений и т.п.

Избрание критериев выделения специализированных объектов определяется характером исследования, его задачами, сутью решаемых проблем. При этом допустимо пользоваться несколькими критериями. Это позволяет делать, в частности, анализ данных карточек первичного учета. При изучении причин роста преступности в одном из регионов России выяснялось, за счет чего происходил рост краж. В аналитических документах региона отмечалось, что это имело место за счет увеличения краж из садовых домиков и было связано с интенсивным увеличением числа садоводческих товариществ и количества садоводов. Анализ карточек первичного учета показал, что рост краж происходил отнюдь не за счет данного фактора: увеличивалось число краж из квартир, магазинов, складов и т.п., в том числе из таких объектов, которые были оборудованы охранной сигнализацией. Данный вывод давал основание для предположения, что, во-первых, за ростом краж стояла активизация деятельности профессиональных воров, вовторых, могло быть неудовлетворительным состояние охранной сигнализации. Последнее при проверке подтвердилось: объекты, значившиеся как оборудованные такой сигнализацией, фактически ее не имели в результате неисправности, отключения из-за частых поломок и ложных сигналов тревоги. Указанные результаты анализа важны для понимания причин происходящего и совершенствования борьбы с преступностью.

В уголовной статистике традиционно выделяются преступления, совер­ шаемые на улицах, площадях, в парках, скверах населенных пунктов. Позднее стали выделяться преступления, совершаемые на дорогах, трас­ сах вне населенных пунктов. Динамика таких деяний при анализе увязывается в числе прочих с состоянием охраны общественного порядка, деятельностью патрульно-постовой и иных служб.

В России росло зарегистрированное число преступлений, совершавшихся на улицах с 1987 г. до 1991-1992 годов, затем абсолютное число преступлений и удельный вес уличной преступности в структуре всей зарегистрированной преступности устойчиво сокращался. Особенно резко возросло число зарегистрированных «уличных преступлений» в 1989—1990 годах. Это было тогда связано не только с очевидно осложнившейся кри-

1 См.: Сатуев Р.С., Шраер Д.А., Яськова Н. Ю. Экономическая преступность в финансово-кредитной сфере. М., 2000. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. Санкт-Петербург, 2000 и др.

2 4 6

ганизованной преступности и предстоящий форму посвятить исключительно проблемам борьбы с «уличной» преступностью. Но он не нашелся, что ответить, на вопрос: «Относите ли Вы к «уличной преступности» заказные убийства, исполняемые там, криминальные разборки с взрывами и т.п.?».

Совершенно понятно, что нельзя было противопоставлять организованную

иуличную преступность хотя бы уже потому, что наиболее опасные проявления уличной преступности — это итог организованной преступной деятельности.

Во-вторых, сосредоточение усилий только на борьбе с «уличной» преступностью нередко сводится к вытеснению преступников с улиц, иных общественных мест, но это еще не означает реального успеха в деле противостояния преступности вообще. В таких случаях часто меняются только формы и место криминального поведения. Усиление борьбы с хулиганством в общественных местах в середине семидесятых годов привело к перемещению хулиганский деяний в общежития, коммунальные квартиры

идругие места.

Признавая структурный характер преступности, практически все криминологи выделяют отдельные ее составляющие1. Уже сама по себе структура преступности —- соотношение разных ее видов — позволяет судить о качественной характеристике преступности в определенных про- странственно-временных границах: или в ней преобладает особо тяжкая и тяжкая преступность, или — преступления, не являющиеся таковыми; или преступность носит преимущественно умышленный корыстный характер, или в ней значителен удельный вес неосторожных преступлений, преступлений, совершенных по иным мотивам и т.п. Кроме того, выделение видов преступлений и преступности позволяет более глубоко изучать их особенности, специфику детерминации, причинности, а также разрабатывать дифференцированные меры борьбы. Не учитывать криминологически значимых особенностей отдельных видов преступности — это значит не обеспечивать целенаправленно дифференцированный подход к разным криминальным проявлениям2.

1Структура преступности определяется в литературе как «удельный вес и соотношение различных видов преступлений в общем их числе за определенный период времени на определенной территории». (Курс советской криминологии. Т. 1. М., 1985. С. 156).

2 Н.Ф. Кузнецова применительно к видам преступлений писала, что они классифицируются по уголов- но-правовым либо криминологическим основаниям. При этом значимо соотношение: 1) особо тяжких, менее тяжких и преступлений небольшой тяжести, 2) видов преступлений по классификации, данной в Особенной части УК; 3) видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности. Данное предложение вполне вписывается в выявление таких характеристик преступности, как общественная опасность, социальная и мотивационная направленности. Кроме того, Н.Ф. Кузнецова отмечает важность выявления долей: групповой преступности, преступности несовершеннолетних, рецидива и т.д. Рекомендуемый к выделению перечень видов преступлений у других авторов имеет свои модификации. При этом используются самые разные подходы и критерии. (Криминология. Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Миньковского Г.М. М., 1998. С. 93).

2 4 8