26. Основные направления реформы государственной службы Российской Федерации

Реформа ГС – это преобразование способов связи, орг-й структуры ГС, отдельных видов и параметров связей, характера и состава элементов в самих связях, направленное на повышение её эффектив-ти.

Осн-е цели и задачи рефор-ия сист. ГС РФ были сформулированы в Концепции реформ-я сист. ГС РФ, утвержд-й Президентом РФ в 2001 году.

В соответствии с Концепцией созданы основы единой системы ГС, заложены правовые, организ-е и эконом-е принципы ее функц-я.

В процессе реформ-я ГС-бы была сформирована ГГС как вид ГС-бы, выстроена сист. федеральной ГГС и ГС субъектов РФ, закреплены принципы взаимосвязи ГГС и муницип-й службы, начато преобразование военной службы, разработаны предложения по формированию правовых основ правоохранительной службы.

Важным этапом реформирования государственной службы стало принятие в 2003 году ФЗ-на "О системе ГС РФ", в 2004 году ФЗ-на "О ГГС РФ". В 2007 году принят ФЗ-н "О муниципальной службе в РФ".

Однако в должной мере не обеспечивается взаимосвязь реформы ГС-бы с бюджетной, административной, судебной и военной реформами, реформой местного самоуправления и другими преобразованиями в сфере государственного управления.

Недостаточная открытость государственной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Опыт осуществления мероприятий федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития ГС-бы.

Разработанная новая Программа реформирования и развития системы ГС-бы РФ (2009 - 2013 годы): Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261, поставила целью - создание целостной системы ГС-бы посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления ГС-бой, формирования высококвалифицированного кадрового состава ГС-бы, обеспечивающего эффективность гос-го управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Программа определила основные направления: 1) формирование системы ГС РФ как целостного государственно-правового института, создание системы управления ГС-бой; 2) внедрение на ГС РФ эффективных технологий и современных методов кадровой работы; 3) повышение эффективности ГС РФ и результативности профессиональной служебной деятельности ГС-х.

27. Инновационные технологии (ит) для муниципального хозяйства

ИТ - наборы методов и средств, поддерж-щих этапы реализ-и нововведений.

Инновац-я деят-ть - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на: создание и орг-ю производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг).

Политика РФ в области развития инновац-й сист. базир-ся на равноправном гос-но-частном партнерстве и напр-на на объеди-е усилий и ресурсов гос-ва и предприним-го сектора эк-ки для разв-я инновац-й деят-ти. Осн-е напр-я данной политики: 1) создание благоприятной эконом-й и правовой среды в отношении инновац-й деят-ти; 2) формир-е инфраструктуры иннов-й сист.; 3) созд-е сист. гос-й поддержки коммертилиз-и рез-в интеллект. деят-ти.

Одна из осн-х задач мун. хоз-ва – предост-е ЖКХ услуг. ЖКХ представляет многоотраслевой комплекс, кот. включает в себя жилищный фонд, многопрофильную инженерную инфрастр-у, обеспечив-ю поставку потребителям услуг тепло-, электро-, в/с и в/о, произв-во работ по уборке, вывозу, утилизации ТБО, благоустройству и озеленению терр-й и др.

В настоящее время в сфере ЖКХ необходимо вести поиск и внедрение новых экономичных технологий, методов снижения энергопотерь и энергоемкости, инновационных решений, которые при затрате минимума средств позволяют не только сохранять, но и повышать качество работы и предоставляемых услуг. Существует огромное пространство для развития инновационных технологий в муниципальном хозяйстве в направлениях: инженерной инфраструктуры города (энерго-, тепло-, водоснабжение, водоотведение) в технологиях, материалах, оборудовании; транспорте и телекоммуникациях; биотехнологиях, медицине и фармацевтике; стратегических информационных и компьютерных технологиях; городском освещении; энергосбережении; капитальном ремонте, содержании жилищного фонда и благоустройства; сборе, переработке и утилизации твёрдых бытовых отходов; охране окружающей среды, природных ресурсах; дорожной, коммунальной, специальной технике и оборудовании; материалах и технологиях для ремонта, содержании и эксплуатации дорожной сети; безопасности в дорожной сфере (светофоры, ограждения, знаки, дорожные разметки, защитные экраны), а также в новых формах управления ЖКХ.

В ЖК комплексе сохраняется солидарная ответ-ть органов вл. разл-х уровней, хоз-х субъектов и контролирующих орг-в за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям. Во всех странах гос-во сыграло в разв-и инноваций ключевую роль, которая заключалась в проведении правильной, гибкой и адекватно финансируемой политики. Из положительного междунар. опыта можно извлечь важные уроки. Бизнес-инкубаторы, технопарки и другие подобные элементы физической инфрастр-ры следует воспринимать как имеющие вероятность их развития. Технопарки и инкубаторы, в т.ч. располож-е внутри университетов, м.б. и д.б. одновременно самоокупаемыми предпр-ми и выступать важным инструментом поддержки инноваций. Не следует бояться включать в программы поддержки иностранные компании, если они создают технологически ёмкие производства и рабочие места. Слишком большая ставка на одну компанию (Nokia) делает всю инновационную экономику страны уязвимой к рыночным изменениям. Гос-е (муницип-е) финансирование научных исследований и разработок — важное средство стимулирования инноваций. Сильная университетская сист. имеет решающее знач. для обеспеч. притока технол-й и человеч-го капитала для инноваций. Несмотря на большую ёмкость внутр-го рынка, без изучения и работы на внешних рынках долгосрочный экономический успех невозможен. Только сочетание молодых и более сформировавшихся компаний порождает здоровую и гибкую инновационную экосистему, адаптированную к изменениям рынка. Государство может играть важную роль в процессе создания и финансирования новых технологий для использования местным бизнесом, при условии возврата результатов разработки назад в частный сектор по ее завершению.