7. Основные источники доходов, направления расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система уникальна: включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения.

Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России (ПФР ).

Пенсионный фонд Российской Федерации образован Поста­новлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. На долю Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) прихо­дится почти 75% средств внебюджетных социальных фондов. Ос­новные задачи Пенсионного фонда как самостоятельного финан­сово-кредитного учреждения — аккумуляция страховых взносов и расходование средств фонда в соответствии с действующим зако­нодательством.

Пенсионный фонд обеспечивает выполнение следующих основных функций в пенсионной системе:

сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке;

финансирование выплаты пенсий.

В доходы Пенсионного фонда РФ по­ступают также:

• средства федерального бюджета, направляемые через Пен­сионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государ­ственных пенсий и пособий;

• средства Фонда социального страхования РФ;

• доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;

• пени и финансовые санкции;

• добровольные взносы юридических и физических лиц.

Кроме того, доходы могут поступать за счет капитализации час­ти временно свободных средств фонда (покупки ценных бумаг, инвестиций). При отсутствии у Пенсионного фонда собственных средств на финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в банках кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату госу­дарственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца); пенсий по инвалидности, военнослужащим; ком­пенсации пенсионерам; материальной помощи престарелым и инвалидам; пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефи­цита; пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наи­больший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного

фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной ос­нове из федерального бюджета. Это расходы на собственно вы­плату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используется на капитальные вло­жения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподго­товку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кре­дитов.

Расшифровка статьи «Прочие расходы»:

• финансирование региональных программ социальной защи­ты населения за счет средств финансовых санкций;

• расходы по уплате процентов за пользование кредитами и ссудами;

• другие расходы.