6. Процесс разработки, принятия, и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание

Решение – это осознанный вывод о том, что надо делать для того, чтобы решить возникшую проблему, добиться поставленной цели.

Управленческое решение (УР) – рез-т конкр. упр. деят-ти. Явл. основой упр-я. Вкл-т в себя : - выраб-ка и постан-ка цели; изуч. пробл. на основе полн. инф-ии; - выбор критериев эффект-ти необх. для оценки вариантов реш.; - принят. оконч. реш.; - рапред. Полномочий и обяз-й.

3 стадии ПУР:

- подготовка решения: провод. экономич. анализ сит. на микро и макроуровнях, вкл-й поиск, сбор и обр-ку инф-ии, выявл. проблем.

- принят. реш: осущ. разраб. и оценка альт-х решений и направл-й действ., отбор оконч. упр. реш.

- реал-я решен: меры по конкретиз-ии реш и распред. обяз-й, контроль за ходом выполн-я.

Решение д.б. осн. на достов., текущей и прогноз. инф-ии, анализе всех фактов.

В админ. упр-ии все УР д. соотв. конечн. целям и пост-м задачам гос-ва, д.б. конкретн., обоснов. и сочет-ми эффект-ть примен-я, скорость реал-ии, мин. ур.затрат и возм-ть корр-ии на любой стадии реал. УР информ-я д.б. достов-й и полноценной (привлек-ся специал-ты по узким напр-м работ).

В гос. сл. планир-е и прогноз исх-т из ценностей, устан-х вышест-ми орг.,ба в конечн. счете – народом на основе демокр. выбора. Оценка резв осущ-ся вышест. структ. единицами и одновр-но людьми непоср-но и и при пом-щи СМИ и общ-х орг-й.

Ключевые хар-ки: следование инстр-м, конц-я власти и политич. Воли, огранич. Свободы, админ-й контроль, авторпит. Стиль упр-я.

Наиболее распростр. явл. развернутая модель кот. вкл.: сигнал о возн. проблеме, диагност. ситуац., опред-е целевых устан-к, контроль и оценка рез-в, анализ. По форме принятия УР м/б единоличн, коллег-е и колл-е.

7.Основные системы гос-й службы зарубежных стран

СГГС в основном разделяют по степени открытости и централизации.

1. "Закрытая" СГГС (в большинстве стран Европы) характериз-ся наличием признаков: 1) Субординация в СГГС, подробная регламентация компетенции каждого уровня ГС-бы. 2) "Закрытая" система подбора кадров на ГГС. 3) Высокий правовой и социальный статус ГС-го, при котором должностной рост, з/пл. и льготы в основном зависят от стажа ГС-бы и занимаемой должности. 4) Сложная процедура увольнения ГГС-го.

К этим системам, напр-р, относ-ся Франция и ФРГ, но у них есть отличия.

2. "Открытая" СГГС характерна для англосаксонских стран. Её черты: 1) Отсут-е чётко организ-й системы норм.-прав-го рег-я служеб. отношений. 2) Откр. конкурсная система набора кадров на ГГС. 3) Завис-ть оплаты труда и долж-го роста от рез-тов работы ГГС-го. 4) Упрощённая процедура увольнения. (Великобрит-я, США).

2.1. В Великобритании сущ-ет вовлечённость адм-го аппарата в пр-сс выработки и принятия полит-х решений. При этом сохран-ся и треб-е «нейтральности» ГС-бы в полит-х вопросах.

2.2. В США характерные черты ГГС: 1) Высокая роль полит-х назнач-й в СГГС. 2) Наличие "системы заслуг" (повыш-е на конкурсных экзаменах, ежегод-я оценка деят-ти, зависимость оплаты труда и продвиж-я по службе от рез-тов работы ГГС-го. 3) Сущ-ет «патронажная система» (система добычи) – назнач-е на высшие адм-е должности за полит-е заслуги и периодич-я сменяемость высших чиновников представителем той же партии (5% от всех). 4) Высокая децентр-ция СГС, что связано с наличием и федер-й ГС-бы, и ГС субъ-в федерации. 5) Разделение ГГС-х на: публичных (все работающие по найму в учреждениях США), правительственных (высшие полит-е назначенцы) и ГС-е – профессиональные несменяемые чиновники.

Руководящее направл-е задаёт конгресс (парламентТенденции развития ГГС во всех странах: 1) баланс между полит-ми назнач-ми и професс-мом; 2) баланс между динамизмом и стабильностью; 3) открытость, демократичность и "отзывчивость" на потребности общества; 4) "менеджеризация" (рыночные принципы) 5) конкурс при занятии должности и продвиж-и; 6) Сокращ-е числ-ти ГС-х, их льгот и привилегий при повыш-и з/пл.