6.5. Особенности денежной системы России

В нашей стране при Советской власти государство видело основу обеспечения стабильности денег в поддержании их экономической обратимости в золото.

В годы первой мировой войны денежная система страны пришла в кризисное состояние, которое характеризовалось ускоряющимся обесценением денег. По ряду важнейших товаров первой необходимости было введено нормированное распределение («карточки»). Положение еще более усугубилось в ходе начавшейся в 1918 г. гражданской войны. В тот период Советская власть ради сохранения производства и снабжения городов и фронта была вынуждена пойти на национализацию крупных и средних предприятий, введение продразверстки, карточную систему распределения большинства предметов первой необходимости. Роль денег в экономике резко понизилась. Их использование для расчетов между предприятиями стало носить формальный характер. Большинство предприятий работало с убытками, которые покрывались за счет денежной эмиссии. Цены рыночной торговли за годы гражданской войны выросли в сотни тысяч раз.

После окончания гражданской войны Советская власть поставила задачи восстановления разрушенной экономики и налаживания планового ведения народного хозяйства. Одним из главных условий решения этих задач была стабилизация денежной системы, т.е. прекращение обесценения денег, обеспечение стабильности их покупательной способности. В целях стабилизации денежной системы в 1922-24 гг. была проведена денежная реформа, в ходе которой был восстановлен золотой стандарт. Этого удалось достичь за счет нескольких деноминаций денежных знаков и введения новых денег, обеспеченных материальными активами государства, в том числе на 25% – золотом.

Введенная в ходе реформы 1922-24 гг. денежная система просуществовала в течение достаточно длительного периода.

Золотой номинал советского рубля составлял: в 1937 г. – 0,167674 г золота, в 1950 г. – 0,222184 г золота, а в 1961 г (после проведения деноминации в пропорции 10 : 1) – 0,987412 г золота.

Введенные в обращение в 1961 г. денежные знаки просуществовали до начала 1990-х гг. Они состояли из: банковских билетов Госбанка СССР достоинством 5, 10 и 25 рублей; казначейских билетов достоинством 1 и 3 рубля и разменной монеты.

Билеты Госбанка СССР на 25% обеспечивались золотом и другими драгоценными металлами и на 75% – краткосрочными активами Госбанка. Казначейские билеты – всем достоянием Советского Союза. Разменная монета имела принудительный курс обмена на бумажные деньги.

В период Великой Отечественной войны производство товаров народного потребления резко сократилось, что вызвало их дефицит. По основным предметам первой необходимости было введено нормированное распределение («карточки»). Цены государственной торговли оставались стабильными в течение всего военного времени. Через нее распределялась основная масса предметов первой необходимости. Наряду с государственной торговлей по стабильным ценам, в стране имелась кооперативная торговля, цены которой были несколько выше государственных, а также – рыночная торговля. Цены рыночной торговли государство регулировало косвенно. В 1943 г. они превысили довоенный уровень в среднем в 13 раз, но благодаря мерам государственного регулирования к 1945 г. снизились и были в среднем в 5,6 раза выше довоенного уровня¹⁹. В конце войны (с апреля 1944 г.) стала вводиться коммерческая торговля, продававшая товары по ценам ниже рыночных, но выше государственных цен.

Таким образом, в конце войны в стране сложилась система множественных цен, чем воспользовались спекулянты, скопившие за время войны значительные денежные суммы.

Для отмены карточек, перехода к нормальной торговле с единой системой цен, приведения денежной массы в соответствие с товарной, стабилизации денег и изъятия спекулятивных накоплений в декабре 1947 г. была проведена денежная реформа. В обращение были выпущены новые деньги образца 1947 г. Старые деньги обменивались на новые в соотношении 10:1. Находившаяся в обращении металлическая монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номиналу. Вклады в сберегательные кассы в размере до 3 тыс. руб. не переоценивались, вклады в сумме от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3 : 2, а свыше 10 тыс. руб. – в соотношении 2:1. Обмен наличных денег на новые проводился среди всех слоев населения. Одновременно с денежной реформой проводилась конверсия всех ранее выпущенных займов, которые объединялись в единый заем. В государственной торговле вводилась единая система цен. Цены государственной и кооперативной торговли в 1948 г. в среднем были ниже уровня 1947 г. на 15%²⁰. Вследствие снижения государственных роз­ничных цен произошло снижение рыночных цен на основные продукты питания. За 1947-1948 гг. цены колхозного рынка понизились более чем в 4 раза при значительном увеличении объема розничной тор­говле²¹.

В ходе реформы 1947 г. были сохранены без изменения ставки заработной платы и другие доходы трудящихся при снижении цен на товары, повы­шена реальная ценность вкладов и устранены условия для деятельности спекулятивных элементов. Потери трудящихся в связи с обменом де­нег перекрывались снижением розничных цен. Покупательная способность трудовых доходов повысилась. Основные зада­чи реформы были успешно решены в короткие сроки, с полным учетом интересов народного хозяйства и населения.

В 1947-54 гг. производилось ежегодное снижение цен государственной и кооперативной торговли. В среднем за этот период цены по разным товарным группам понизились в 2-3 раза. Снижение цен осуществлялось на основе планирования и стимулирования сокращения издержек производства и роста производительности труда и было экономически обоснованным. Росла покупательная способность советских денег. При этом в плановом порядке обеспечивалась сбалансированность товарной и денежной масс, отсутствовал дефицит товаров.

С середины 1950-х гг. политика планового снижения цен на основе сокращения издержек производства была заменена политикой стабильных цен, которые не менялись в течение десятилетий и, естественно, все сильнее отклонялись от стоимости товаров.

Стабильность денежных знаков обеспечивалась планомерным развитием всей экономики, в том числе финансово-кредитной системы, стабильностью государственных цен. Однако с созданием затратного хозяйственного механизма в ходе реформы середины 1960-х гг., нацеливающего всю экономику на удорожание продукции, появились и стали нарастать негативные тенденции, проявлявшиеся и в виде скрытой инфляции. Страна все более наводнялась необеспеченными денежными знаками. Снижение покупательной способности рубля стало приходить во все большее противоречие с его золотым номиналом. Экономическая обратимость рубля в золото по номиналу в этих условиях становилась все более недостижимой. Противоречие между номиналом и реальным золотым «содержанием» рубля стало особенно острым в 1990-91 гг., когда чрезмерная эмиссия денег привела к острому дефициту товаров, введению карточек по некоторым основным товарам первой необходимости.

Ряд экономистов в тот период предлагал провести денежную реформу с целью изъятия наличной денежной массы из теневой экономики. Суть этих предложений сводилась к обмену старых денег на новые, причем крупные суммы должны были меняться только при предъявлении декларации об их источнике. Такая реформа способна была нанести сокрушительный удар по теневикам и отвечала интересам большинства трудящихся. Однако руководство страны во главе с М. Горбачевым отказалось от ее проведения. Вместо этого страна втягивалась в растущую инфляцию.

В 1992 г. в обращение были введены новые деньги, которые уже не имели золотого номинала. Рубли так же, как и в развитых капиталистических странах, стали просто обязательными к приему средствами обращения и платежа. Государство стало брать на себя обязательства лишь по ограничению их эмиссии и темпов инфляции. Введение российских денег взамен советских в 1990-е гг. прошло в форме неограниченного обмена старых дензнаков на новые, что было выгодно теневикам для отмывания незаконно нажитых капиталов.

Со 2 января 1992 г. в стране началась «шоковая терапия», которая означала прекращение государственного контроля над ценами. Цены были «отпущены» в свободное плавание. В результате в 1992 г. цены выросли в среднем в 26 раз. В 1993 г. их рост составил 11,5 раз. В последующие годы темпы инфляции снижались. В начале 2000-х гг. они росли в среднем на 12% в год, за первые 6 месяцев 2006 г. – на 6,2%²². В целом, начиная с 1992 г., уровень цен увеличился в среднем более, чем в 50000 раз. В ходе проведенной в 1998 г. деноминации деньги выпуска 1992 г. обменивались на новые деньги в пропорции 1000 : 1. Поэтому нынешний уровень цен выше уровня 1991 г. примерно лишь в 50 раз. Причем на цены на предметы первой необходимости повысились в большей степени, а на предметы роскоши – в меньшей. Так, нынешние цены выше цен 1991 года на хлеб – примерно в 66 раз, на мясо – в 100 раз, проезд на городском транспорте – в 120-260 раз, на бензин – в 200 раз и т.д.