цифика как преступления, так и преступности: преступность — это как бы изображение на белом экране, отбрасываемое обществом, его автоматически не будет, как только изменится состояние общество. Это — не устойчивый отпечаток, подобный отпечатку древнего папоротника на камне, имеющий свою историю, характеристики даже после гибели папоротника. Во­вторых, фактически происходит отрицание и качественной специфики причин преступности. В­третьих, отмечается отрыв отдельных преступлений от преступности, недиалектическое рассмотрение их взаимосвязи. В­ четвертых, сама преступность отождествляется с ее детерминацией, процессом порождения (преступность — «порождаемость»). В­пятых, криминологическое исследование как таковое отрицается и подменяется неким универсальным социальным исследованием социальных явлений и процессов в «норме» и различных девиаций. Некоторые авторы, разделяющие рассматриваемую позицию, позднее и преступность стали объявлять «нормальным» явлением. В­шестых, отмечается эклектическое смешение факторов разного порядка: социальных и психофизиологических, биологических1, а также механистическое объяснение преступности влиянием какихто отдельных факторов (немеханизированного труда и т.п.).

Преступность при определении ее качественных характеристик ни в какой мере нельзя отрывать от преступлений. Другое дело — то сложное диалектическое соотношение категорий «преступление» и «преступность»,

очем уже говорилось в первых главах.

§2. Внешние и внутренние характеристики

преступности

При анализе внешних и внутренних характеристик преступности возникает вопрос о свойствах последней. Свойство явления характеризует способность порождать в других объектах изменения или изменяться под воздействием других объектов.

Если говорить о «внешней» стороне качества, то ее изучение — это исследование не столько свойств самой преступности, сколько — через преступность — свойств общества.

В процессе исследований внешних характеристик преступности была выделена группа свойств, указывающих на границы преступности и на то, как именно преступность соотносится с социальной средой, обществом, проявляется и изменяется под их воздействием.

1 Представители данного направления, отстаивающие взгляд на криминологию как социологию преступности, например, никогда не вступали в дискуссию с представителями взгляда на решающую роль биологического фактора в порождении преступности, в том числе при социализме (И.С. Ной и др.).

1 2 2

К числу «внешних характеристик преступности» могут быть отнесены следующие: ее общая распространенность, общественная опас­ ность с учетом последствий преступности1, мотивационная характери­ стика, социальная направленность, социально­территориальная распро­ страненность (в городской и сельской местности, в разных субъектах федерации и т.п.), социально­групповая распространенность (среди мужчин, женщин, несовершеннолетних и т.п.), социально­отраслевая распростра­ ненность (в золотодобывающей, легкой промышленности и т.п.). Можно еще говорить о распространенности преступности по сферам жизнедея­ тельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и другим, более конкретизированным. Группы преступлений криминологами в процессе исследований выделяются и по иным, более детализированным критериям, отражающих те или иные социальные явления (преступность сотрудников правоохранительных органов в сфере исполнения профессиональных обязанностей, преступность, свидетельствующая об уважении или неуважении к государству, его атрибутике, должностным лицам, т.п.).

Почему речь идет о «внешних» характеристиках или свойствах преступности? Да потому, что изучая их, мы фактически выходим на характеристики общества.

«Внутренние характеристики преступности» отражают другую группу свойств. Это — свойства именно преступности, причем такие, которые определяют ее способность сохраняться в условиях борьбы с ней и даже и развиваться при определенных обстоятельствах, а также порождать изменения в других объектах.

Преступность в силу ее способности к саморазвитию, самодетерминации способна наступать на здоровую часть общества и криминализировать ее, создавать благоприятствующие преступлениям и преступникам обстоятельства. При этом ее предшествующие состояния участвуют в процессе детерминации последующих. Это видно на следующей схеме:

В конце восьмидесятых годов выделялись три основные внутренние характеристики преступности — устойчивость, активность, организованность.

К ним, однако, есть все основания добавить еще, по меньшей мере, две: мимикрию — способность создавать видимость сходства с правомерными, полезными проявлениями, а также научно­техническую вооруженность.

В частности, одни из проявлений криминальной мимикрии — это «легализация» преступных доходов и даже легализация в целом преступной деятельности. Легализация преступной деятельности означает придание правомерного вида как самим преступным деяниям, преступной деятельности, так и доходам, полученным в результате совершения преступления, в том

1 См.: Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.

1 2 3

числе с использованием государственных институтов или институтов гражданского общества.

Криминальная мимикрия, несомненно, взаимосвязана с организованностью и активностью преступности. Однако ее выделение и специальное изучение позволяет выявлять те криминальные явления, которые в результате прямого лоббирования, продвижения криминального интереса, остаются в тени. Это может происходить из-за декриминализации преступных деяний или отсутствия криминализации крайне общественно опасных новых деяний, в результате правового оформления криминальных операций, легальной регистрации фактически преступных организаций или организаций, преследующих цели содействия преступной среде и т.п. Здесь многое зависит от того, как далеко криминальный мир продвигает свои позиции в легалистскую часть общества, как он использует закон и государственно-правовые институты общества, как деформирует институты гражданского общества и т.п.

Научно­техническая вооруженность преступности — использование в процессе планирования и совершения преступлений оружия, боеприпасов, подслушивающих и других электронных устройств, компьютеров и т.п., оснащенность ими. Последняя характеристика может рассматриваться как один из аспектов устойчивости, активности и организованности преступности, но она способна отражать и проявления первичной, неорганизованной преступности. Выделение данной характеристики значимо в том отношении, что криминальное использование научно-технической вооруженности требует соответствующего научно-технического оснащения организации борьбы с преступностью, предупредительной и правоохранительной деятельности, а также специальной подготовки субъектов такой борьбы.

Внешние и внутренние характеристики и их распространенность в России широко описаны в литературы1. Что же касается понимания качественных и количественных характеристик преступности как ее уровня, динамики и структуры2или состояния, динамики и структуры, то такой подход с изложенной точки зрения выглядит весьма ограниченным и неточным. Хотя бы уже потому, что каждая из внешних и внутренних характеристик имеет как свою определенность в конкретной точке времени и пространства (состояние), так и динамику в определенные периоды.

Состояние преступности — понятие, которое употребляется в узком и широком значениях: 1) в узком — как общая распространенность преступности. Причем одни авторы имеют в виду одновременно и уровень пре-

1 Методика анализа преступности. М., 1986; Изменения преступности в России. М.,1994; Криминология. Под ред. Долговой А.И. М., 1997; Криминальная ситуация в России и ее изменения. М., 1997; Преступность и реформы в России. М., 1998; Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. Долгова А.И. Криминология. М., 1999.

2 Данный подход отражен в большинстве учебников «Криминология».

1 2 4

ступности (абсолютное число), и интенсивность преступности (коэффициенты рассчитанные на определенную численность населения), другие - только абсолютное число зарегистрированных преступлений; 2) в широком значение — это вся совокупность характеристик преступности в статике, а не в динамике.

Динамика преступности, таким образом, — изменение преступности во времени с учетом совокупности ее качественных и количественных характеристик, свойств.

На общем фоне изменений всей зарегистрированной преступности могут снижаться те или иные виды преступности, выделенные при анализе ее общественной опасности, социальной направленности, организованности и т.ч. Важно и то, что показателями, на основе которых делаются выводы об изменениях свойств преступности, ее качественных и количественных характеристик, служат данные не только о преступлениях, но и преступниках, жертвах, иных проявлениях и последствиях преступности, о которых говорилось ранее. Это можно проиллюстрировать на примере анализа преступности конца ХХ века.

Глава 5. Общая распространенность и обще­ ственная опасность преступности, их харак­ теристики в России

§ 1. Изучение общей распространенности преступно­ сти и ее общая оценка в России

Если говорить об общей распространенности преступности, то она, как уже отмечалось, пожалуй, в большей мере характеризует общество, чем преступность.

Общая распространенность преступности измеряется уровнем — абсолютными величинами проявлений преступности (числом преступлений, количеством преступников, потерпевших, суммами материального ущерба и т.п.) и интенсивностью — коэффициентами, получаемыми в расчете указанных абсолютных данных на 100 тыс. населения или другую его численность1. При этом расчет ведется на все население или население определенного возраста. Если, например, оказывается, что при расчете числа преступников на население в возрасте уголовной ответственности (в России от 14 лет и старше), коэффициент преступности (Кл) увеличивается, это означает, что все большая часть данного населения решает свои проблемы с нарушением уголовного запрета.

1 Этот вопрос подробно излагается в учебниках по криминологии.

1 2 5

В.В. Лунеев, анализируя статистические данные и отмечая рост преступности в подавляющем большинстве стран мира, полагает, что такова тенденция преступности2. Но точнее было бы сказать иначе: такова закономерность современного общества. В.В. Лунеев прав, когда цитирует слова К. Маркса о том, что есть что-то гнилое в сердцевине социальной системы, увеличивающей богатство и не уменьшающего нищету.

В.Н. Кудрявцев, И.И. Карпец вместе с Н.П. Дубининым в книге «Генетика, поведение, ответственность» доказывали, говоря о социальной обусловленности преступности, что в период кризисных состояний общества преступность резко растет (в России в 1876-1890 гг. число уголовных дел росло на 4 % ежегодно в среднем (+57 %), а ранее - на 1 % в год в среднем. С укреплением капиталистического способа производства везде росла преступность: в Германии в 1882-1898 гг. преступность росла вдвое быстрее населения, во Франции в 1831-80 гг. в семь раз быстрее населения росло число обвиняемых3.

Однако действительно ли статистические данные свидетельствуют о росте преступности в странах мира в конце ХХ века? Если опираться, например, на данные Д.А. Ли и ряда других авторов, можно отметить, что динамика преступности в разных странах мира в 1993—1996 годах как раз не была одинаковой (табл. 47).

Таблица 47 Динамика интенсивности преступности в четырех группах стран мира в 1993—

1996 годах по данным Д.А. Ли4

Здесь за основу взят уровень дохода и с ним действительно связаны многие характеристики общества: экономический, производственный потенциал, производственные отношения и производительные силы, но все-

1 2 6

таки данный показатель не является универсальным, тем более, что речь идет об усредненном доходе. За средними цифрами скрываются разное распределение богатства в обществе, разный правовой режим, стиль социального управления, социальная характеристика общества, политическая характеристика. По среднему доходу нельзя судить о наличии кризиса в обществе или, наоборот, энергичного развития и т.п.

Из таблицы видно, что коэффициенты преступности наиболее очевидно возросли в слаборазвитых странах. Там же отмечалось последовательное снижение среднедушевых доходов. Но к этой группе отнесены очень разные страны: и те, очень низкий жизненный уровень населения которых существует очень давно; и те, в которых он ранее был выше; и те, в которых он растет. К группе слаборазвитых стран отнесены, в частности, Афганистан и Вьетнам, Китай и Украина, Гондурас и Грузия.

Всреднеразвитых странах, наоборот, отмечено снижение преступности. Но и доходы населения там снижались. Здесь присутствуют также полярные по многим социальным параметрам страны: Латвия и Иран, Чили и Россия, Беларусь и Бразилия. Кстати, в России, Бразилии и других странах данной группы преступность росла.

Ввысокоразвитых странах статистика фиксировала некоторые рост и стагнацию преступности на фоне роста и стагнации среднедушевого дохода. Во всех случаях речь идет только о зарегистрированной преступности.

При иных группировках стран тенденции общей распространенности преступности выглядят как более определенные. В частности, как и в ХIХ веке, во всех странах СНГ, переходивших к «рынку» и характеризовавшихся в 1986 —1993 гг. особенно высокой интенсивной капитализацией общественных отношений, увеличивалось число зарегистрированных преступлений (табл. 48).

Таблица 48 Динамика числа зарегистрированных преступлений в бывших союзных респуб-

ликах СССР — странах СНГ в 1980—1999 годах

1 Без данных по территории, прилегающей к р. Днестр и г. Бендеры.( Преступность и правонарушения. 1999. Статистический сборник. М., 2000. С.17.

1 2 7

лик СССР с использованием упрощенного порядка въезда-выезда совершали преступления поистине преступники международного масштаба: нарко, порно-дельцы, торговцы оружием и другие.

Преступность в годы перестройки и реформ не только получала все большее распространение, но изменялись также ее качественные характеристики: она становится все более общественно опасной, преимущественно корыстной, использующей значительно чаще инструментальное насилие; демонстрирующей крайнее неуважение к правопорядку, прямо игнорирующей интересы общественной и государственной безопасности, внедрявшейся в легальные структуры общества и государства1.

В конце девяностых годов качественные и количественные изменения преступности в целом шли в направлении той характеристики криминальной ситуации, которая присуща обществу рыночных отношений: высокий удельный вес имущественной преступности, наличие организованной преступной деятельности во имя извлечения сверхдоходов, установления криминального контроля за определенными видами деятельности и т.п. Но отрицательные тенденции преступности в России оказались все-таки избыточно выраженными в результате «дикого» перехода к рынку, отказа от накопленного отечественного положительного опыта предупреждения преступности, непринятия лучшего зарубежного опыта по борьбе с экономическими преступлениями, коррупцией, организованной преступностью, другими ее видами.

Это ясно видно при углубленном изучении преступности в России.

Выводы середины девяностых годов: Перестройка началась с антиалкогольной кампании, а ее конец был ознаменован отходом от борьбы с экономической преступностью, все большей популярностью мнений о возможности использования теневых и криминальных капиталов «в интересах общества», как резерва перехода к рынку, даже о введении моратория на борьбу с экономической преступностью в период перехода к рынку. Начался слом прежней системы социального и экономического контроля в обществе, который был продолжен в период реформ. В России периода реформ коэффициенты преступности почти вдвое превысили коэффициенты предыдущего периода, абсолютное число преступлений также выросло вдвое (табл. 50). Темпы роста преступности опережали темпы роста населения.

1 См.: Криминальная ситуация и ее изменение в России. М., 1996. Криминология. Под ред. Долговой А.И. М., 1997.

1 2 9

Таблица 50 Динамика коэффициентов преступности по пятилетиям в 1961-2000 годах в Рос-

сии (Кф — число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел.)

При этом, во-первых, снижалась активность правоохранительных органов в борьбе с экономической преступностью, взяточничеством при практически остававшемся до 1991 года прежнем законодательстве. Неясность уголовной политики, ослабление ревизионной, контрольной, экспертной базы уголовного преследования экономической преступности привели к росту ее латентности. Создавались только отдельные структуры новой системы контроля. Снизилась активность сотрудников правоохранительных органов, ибо была не ясной судебная перспектива уголовных дел об экономических преступлениях. По криминологическим данным, и ранее экономическая преступность, или, как ее еще называли, «хозяйствен- но-корыстная», вообще непредставительно отражалась в уголовной статистике; с конца 80-х годов она стала выявляться в еще меньших масштабах и реагирование на нее носило весьма нерешительный характер2.

Во-вторых, судя по опросам, все меньше граждан обращалось в правоохранительные органы с заявлениями о ряде таких деяний. В 1996 г. впервые при опросах граждане прямо стали заявлять, что сами расправляются с преступниками: лично или прибегая к помощи посторонних лиц, выполняющих услуги на родственной, товарищеской либо платной основе.

В-третьих, в правоохранительные органы реже поступали сведения о совершенных преступлениях из медицинских, других учреждений.

Высоко латентными преступлениями стали даже убийства. В регионах резко возрастало число трупов с не установленной (по данным бюро судеб- но-медицинской экспертизы) причиной смерти. Например, в Москве в 1990-1994 гг. оно возросло с 776 до 2966 и превысило в 1994 году число

2(Таблица 50) При исчислении коэффициентов принималась во внимание среднегодовая численность населения по расчетным данным. За основу взяты пятилетние периоды, соответствовавшие до середины 80-х годов пятилетним планам экономического и социального развития, корректировавшим общую ситуацию в России, а также пятилетиям (1985-1990 гг.) перестройки, и «обвального» перехода к рынку (1991-1995 гг.).

2Госкомстат СССР в 1990 году фиксировал повсеместное увеличение по сравнению с 1989 годом: незаконных доходов работников сферы услуг (в связи с обманом покупателей, заказчиков, взяточничеством, получением чаевых) с 17,1 до 19 млрд. руб.; вдвое сумм взяток должностных лиц, полученных от кооперативов (с 1 до 2 млрд. руб.); доходов от спекулятивной продажи непродовольственных товаров (с 10,3 до 13,8 млрд. руб.). А, по данным уголовной статистики, в 1990 году по сравнению с 1989 годом в России число фактов обмана покупателей и заказчиков снизилось на 6%, число случаев спекуляции возросло лишь на 13%, взяточничества - на 23%. В 1991 году про изошло снижение числа указанных зарегистрированных преступлений.

1 3 0

трупов с признаками убийства (таких было 2863). Одновременно в России в 1990 - 1995 гг. увеличивалось число дел по установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам и возрастало число лиц, пропавших без вести, находившихся в розыске и не обнаруженных: в 1990 г. их было 813, в 1995 г. стало 44 649. Количество новых дел, заводившихся в соответствующем году увеличилось с 2 837 до 21 885. Эти данные приводятся в статистических отчетах без учета жертв военного конфликта в Чечне. По данным бывшего Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в этом конфликте число погибших превысило 80 тысяч человек (сентябрь 1996 г.). Общее число лиц, пропавших без вести и не обнаруженных в 1990-1995 гг., увеличилось с 13 214 до 22 708.

Заметное влияние на статистические данные о преступности оказывало снижение результативности реагирования на нее. «Обвальный» рост преступности снижает возможности правоохранительных органов перерабатывать в установленном законом порядке всю информацию о преступлениях. Предпочтение отдается материалам о наиболее тяжких деяниях или очевидных либо получивших широкую общественную огласку. Нарастает число нераскрытых преступлений и тех, расследование которых затягивается. Со временем сотрудники привыкают работать именно в таком режиме, и удельный вес заявлений, не получающих должного разрешения, увеличивается. Но граждане в этих условиях все больше теряют доверие к государственным правоохранительным органам. Увеличивается популярность ведомственных служб безопасности, частных охранных и детективных служб, своеобразным «третейским судам», в том числе организуемым преступными лидерами. Расширялась сфера «теневой юстиции». Однако далеко не все юридические и физические лица могут себе позволить прибегать к этим услугам все больше преступников оставались вообще безнаказанными. Они усиливали свою криминальную активность.

В условиях «рывка к рынку» распространенность преступности в России стала быстро приближаться к той, которая характерна для стран рыночной или смешанной экономики.

Выводы конца девяностых годов:

Продолжалось усугубление криминальной ситуации в России: фиксировался рост числа зарегистрированных преступлений и выявленных лиц, их совершивших, а также числа осужденных и потерпевших (табл. 1); возросла общественная опасность зарегистрированной преступности; отмечались отрицательные структурные изменения преступности; наблюдалась все более интенсивная криминализация разных сфер жизни общества, в том числе политической; в преступность все активнее втягивались те, кто ранее не совершал преступлений, особенно молодежь в возрасте 18-29 лет;

1 3 1

статистическая картина преступности все менее точно отражала криминальные реалии1.

В то же время рост числа зарегистрированных преступлений был отчасти следствием активизации борьбы с некоторыми из них, все более успешной практики применения новых норм УК РФ, многие из которых касаются преступлений в сфере экономической деятельности. Эти деяния носят распространенный характер (табл. 51).

Таблица 51 Прирост числа зарегистрированных преступлений в России в 1997-1999 гг.

по ряду новых статей УК РФ (вновь криминализированных деяний)

Об активизации правоохранительной деятельности также можно судить по все более полной регистрации фактов побоев, оскорблений, обмана потребителя и ряда иных преступлений. Прирост зарегистрированного числа преступлений небольшой тяжести по сравнению с 1997 г. в 1999 г. составил 23,2 % (1999 г. — 58736), в 1998 г. — 10,3 %. В 2000 г. по сравнению с 1999 г. их зарегистрированное число увеличилось на 3,2 % и составило 55479.

Более активно выявлялись и регистрировались некоторые высоко латентные деяния, совершавшиеся в сфере экономической деятельности и ряд иных. Данный факт может быть оценен положительно. При этом, однако, просматривается связь активизации регистрации части преступлений небольшой и средней тяжести с некоторой оптимизацией общих показателей деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.

В преступную деятельность продолжало вовлекаться все большее чис­ ло граждан. Если в конце восьмидесятых годов коэффициент зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения в России дошел до 1 000, в конце девяностых годов он превысил 2 000 преступлений. На фактический рост преступности и втягивание в нее все большей части населения указали 85 % опрошенных в разных регионах экспертов-сотрудников правоохранительных органов и судей и 77 % граждан. Считали, что преступность стабильна, — соответственно 9 % и 12 %, снижается — 3 % и 0 %, что в преступности происходят только структурные изменения — 5 % и 2,5 %.

1 См.: Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999; Преступность и культура. М., 1997.

1 3 2