Города 100-250 / Междуреченск_KP_SER_2010

водства, работ и услуг города возрос с 90 % в 2004 году до 95 % в 2009 году (из-за опережающих темпов роста цен на уголь и продукты его обогащения).

Таблица 10.

Структура промышленного производства Междуреченского городского округа

% к итогу

65 % угля, добываемого в Междуреченске, составляет уголь коксующих­ ся марок, особо востребованный предприятиями металлургического комплек­ са. В 2009 году предприятиями города Междуреченска добыто 15,9 млн. тонн угля коксующихся марок, что составляет 30 % от областной добычи кокса.

Увеличиваются объемы переработки угля. Выпуск угольного концен­ трата благодаря открытию новых обогатительных фабрик за период с 2000 года увеличился почти вдвое – с 7,4 до 14,1 млн. тонн в год. Доля переработки в 2009 году достигла 58 % от добытого угля.

Таблица 11.

Переработка угля

По некоторым угольным компаниям до 20-25 % угля идет на экспорт. Потребность предприятий металлургической и коксохимической промышлен­ ности в таком угле остается высокой. В настоящее время не придуманы техно­ логии, заменяющие в металлургическом производстве угли коксующихся ма­ рок.

В последнее время широко распространен процесс объединения круп­ ных угледобывающих предприятий и компаний с вертикально - интегрирован­ ными промышленными группами «холдингами», которые объединяют веду­ щие российские комбинаты, формирующие единую технологическую цепочку от добычи сырья, его обогащения до транспортировки и продажи готовой про­ дукции.

41

В Междуреченске на сегодняшний день существует 3 угольные компа­ нии: Закрытое акционерное общество «Распадская угольная компания» (далее по тексту ЗАО «Распадская угольная компания), Открытое акционерное обще­ ство «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее по тексту ОАО «УК «Юж­ ный Кузбасс»), Открытое акционерное общество «Междуречье» (далее по тек­ сту ОАО «Междуречье»).

Рис.4. Добыча угля по городу Междуреченску

в разрезе угольных компаний за 2009 год

ОАО "Южный Кузбасс"

29%

ЗАО «Распадская угольная компания», на долю которой приходится 44 % добычи по городу, выполняет функции исполнительного единоличного органа в отношении 10 предприятий, расположенных на территории городско­ го округа:

∙Шахта «Распадская»;

∙Открытое акционерное общество «Междуреченская угольная компания -96»;

∙Закрытое акционерное общество «Разрез «Распадский»;

∙Закрытое акционерное общество «Распадская - Коксовая»;

∙Закрытое акционерное общество «Коксовая»;

∙Закрытое акционерное общество «Обогатительная фабрика Распадская»;

∙Открытое акционерное общество «Томусинское погрузочно-транспорт­ ное управление»;

∙Открытое акционерное общество «Ольжерасское шахтопроходческое управление»;

∙Общество с ограниченной ответственностью «Распадский Уголь»;

∙Общество с ограниченной ответственностью «Монтажник Распадский»;

∙Общество с ограниченной ответственностью «Распадская-Энерго»;

∙Общество с ограниченной ответственностью «Распадская логистическая компания».

42

По имеющимся данным запасы ЗАО «Распадская угольная компания» составляют более 700 млн. тонн. Данное обстоятельство свидетельствует об обеспеченности деятельности компании на ближайшие 60-70 лет.

Численность работников Распадской угольной компании в 2009 году на­ считывала 7,5 тысяч человек.

На одном из ведущих предприятий ЗАО «Распадская угольная компа­ ния» - шахте «Распадская» трудится 3,6 тысяч человек. Запасы угля состав­ ляют 451 млн. тонн или 60 % от запасов компании. Шахта «Распадская» имеет лицензии на ведение горных работ на территории обширного угольного место­ рождения к юго-западу от Томусинского участка Кузнецкого угольного бас­ сейна, который обеспечивает три четверти добычи коксующегося угля в Рос­ сии.

Произошедшая в мае 2010 года на шахте «Распадская» авария нанесла катастрофический ущерб как ЗАО «Распадская угольная компания», так и го­ роду Междуреченску. В результате взрыва метана шахта была практически полностью разрушена, погибло 66 человек и 24 числятся без вести пропавши­ ми. 90 семей или, как минимум, 180 человек остались без основного источника доходов – заработной платы кормильцев. В шахтерских семьях женщины заня­ ты в основном в других отраслях экономики. Однако уровень заработной пла­ ты в большинстве отраслей не сопоставим с доходами шахтеров.

Кроме того, последствия аварии, несмотря на принятое решение о выплате среднего заработка оставшимся без работы шахтерам, отразятся на снижении дохода для 3500 семей работников шахты «Распадская» и не одной тысячи семей работников смежных предприятий компании.

Период восстановления шахты, производственная мощность которой со­ ставляет 8 млн. тонн в год, по предварительным оценкам продлится не менее 1 года. Последствия аварии негативно отразятся как на экономических, так и на социальных показателях развития города. По предварительной оценке, для восстановления «Распадской» потребуется 8,6 млрд. руб.

ОАО «УК «Южный Кузбасс», на долю которой приходится около 30 % добычи угля по городу, объединяет 7 крупных предприятий, расположен­ ных на территории городского округа:

∙Разрез «Красногорский»;

∙Разрез «Томусинский»;

∙Разрез «Ольжерасский»;

∙Шахта имени В. И. Ленина;

∙Шахта «Ольжерасская - Новая»;

∙Центральная обогатительная фабрика «Кузбасская;

∙Групповая обогатительная фабрика «Томусинская».

ОАО «УК «Южный Кузбасс» входит в структуру высокоэффективной

интегрированной горнодобывающей и металлургической компании «Мечел», специализирующейся на производстве угля, железной руды, никеля и продук­ ции из стали.

43

Предприятия ОАО «Южный Кузбасс» обеспечены запасами на 12-15 лет. Кроме того, компания имеет планы на освоение новых полей с разведен­ ными запасами.

Численность работников ОАО «УК «Южный Кузбасс» в 2009 году на­ считывала 7,5 тысяч человек.

Холдинг «Сибуглемет» представлен в Междуреченском городском округе двумя предприятиями: ОАО «Междуречье» (в состав которого входит разрез, автобаза и погрузочно-транспортное управление) и ЗАО «ОФ Между­ реченская». На долю ОАО «Междуречье» приходится 25 % добытого в горо­ де угля.

Общая численность работников 3 угольных компаний насчитывает 17,7 тысяч человек, что составляет половину всех работников крупных и средних предприятий города.

Всреднем на каждого работающего в данной сфере приходится по 1-2 иждивенца, в том числе женщин, поэтому в случае остановки предприятий средств к существованию могут лишиться от 30 до 50 тысяч человек. Показа­ тельным примером данного факта стала трагедия, произошедшая на шахте «Распадская».

Врезультате негативного влияния мирового экономического кризиса финансово-экономическое состояние градообразующих предприятий резко ухудшилось – угольные компании работали в убыточном режиме. До сентября 2009 года сальдированный финансовый результат в целом по городу имел от­ рицательное значение. Ситуация начала выправляться только в IV квартале.

По итогам 2009 года сальдо прибыли и убытков по городу сложилось в виде прибыли в размере 6,5 млрд. рублей (в 2008 году – 41,4 млрд. рублей прибыли). Доля прибыли угольных предприятий в 2009 году – 94 %.

В настоящее время приведенные данные не могут отражать реальную со­ циально - экономическую ситуацию в муниципальном образовании из-за ава­ рии на шахте Распадская.

Существующий спрос на уголь внутри страны и за ее пределами, с одной стороны, является залогом стабильности градообразующих пред­ приятий, с другой стороны – высокая зависимость от конъюнктуры мирового рынка и развития энергосберегающих технологий служит основ­ ным коммерческим риском для компаний и города Междуреченска в целом.

В тоже время, учитывая перспективы развития угледобывающей промышленности в рамках государственной политики, объем разведанных запасов угля ценных коксующихся марок на Томусинском месторождении и неоценимое значение отрасли для металлургической промышленности, можно сделать вывод, что Комплексным инвестиционным планом долж­ ны быть предусмотрены мероприятия, направленные как на развитие но­ вых отраслей экономики, так на развитие градообразующих предприя­ тий.

44

Экономика Междуреченска в незначительном объеме представлена об­ рабатывающими производствами, на долю которых приходится 3 % объема от­ груженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (рис. 2).

Таблица 12.

Структура обрабатывающих производств по городу Междуреченску в 2009 году.

В данной сфере наиболее весомыми являются производство машин и

оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов и производство пищевых продуктов. На их долю приходится более 70 % от об­ щего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств.

Функционирование наиболее крупной обрабатывающей отрасли – произ­ водства машин и оборудования - связано с угольной промышленностью. Основное предприятие – Томусинский ремонтно-механический завод - специа­ лизируется на производстве горно-шахтного оборудования, средств механиза­ ции и запасных частей, а также на выплавке стали (производство стали в по­ следние 10 лет колеблется от 700 до 1000 тонн в год).

Негативные последствия экономического кризиса, сокращение заказов осложнили ситуацию на предприятиях машиностроения, в результате чего ин­ декс производства по данной отрасли в 2009 году составил 74,9 %.

Основной представитель сферы производства прочих неметаллических минеральных продуктов - Междуреченский завод крупнопанельного домо­ строения КПДС (далее по тексту Междуреченский завод КПДС). В 80-е годы при высоких объемах строительства заводом выпускалось свыше 100 тысяч кубических метров сборного железобетона (1985 год – 107 тыс. куб. метров,

45

1990 год – 122 тыс. куб. метров). В тяжелый перестроечный период, когда в отдельные годы жилья не вводилось ни одного квадратного метра (кроме ин­ дивидуального), завод был остановлен. В начале 2000 годов предприятие было реанимировано, возобновлено производство строительных материалов (2004 год – 10,3 тыс. куб. метров сборного железобетона, 2009 год – 24 тыс. куб. метров). Завод имеет значительный производственный потенциал, однако производство сдерживает недостаточный объем заказов на строительную про­ дукцию данного предприятия. Тем не менее, за последние годы отмечается стабильное увеличение доли отгруженной продукции предприятий с данным видом экономической деятельности в общем объеме отгрузки обрабатываю­ щих производств (2005 год - 7,8 %, 2009 год - 14,6 %).

Представителями пищевой промышленности являются Открытое акцио­ нерное общество «Хлебокомбинат» (далее по тексту ОАО «Хлебокомбинат») и Открытое акционерное общество «Славянка» (далее по тексту ОАО «Сла­ вянка»).

Производство хлеба за период с 1994 года сократилось вдвое - с 8796 тонн до 4310 тонн в 2009 году. В данном направлении с ОАО «Хлебокомби­ нат» конкурируют предприятия других городов и регионов, а также предста­ вители малого бизнеса.

Производство кондитерских изделий напротив, выросло в 1,4 раза – со 116 тонн до 162 тонн.

ОАО «Славянка» в основном специализируется на производстве пива и безалкогольных напитков.

Производство пива по сравнению с 1994 годом выросло в 1,2 раза (326 тыс. дал. в 1994 году, 394 тыс. дал в 2009 году).

Доля продукции пищевой промышленности в общем объеме промыш­ ленного производства Междуреченска постепенно снижается (2005 год – 16,2 %, 2009 год -15,6 %) .

Таким образом, предприятия непрофильных отраслей на экономику города Междуреченска существенное влияние не оказывают. Основными проблемами в развитии непрофильных отраслей являются:

∙Высокая конкуренция на рынке пищевых продуктов

∙Рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монопо­ лий

∙Нестабильность рынков сбыта производимой продукции

∙Тупиковое положение города, отсутствие транспортных маги­ стралей, соединяющих Междуреченск с близлежащими регионами, что ограничивает возможности выхода на рынки сопредельных регионов Сибирского Федерального округа, в частности Республика Хакассия.

1.4.2.2. Развитие малого предпринимательства.

Наряду с крупными и средними предприятиями в Междуреченске функционируют представители малого бизнеса.

46

Количество малых предприятий в 2009 году насчитывает 685 единиц, в 1,4 раза больше, чем в 2006 году. Их доля в общей численности предприятий города в 2009 году достигла 48 % (в 2006 году – 31 %).

В течение последних лет стабильно увеличивалось количество индиви­ дуальных предпринимателей: с 685 в 2006 году до 2307 в 2009 году.

Рис. 6. Финансовая поддержка малого бизнеса.

Списочная численность работников малых предприятий города Между­ реченска в 2006 году составляла 4534 человека, в 2009 году – 5938 человек. Рост составил 131 %.

За 2009 год выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг предприятий малого бизнеса в городе составила почти 6 миллиардов рублей, что в расчете на 1 малое предприятие составляет 8,7 млн. рублей (в среднем по области – 7,4 млн. рублей).

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в 2009 году составляли 8,6 % доходной части бюджета города.

Основные направления деятельности малого бизнеса в Междуреченске – торговля и услуги населению. При этом значение показателя обеспеченности

47

торговыми площадями на душу населения близко к аналогичному показателю крупных областных центров России.

Рис.7. Обеспеченность торговыми площадями на душу населения

0

В2009 году в городе действовали 449 магазинов и 3 торговых центра (на 112 % больше чем в 2006 году), бытовые услуги населению оказывали 327 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей (рост к 2006 году – 107 %).

Торговые площади на территории Междуреченского городского округа представлены в основном малоформатными магазинами или модульными киосками. Данная ситуация с одной стороны обеспечивает географическую доступность товаров для населения, с другой стороны в полном объеме не решает проблему качественного обслуживания населения товарами различных групп и категорий при разумной трате времени и средств. Данную проблему призваны решать широкоформатные центры.

Для решения задач развития малого бизнеса в городе действует соответ­ ствующая инфраструктура. Она включает Совет предпринимателей при Главе города Междуреченска, представительство Кузбасской торгово-промышлен­ ной палаты, в администрации города управление потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства.

Вмае 2009 года открыт и функционирует в режиме «одного окна» Центр содействия малому и среднему предпринимательству, в который поступило около 900 обращений по вопросам оказания различных услуг - информацион­ ных, юридических и т.д.

Вцелях дальнейшего обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на ближайшую перспекти­ ву (2011г) запланировано открытие части площадей бизнес – инкубатора для начинающих предпринимателей, осуществляющих приоритетные виды дея­ тельности, на базе существующего Центра содействия малому и среднему предпринимательству по адресу: пр. Строителей, 30 (площадь 527 кв. метров).

Вдальнейшем планируется создание бизнес-центра путем использова­

48

ния в квартале 50, предназначенном под комплексную застройку, площадей первых этажей зданий и пристроенных помещений под развитие малого бизне­ са.

В целях устранения административных барьеров, препятствующих раз­ витию предприятий малого и среднего предпринимательства, заключены Со­ глашения по взаимодействию и сотрудничеству с федеральными структурами и контрольно-разрешительными органами по сокращению сроков рассмотре­ ния разрешительной документации. Широкую практику получило проведение «круглых столов» с участием предпринимательского сообщества и руководи­ телей федеральных служб и других контролирующих органов.

Основные проблемы малого бизнеса:

−недостаточный уровень образования у начинающих предпринима­ телей, вследствие чего основное направление предполагаемой деятельности – торговля; тупиковое расположение города с точки зрения транспортных развя­ зок;

−высокая арендная плата за помещения, дефицит муниципальных пло­ щадей для поддержки малого бизнеса;

−отсутствие инвестиционных площадок с развитой инфраструктурой;

−дефицит мощностей тепловой и электрической энергии;

−низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки;

−отсутствие у органов местного самоуправления возможности предо­ ставлять налоговые льготы.

Решить большую часть указанных проблем можно путем активиза­ ции мер по развитию малого и среднего бизнеса, в том числе государствен­ ной поддержки субъектов предпринимательства, что сохранит уже су­ ществующие благоприятные условия для развития малого и среднего биз­ неса в городе Междуреченске и обеспечит дополнительные возможности для его дальнейшего развития.

1.4.2.3. Инвестиционная и строительная деятельность.

Инвестиции в основной капитал являются одним из важнейших показа­ телей, определяющих перспективность развития территории.

Междуреченский городской округ характеризуется достаточно высокой инвестиционной активностью предприятий и организаций, но за последние пять лет объем инвестиций снизился на 1663 млн. рублей.

В расчете на душу населения инвестиции в 2009 году достигли 86 тыс. рублей, в 2,2 раза превысив среднеобластной показатель. По удельному весу инвестиций в областном показателе Междуреченск входит в тройку лидеров наряду с крупными городами – Новокузнецк и Кемерово (Кемерово – 20 %, Новокузнецк – 15 %, Междуреченск – 8 %).

Таблица 13.

Инвестиции в основной капитал.

2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год

49

Снижение инвестиций в текущих ценах произошло главным образом изза финансового кризиса 2008 – 2009 года, который в большей степени отразил­ ся на деятельности предприятий угольной промышленности. При этом за счет угольных предприятий формируется 83 % инвестиций.

Основным источником формирования инвестиций являются собствен­ ные средства предприятий. Их доля составляет 58 %.

За последние пять лет несколько изменилась структура инвестиционных ресурсов. Доля бюджетных средств увеличилась – с 11 % в 2005 году до 19 % в 2009 году.

Увеличение доли бюджетных ресурсов позитивно сказывается на техни­ ческом и санитарном состоянии социально значимых объектов городского хо­ зяйства.

По видам основных фондов инвестиции распределились следующим об­ разом:

∙Машины, оборудование, инструмент, инвентарь – 50,2 %

∙Здания и сооружения – 38,2 %

∙Транспортные средства – 9,2 %

∙Жилища – 2 %

∙Прочее – 0,4 %

50