2.2. Понятие процессуальных функций

А. Слабым местом теории процессуальных функций является проблема определения самой процессуальной функции. Несмотря на достаточную распространенность в литературе этого термина, в науке отсутствует какое-либо универсальное его определение.

Существующие определения процессуальных функций немногочисленны и, на наш взгляд, характеризуются двумя признаками. С одной стороны, они отличаются прямой зависимостью от конкретного правового объекта, а с другой, будучи по сути процессуальными, не имеют на этот счет четкого указания. Сказанное, например, полностью относится к определению, предложенному И.М. Зайцевым. В качестве правового объекта он рассматривал гражданское процессуальное судопроизводство. Функцией гражданского судопроизводства, согласно И.М. Зайцеву, "...является нормативно регламентированная направленность процессуальных действий по реализации задач и целей гражданского судопроизводства" *(207). Несмотря на то что в приведенном определении отсутствует прямое указание на процессуальность функции, она понимается именно в таком значении.

В.Н. Щеглов под процессуальными функциями понимает всю совокупность процессуальных действий того или иного субъекта гражданского процесса, обеспечивающих достижение той цели, к которой стремится данный участник рассматриваемого дела *(208).

С данным определением в целом согласен Г.А. Жилин, однако он предлагает его уточнить исходя из нормативных и целевых позиций. По его мнению, под процессуальной функцией конкретного участника рассмотрения гражданского дела следует понимать его деятельность, направленную на выполнение и достижение задач и целей гражданского судопроизводства и осуществляемую в соответствии с правами и обязанностями, установленными для данного субъекта процесса нормами гражданского процессуального права *(209).

Таким образом, в юридической науке проблема определения процессуальной функции исчерпывается частными определениями процессуальных функций в отношении конкретных объектов - гражданского судопроизводства и его субъектов.

Б. Процессуальные функции, так же как и материальные, представляют собой разновидность правовых функций, имеющих ряд своих особенностей. Специфика процессуальных функций зависит главным образом от двух категорий - от правового объекта и от правовой среды, в которой происходит его функционирование. В связи с этим наибольший интерес в плане изучения процессуальных функций правовых презумпций представляет собой такой объект, как норма права. Это объясняется тем, что между нормой права и презумпцией существует непосредственная связь, которая выражается в том, что презумпция всегда имеет нормативную форму выражения и вне ее, как регулятор общественных отношений, не существует. Актуальность изучения функций нормы права объясняется еще и тем, что норма права в правоприменительном процессе выступает непосредственно тем элементом, на основании которого производится защита нарушенного или оспариваемого права. Однако, несмотря на всю свою актуальность, проблеме выделения процессуальных функций нормы права в литературе уделено наименьшее внимание.

Далеко не все нормы права могут быть использованы в правоприменительном процессе при разрешении гражданско-правового спора. По критерию наличия у них процессуальных функций (т.е. способности применяться в судопроизводстве и достигать процессуальных целей) можно выделить три категории норм:

Нормы, не имеющие процессуальных функций.

К данной категории норм относятся нормы материального права, регулирующие правовые отношения, которые в силу разных причин не могут быть объектом судебной защиты. Например, судебной защите не подлежат отношения, урегулированные рекомендательными нормами или нормами, имеющими стимулирующий характер. Как отмечает В.М. Горшенев, сущность рекомендации состоит в том, что предписание формулируется в виде совета, без прямой обязывающей регламентации. Адресаты такой нормы самостоятельно решают вопрос об объеме, форме и путях реализации рекомендуемого поведения *(210). Данные нормы имеют материальные функции и регулируют материальные отношения, однако в связи с тем, что подобные нормы лишены санкции, они не могут быть объектом какого-либо принуждения. Даже попадая в сферу судопроизводства и отражаясь в судебных решениях, эти нормы по своей сути не меняются, они не порождают обязанности в исполнении.

К нормам права, не имеющим процессуальных функций, можно отнести материальные нормы, которые для своей реализации нуждаются в специальном процессуальном порядке, а этот порядок в настоящий момент законодательно не установлен. На такую ситуацию также указывал В.М. Горшенев, когда рассматривал зависимость реализации материального права от процессуальной формы *(211).

Нормы, имеющие материальные и процессуальные функции.

К данной категории норм относятся нормы материального права, регулирующие отношения, которые в случае их нарушения подлежат судебной защите. В законодательстве таких норм большинство, и им наряду с материальными функциями присущи функции процессуальные. Материальные функции указанных норм действуют на стадии нормальных отношений и добровольного исполнения обязательств. В случае возникновения конфликта правовой спор передается на рассмотрение соответствующему юрисдикционному органу. На этой стадии и в определенной процессуальной среде начинают действовать процессуальные функции материальной нормы.

Нормы, имеющие исключительно процессуальные функции.

К данной категории норм относятся нормы процессуального права. Представляя собой служебные нормы, они действуют исключительно в рамках правоприменительного процесса, в целях реализации норм материального права. Поэтому кроме процедурного значения эти нормы не имеют более никаких иных функций.

В. Процессуальное функционирование правовых объектов зависит не только от своих внутренних свойств, но в значительной степени и от внешних факторов, от той среды, где они проявляют свое действие. Такой процессуальной средой, определяющей правила осуществления правосудия, выступает процессуальная форма. Вне процессуальной формы какая-либо процессуальная деятельность правовых объектов попросту невозможна.

Значительной спецификой отличается процессуальное функционирование правовых объектов и в рамках самой процессуальной формы. Такие объекты, как нормы права, юридические факты и другие, не могут функционировать автономно. Они всегда действуют только при применении субъектами процесса, исходя из их целевых установок и интересов. Между тем перечень субъектов процесса, объем их прав и обязанностей, порядок и форма совершения процессуальных действий также охватываются процессуальной формой *(212).

Г. В науке, как отмечалось выше, нет универсального определения процессуальной функции, которое одинаково соответствовало бы всем выделяемым объектам. На наш взгляд, такое определение объективно невозможно в силу того, что в гражданском судопроизводстве функционируют такие несопоставимые между собой объекты, как участники судопроизводства и процессуальные средства (юридические конструкции). В связи с тем что определение процессуальных функций участников судопроизводства достаточно разработано В.Н. Щегловым и Г.А. Жилиным, актуальным в настоящее время остается проблема определения процессуальных функций в отношении правовых средств. При формулировании этого определения необходимо выделять следующие элементы:

1) правовой объект и внешнее проявление его свойств;

2) процессуальную среду, в которой возможно проявление процессуальных свойств;

3) направленность воздействия процессуальных свойств.

С учетом названных обстоятельств можно предложить такое определение процессуальной функции правового средства.

Процессуальная функция - это внешнее проявление свойств правового средства при осуществлении правосудия, направленное на достижение установленной процессуальной цели.