Культура безопасности жизнедеятельности
.pdfПодготовка обучаемых общеобразовательных учреждений в области пожарной безопасности по новым ФГОС планируется на всех ступенях общего образования, при этом:
в начальной школе подготовку планируется проводить путем проведения бесед по правилам безопасного поведения в школе и дома и по предупреждению возникновения пожаров;
ñобучающимися 5—9 классов изучать требования норм и правил пожарной безопасности и формировать навыки безопасного поведения при возникновении пожаров в жилом секторе, в общественных зданиях (в том числе при возникновении паники), способов эвакуации из горящего здания, навыки использования первичных средств пожаротушения; обучать способам эвакуации из задымленных общественных зданий с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания (газодымозащитных комплектов), другим способам эвакуации;
ñобучающимися 9—10 классов, кроме занятий в области пожарной безопасности, программой ОБЖ предусмотрены факультативные занятия в рамках примерной программы по пожарной безопасности.
Примерная программа факультативных занятий с обучающимися 9—10 классов общеобразовательных учреждений «Пожарная безопасность» направлена на достижение следующих целей:
освоение знаний об основах пожарной безопасности, правилах пожарной безопасности в быту, способах предотвращения и безопасного поведения при возникновении пожаров;
воспитание чувства ответственности за обеспечение противопожарной защиты в бытовой среде, личной безопасности и ценностного отношения к своему здоровью и жизни при возникновении пожаров;
развитие качеств личности, необходимых для обеспечения безопасного поведения при пожарах;
овладение умениями определять причины возникновения пожара и правильно действовать в случае его возникновения, использовать подручные и первичные средства тушения пожара.
Примерной программой предусмотрено изучение 14 учебных тем, общим объемом учебного времени 34 часа. На отработку основ противопожарной защиты и безопасного поведения при пожарах выделяется 21 час, а на изучение вопросов организации обеспечения пожарной безопасности — 13 часов. При этом важным средством формирования навыков безопасного поведения при пожарах являются тренировки с обучаемыми по отработке плана эвакуации при пожаре, которые рекомендуется проводить не реже одного раза в полугодие.
Важной составляющей подготовки всех групп населения в области пожарной безопасности является пропаганда знаний в области пожарной безопасности. В ФПС МЧС России накоплен положительный опыт работы в этом направлении.
Все вышесказанное говорит о том, что подготовка специалистов и обуче- ние населения в области гражданской защиты проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и способствует формированию культуры безопасности жизнедеятельности, а, следовательно, и повышению уровня безопасности всех групп населения.
100
Общая схема обучения населения в области гражданской защиты представлена на рис. 10.
Рис. 10. Обучение населения в области гражданской защиты
101
2.4. Духовно-нравственное и патриотическое воспитание населения
Политические и социально-экономические изменения в стране в конце ХХ века привели к кардинальным изменениям направлений общественного развития. На фоне обострения межнациональных конфликтов, в результате распада единого многонационального государства СССР, произошло определенное расслоение общества, снижение жизненного уровня, а также ценностная переориентация в молодежной среде. Через СМИ ведется негласная пропаганда насилия, а в обществе насаждается приоритет материальных ценностей над духовными, в государстве отсутствуют условия для формирования высоконравственной, социально активной личности с четко выраженной гражданской позицией. В результате этого, в молодежной среде усилились негативизм, демонстративно неуважительное отношение к взрослым, резко возросла и «помолодела» преступность. Многие дети оказались на улице, за пределами воспитательной среды.
Сегодня назрела необходимость в повышении уровня воспитания и образования всего населения. Одним из ключевых направлений этой деятельности является создание условий для успешного воспитания и развития личности гражданина и патриота7 России, готового и способного отстаивать интересы государства. Поэтому проблема духовно-нравственного, психологиче- ского и патриотического воспитания граждан, а в особенности подрастающего поколения, является наиболее актуальной.
В настоящее время в целях решения данной проблемы реализуется государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» (далее Программа), продленная до 2015 г.
Данная Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравствен- ного единства общества.
Программа представляет собой объединенный замыслом и целью комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания, к которым относятся:
создание системы патриотического воспитания; совершенствование нормативно-правовой и организационно-методиче-
ской базы патриотического воспитания;
7 Патриотизм олицетворяет любовь к своему Отечеству, неразрывность с его историей, культурой, достижениями, проблемами, притягательными и неотделимыми в силу своей неповторимости и незаменимости, составляющими духовно-нравственную основу лич- ности, формирующими ее гражданскую позицию и потребность в достойном, самоотверженном, вплоть до самопожертвования, служении Родине.
102
повышение качества патриотического воспитания в образовательных уч- реждениях, преобразование их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения;
привлечение к участию в патриотическом воспитании научных учреждений, общественных организаций, трудовых коллективов, отдельных граждан;
проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.
Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриоти- ческим воспитанием всех категорий граждан Российской Федерации. Однако приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения — детей и молодежи.
Формирование истинного патриотизма среди подрастающего поколения предполагает формирование и длительное развитие целого комплекса позитивных качеств личности, основой которого являются духовно-нравст- венный и социокультурный компоненты. Формирование патриотизма и культуры межнациональных отношений являются важнейшей составной ча- стью воспитательного процесса в современной российской школе. Они имеют огромное значение в социально-гражданском и духовном развитии лич- ности.
МЧС России уделяет немаловажное значение этим вопросам и подтверждением этому является реализация таких мероприятий, как:
содействие в создании и организации деятельности Всероссийского дет- ско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» (далее — ВДЮОД «Школа безопасности»);
создание, в соответствии с решением коллегии МЧС России ¹ 1/V от 4 марта 2009 г., экспериментального учебного городка МЧС России «Школа безопасности» (далее — ЭУГ МЧС России);
организация деятельности по привлечению общественных и добровольных организаций к процессу обучения и воспитания молодежи;
активизация деятельности библиотек и музеев МЧС России, которые ориентированы на различные категории населения;
организация работы в системе школьного образования путем проведения мероприятий, направленных на популяризацию безопасной жизнедеятельности, освещение героических будней спасателей и пожарных.
Безусловно, необходимо искать новые формы и методы работы, позволяющие увеличить охват населения проводимыми мероприятиями и заинтересовать подрастающее поколение.
2.4.1.Пропаганда в области безопасности жизнедеятельности,
ååосновные формы и методы
Пропаганда знаний в области гражданской защиты проводится в интересах:
доведения до населения в доступной форме требований нормативных правовых актов в данной области;
103
разъяснения необходимости и последовательности выполнения мероприятий защиты от чрезвычайных ситуаций, их высокой эффективности при своевременном и заблаговременном проведении;
повышения морально-психической подготовки граждан к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
личной заинтересованности людей к прочному освоению способов защиты и действий в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также приемов оказания первой помощи пострадавшим.
Проведение пропагандистской и информационной работы в области безопасности жизнедеятельности направлено на:
внедрение в сознание человека, группы людей, общества в целом, ценностей и убеждений в жизненной необходимости обеспечения личной безопасности, безопасности окружающих людей и сохранение природной среды;
развитие врожденных и формирование приобретенных качеств и способностей, обеспечивающих возможность действенного предупреждения и защиты от угроз и опасностей;
привитие знаний, умений и навыков обеспечения безопасности во всех сферах жизнедеятельности;
формирование подсознательных стереотипов безопасного поведения в различных жизненных ситуациях;
развитие у работников хозяйственно-экономического комплекса чувства персональной ответственности за обеспечение производственной безопасности и соблюдение трудовой дисциплины;
обеспечение безопасности на производствах; привлечение к решению вопросов обеспечения безопасности жизнедея-
тельности государственных и коммерческих структур, религиозных институтов и т.п.;
развитие науки и искусства в области охраны окружающей среды, защиты от чрезвычайных ситуаций.
В целях совершенствования пропаганды знаний в области гражданской защиты, необходимо:
наращивать усилия по дальнейшему повышению доходчивости устной пропаганды путем проведения лекций, бесед, тематических вечеров, встреч, круглых столов, читательских конференций и др.;
расширять печатно-издательскую деятельность, т.е. увеличивать тиражи печатных изданий, вводить новые рубрики на страницах газет и журналов, увеличивать количество подписных изданий, в том числе журналов «Гражданская защита», «Основы безопасности жизнедеятельности», «Военные знания» и др.;
способствовать массовому изданию учебно-методической литературы, пособий, памяток на всех уровнях;
активнее работать со средствами массовой информации, используя как государственные вещательные кампании, так и коммерческие по принципу взаимной заинтересованности;
широко использовать в своей работе современные технические средства информирования и пропаганды.
104
Успех пропаганды во многом определяется умелой ее организацией на местах, широким использованием различных форм и методов ее проведения и активным применением современных технических средств.
МЧС России проводит активную работу в данном направлении. Информационно-пропагандистская деятельность МЧС России в комп-
лексе имеет две основные стратегические задачи:
создание позитивного имиджа (образа) МЧС России в обществе и в государственных структурах;
формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения путем проведения информационно-пропагандистской деятельности.
Создание имиджа8 МЧС России — это долгий непрерывный процесс, основной целью которого является формирование у населения доверия к министерству и привлечение внимания к вопросам безопасности жизнедеятельности. В этой области достигнуты определенные успехи. Среди многих федеральных министерств МЧС России отличается стойким положительным имиджем, что связано с качественной профессиональной работой сотрудников министерства, спасателей и пожарных, доверительным отношениям к руководству, возрождением международного престижа, в том числе за счет проведения спасательных операций и гуманитарных акций.
Информационно-пропагандистская деятельность по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения направлена на распространение информации, идей, данных о последних достижениях науки и техники, художественных ценностях и т.д. в указанной области. Данная деятельность осуществляется в целях формирования эмоциональных состояний, знаний и представлений, которые оказывают влияние на жизненную позицию людей, социальных групп и общества, влияют на поведение и мотивацию поступков в различных опасных ситуациях, в том числе и в условиях ЧС.
К основным формам пропаганды относят устную, печатную, наглядную,
àтакже пропаганду с привлечением средств массовой информации (СМИ). Устная пропаганда проводится, главным образом, при проведении лекций,
семинаров, конференций, тематических вечеров, вечеров вопросов и ответов, викторин, научных консультаций, встреч со специалистами. Устная пропаганда может проводиться как с коллективами (с относительно большим количеством человек), так и с отдельными группами людей или индивидуально.
Печатная пропаганда осуществляется путем издания периодической пе- чати (журналы, газеты и т.д.), учебно-методической литературы, пособий и памяток. Ежемесячно в периодических и других изданиях публикуются выступления руководства МЧС России, специалистов и ученых в области безопасности жизнедеятельности, представителей региональных структур, спасателей и пожарных. Так, ежедневно в различных периодических изданиях публикуется до 150 выступлений и сообщений, освещающих деятельность МЧС России.
8 В широком понимании имидж — это целостный, качественно определенный образ объекта, устойчиво живущий и воспроизводящийся в массовом и индивидуальном сознании (энциклопедия социологии).
105
Регулярно выходят ведомственные журналы «Вестник МЧС России», «Гражданская защита», газета «Спасатель МЧС России», а также множество других периодических изданий в структурных и территориальных подразделениях МЧС России.
Наглядная пропаганда находит свое выражение в организации стационарных и передвижных выставок, оборудовании музеев, классов, уголков, стендов с фотографиями спасателей, пожарных и т.п.
Существенное значение отводится культурно-просветительским учреждениям, деятельность которых направлена на освещение будней и героиче- ских свершений пожарных, спасателей, летчиков авиации МЧС России.
Несомненно, что важную роль как в формировании имиджа МЧС России, так и в области формирования культуры безопасности жизнедеятельности и пропаганды безопасного образа жизни играют средства массовой информации (печатные, теле- и радиовещания), а также применение современных ин- формационно-коммуникационных технологий (сайты и порталы, услуги операторов сотовой связи).
Совершенствованию деятельности в данной области способствует принятый в МЧС России Административный регламент по исполнению государственной функции: «Организация информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Âрамках данного регламента, с использованием СМИ, осуществляется информирование населения о чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий. На федеральных телеканалах регулярно выходят сюжеты о деятельности подразделений МЧС России. Широко используются возможности теле- и радиоканалов. Комментарии с мест чрезвычайных ситуаций немедленно направляются в новостные блоки телеканалов ОРТ («Время»), РТР («Вести»), ТВЦ («События»), НТВ («Новости»). В передачах, посвященных вопросам безопасности, около 40% занимают специально подготовленные тематические программы и интервью руководства МЧС России, посвященные наиболее актуальным проблемам безопасности жизнедеятельности. На основных телеканалах в рекламных блоках ежедневно осуществляется показ видеороликов социальной рекламы на противопожарную тематику. Все чаще МЧС России стало упоминаться не только в связи со своей непосредственной деятельностью, но также в контексте событий политической, культурной жизни общества, светской хроники. Подавляющее большинство таких материалов связаны с участием в данных событиях руководства МЧС России и представляются в положительном ключе.
Â2011 году организовано тесное сотрудничество всех информационных подразделений силовых структур, органов власти и заинтересованных общественных организаций. Немалая роль в этом принадлежит Управлению информации МЧС России и ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», которые осуществляют:
106
координацию и организацию деятельности соответствующих подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации;
анализ отечественного и зарубежного опыта пропаганды населения, подготовку соответствующих решений и рекомендаций;
освещение в средствах массовой информации социальных вопросов, решаемых в МЧС России, и реализацию проектов социальной направленности,
âт.ч. по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями;
информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения;
участие в создании художественных видео-кино-телефильмов, фотовыставок, телевизионных и радиопередач по проблемам безопасности с привле- чением творческого актива;
контроль, анализ и рецензирование специальной литературы, нагляд- но-изобразительных материалов, учебных и документальных видео-киноте- ле-фильмов и других материалов по деятельности МЧС России;
реализацию связи со средствами массовой информации (телевидением, печатными изданиями и др.);
деятельность по расширению присутствия МЧС России в социальных сетях и расширению информационного охвата населения Российской Федерации за счет развития ведомственных средств массовой информации.
Впервые в истории российского телевидения созда¸тся круглосуточ- ный профильный телевизионный информационный канал «МЧС-112.ТВ». Это стало гарантированно возможным в результате сочетания новых рентабельных телевизионных, телекоммуникационных и информационных технологий.
Основной миссией канала является формирование новой системы ценностей, основанной на принципах внедрения культуры безопасности во все аспекты жизни человека. Главное преимущество канала — информация из первых рук. Телезритель телеканала «МЧС-112.ТВ» получит доступ к эксклюзивной, а главное — проверенной информации обо всех важнейших событиях, имеющих отношение к безопасности жизнедеятельности, проблемам спасения людей и о тех, кто выполняет эту благородную миссию.
Более широко деятельность МЧС России освещается на официальном Интернет-портале МЧС России. Сегодня количество постоянных пользователей блога МЧС России в Twitter составляет 13 200 чел. Официальный Интер- нет-портал МЧС России по результатам Всероссийского конкурса «Премия Рунета» входит в 10 лучших интернет-сайтов в категории «Государство и общество».
По официальным данным рейтинга Mail.ru, в настоящее время посещаемость официального Интернет-портала МЧС России в среднем составляет 450 000 пользователей в месяц, а в период чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, когда на портале работает «Режим ЧС» для пострадавших и их родственников, количество обращений возрастает в десятки раз и доходит до 400 000 пользователей в день, а посещаемость возрастает до 3 млн
âсутки.
107
Âцелях доведения оперативной и достоверной информации до населения проводится целенаправленная работа в социальных сетях и блогосфере. На данный момент количество постоянных пользователей блога МЧС России в Twitter составляет 8800 человек [8].
Стоит отметить, что работа МЧС России в информационно-пропаганди- стской сфере направлена на каждого человека в отдельности и на общество в целом. Целевым информационно-пропагандистским воздействием достигается формирование эмоционально-ценностных установок людей, мотивов их поведения, личностных и профессиональных качеств и способностей, уверенности в необходимости и действенности проводимых мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Безусловно, мощным катализатором в области информирования и пропаганды является Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), которая создана в целях подготовки населения в области гражданской защиты, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях на основе использования современных техниче- ских средств и технологий.
Планомерная широкомасштабная работа, которая ведется МЧС России в области информационно-пропагандистской деятельности, направлена, прежде всего, на формирование у людей ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности.
Âдальнейшем совместные усилия необходимо направить на изыскание новых форм и методов работы, позволяющих увеличить охват населения рамками проводимых мероприятий. В этой области министерство готово сотрудничать со всеми заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти, а также с организациями, заинтересованными в формировании комплексной культуры безопасности жизнедеятельности.
2.4.2. Деятельность библиотек и музеев МЧС России в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности
Задача по возрождению библиотечного и музейного дела в России, пришедшего за долгие годы от недофинансирования в упадок, была обозначена одним из приоритетных направлений развития страны на современном этапе.
В учреждениях и организациях МЧС России в настоящее время функционируют более 100 библиотек [18]. Основными требованиями к развитию фондов библиотек являются обеспечение их сохранности, пополнение номенклатуры на основе анализа текущих запросов пользователей и передовых достижений науки и техники в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, пожарной безопасности и в смежных областях, расширение спектра носителей информации, обеспечение легкого поиска и доступа для пользователей.
Основная работа по использованию современных технологий в системе библиотек, формированию каталога электронных изданий и организации доступа к электронным копиям возлагается на центральную библиотеку и осуществляется через входящую в ее состав единую Электронную библиотеку МЧС России, которая ориентирована на выполнение двух основных функций:
108
просветительской, — в рамках которой формируется подборка информации, направленной на распространение общих знаний о культуре безопасности жизнедеятельности и других вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; научной, — основной задачей которой является содействие изучению на- учными работниками и специалистами МЧС России проблем и достижений в области гражданской защиты. Данная функция одновременно является фон-
дообразующей, образовательной и информационно-справочной. Центральная библиотека МЧС России сформирована на базе Академии
гражданской защиты МЧС России (АГЗ МЧС России).
Структурно библиотечная система МЧС России включает в себя центральную библиотеку и три модуля (рис. 11).
Рис. 11. Структура библиотечной системы МЧС России
В целом, деятельность библиотек системы МЧС России отвечает образовательным и просветительским задачам и способствует не только расширению возможностей в сфере получения знаний, но и формированию культуры безопасности жизнедеятельности различных категорий населения.
Основные типы библиотек системы МЧС России и их особенности представлены в табл. 4.
Научно-техническая библиотека ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (далее — НТБ) относится к модулю системы библиотек научно-исследовательских уч- реждений МЧС России и функционирует с первого дня создания института. Основу фонда составляет специализированная научная, учебная и техниче- ская литература по широкому спектру отраслей экономики страны. С февраля 1997 года НТБ принимает и хранит всю научно-отчетную и техническую документацию по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам МЧС России.
109