Государственное регулирование ВЭД

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования

«Алтайская академия экономики и права (институт)»

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Учебное пособие

Барнаул Издательство ААЭП

2012

1

3

4

5

Введение

Учебная дисциплина «Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности» модуля «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности» является одной из важнейших при подготовке специалистов в области таможенного дела.

Цель учебной дисциплины «Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности» заключается в изучении теоретических и организационно-правовых основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также инструментов таможенно-тарифного регулирования.

Исходя из содержания данной дисциплины, учебное пособие состоит из двух разделов:

-теоретические и организационно-правовые основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

-таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности.

Освоение программы учебной дисциплины «Таможеннотарифное регулирование внешнеторговой деятельности» направлено на решение следующих задач:

-уяснение целей, задач и механизма реализации государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

-рассмотрение правового, организационного и методического обеспечения государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

-изучение механизма и инструментов таможенно-тарифного регулирования, овладение навыками их применения;

-определение места, роли, функций и задач таможенных органов по обеспечению соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Для изучения студент должен знать:

-понятийный аппарат в области таможенного дела, принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

-товароведческие характеристики товаров различных групп, цели, правила классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД);

6

-принципы построения финансовой системы, структуру доходов и расходов государственного бюджета, основы бухгалтерского учета;

-виды таможенных процедур, порядок осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, виды, содержание и применение таможенных процедур;

-сущность и виды цен мирового рынка, принципы формирования и обоснования внешнеторговых цен;

-функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации;

уметь:

-классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД;

-анализировать бухгалтерскую отчетность организации;

-уметь применять нормы международного и таможенного законодательства при осуществлении таможенных процедур;

-уметь осуществлять расчет цен внешнеторговых контрактов;

владеть:

-навыками контроля и корректировки заявленного кода ТН

ВЭД;

-способами определения качества товара, его соответствия маркировке и сопроводительным документам;

-навыками ведения бухгалтерского учета;

-навыками заполнения и контроля таможенных документов;

-навыками контроля уставных, транспортных, коммерческих и других документов;

-методами обоснования цен внешнеторговых контрактов;

обладать компетенциями:

-владением методами и средствами получения, хранения, обработки информации, навыками использования компьютерной техники, программно-информационных систем, компьютерных сетей (ПК-2) в части применения основ информатики;

-способностью понимать экономические процессы, происходящие в обществе; анализировать тенденции развития российской и мировой экономики (ПК-4);

-способностью анализировать потенциал регионального, отраслевого и функционального строения национальной экономики

(ПК-5);

-умением осуществлять контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) законода-

7

тельства Российской Федерации при таможенных процедурах (ПК- 7) в части применения основных положений перемещения товаров через таможенную границу и порядка проведения таможенных операций;

-владением навыками применения основных правил интерпретации ТН ВЭД и умением осуществлять контроль достоверности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (ПК-10);

-умением применять методы определения таможенной стоимости и навыки контроля заявленной таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров (ПК-12) в части формирования цен во внешней торговле.

Процесс изучения дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 036401.65 «Таможенное дело» направлен на формирование следующих профессиональных компетенций (элементов компетенций):

-умение применять правила определения страны происхождения товара и навыки осуществления контроля достоверности сведений, заявленных о стране происхождения товара (ПК-11);

-умение применять методы определения таможенной стоимости и навыки контроля заявленной таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров (ПК-12);

В результате изучения дисциплины студент должен знать:

-правовые и организационные основы системы таможеннотарифного регулирования внешнеторговой деятельности (далее – ВТД);

-методологию определения и порядок контроля таможенной стоимости;

уметь:

-контролировать соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, применять методы определения таможенной стоимости; правила определения страны происхождения товаров;

-применять правила заявления прав на предоставление тарифных льгот и преференций;

владеть:

-навыками применения методов определения и контроля страны происхождения товара, таможенной стоимости товара, навыками заполнения и контроля декларации таможенной стоимости (далее – ДТС) и корректировки таможенной стоимости (далее – КТС), навыками определения ставки таможенной пошлины.

8

Раздел I

Теоретические и организационно-правовые основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Тема 1. Понятие и формы внешнеэкономической деятельности

1.1.Понятие внешнеэкономической деятельности

Всовременном своем значении понятие внешнеэкономическая деятельность появилось в СССР лишь в 1987 г. с началом перестройки и экономических реформ.

Вусловиях рыночных отношений деятельность предпринимателей не ограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственной деятельности предприниматели выходят на международный (мировой) рынок, т.е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

Термин внешнеэкономическая деятельность в теории и практике хозяйственной деятельности стал употребляться не сразу. Вплоть до 1980-х гг. сделки между гражданами и организациями различных государств осуществлялись в рамках внешнеторговой деятельности. Предпосылки для использования понятия внешнеэкономической деятельности появились лишь тогда, когда сотрудничество между организациями и гражданами различных стран вышло за рамки внешнеторговых операций и начало осуществляться в области международного производственного сотрудничества и кооперации, международной инвестиционной, лизинговой и некоторых других видов деятельности. Последние стали рассматриваться в рамках общей категории – внешнеэкономической деятельности.

Понятие внешнеэкономической деятельности в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. №183-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «Об экспортном контроле» (далее – ФЗ №183) определяется как «внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена това-

9

рами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них)» (ст. 1)1.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность как термин, определенный в законе, имеет право на существование и имеет собирательный характер. ФЗ №183 перечисляет виды деятельности, которые должны составлять понятие внешнеэкономической деятельности. Однако открытый перечень и отсутствие признаков, на основании которых иной вид деятельности может быть отнесен к категории внешнеэкономической деятельности, позволяют сделать вывод о несовершенстве данного определения.

Влитературе дается собирательное понятие внешнеэкономической деятельности, включающее открытый перечень видов такой деятельности, аналогично содержащемуся в ст. 1 ФЗ №183, либо оно определяется авторами в самом общем виде, а в экономической литературе еще и как совокупность функций «экспортноориентированных» предприятий.

Всоответствии с российским законодательством и практикой его применения понятие внешнеэкономической деятельности можно определить как деятельность, направленную на совершение внешнеэкономических сделок.

Некоторые авторы ограничивают понятие внешнеэкономической деятельности связями между организациями различных стран по осуществлению товарных, финансовых, инвестиционных, информационных потоков через границу. Другие участниками внешнеэкономической деятельности называют, кроме организаций, физических лиц и государство.

Так, по мнению И.В. Ершовой, под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интел-

лектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них2.

Как пишет Н.И. Диденко, внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне фирм и предприятий, которые пользуют-

1Об экспортном контроле: федеральный закон от 18 июля 1999 г. №183

//Российская газета. 1999. №146. 29 июля.

2Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 48.

10