Города 100-250 / Междуреченск_KP_SER_2010

Ожидаемый эффект от реализации программы сводится к увеличению укомплектованности врачами до 70 %, средним медицинским персоналом до 80 %.

Основными проблемами в области здравоохранения являются: де­ фицит высококвалифицированных кадров, в частности «узких специали­ стов»; низкий уровень ранней диагностики и профилактического лечения; недостаточный уровень материально-технического оснащения учрежде­ ний здравоохранения для внедрения новых технологий и расширения переч­ ня услуг; высокий уровень травматизма и профзаболеваний.

Проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения связаны также с некомфортабельными условиями труда, что объясняется затянувши­ мися сроками строительства многопрофильной больницы. Данные обстоятель­ ства, в свою очередь, негативно отражаются на качестве медицинской помо­ щи.

Внастоящее время больницы размещены в 49 помещениях, 32 из кото­ рых расположены на первых этажах жилых домов (в том числе станция скорой медицинской помощи, отделение переливания крови, бактериологическая ла­ боратория и т. д.). Дефицит площадей палат больницы составляет 1087 м2 (средняя площадь на койку 5,1м2, что не соответствует санитарным нормам).

Дальнейшее развитие городского здравоохранения, внедрение совре­ менных технологий лечебно-диагностического процесса невозможны в усло­ виях отсутствия многопрофильной больницы.

Недостаточность площадей, разбросанность структурных подразделе­ ний были основными аргументами для начала строительства многопрофиль­ ной больницы в Западном районе, которое началось в 80-х годах. В проектной документации имеется привязка объекта (городской больничный комплекс) к местности.

В1992 году была сдана поликлиника на 880 посещений в смену, в 2009 году – диагностический корпус.

Городская многопрофильная больница представляет собой комплекс зданий и сооружений.

Всостав главного корпуса больницы входят:

∙блок «А» - палатный корпус на 220 коек, проектируемая площадь 12680 м2;

∙блок «Б» - хирургический на 20 коек, проектируемая площадь 4864 м2;

∙блок «В» - диагностический, площадь 6203 м2 (действующий);

∙поликлиника, площадь 4068 м2 (действующая);

∙пищеблок, проектируемая площадь 650 м2.

Кроме главного корпуса в состав больницы входят:

∙паталогоанатомическое отделение, площадь 1129 м2 (действующее);

∙прачечная, проектируемая площадь 600 м2;

∙здание вспомогательного назначения;

∙кислородная станция;

∙блок «А-1» - палатный корпус, проектируемая площадь 3888 м2;

∙подземный переход;

31

∙медико-криминалистическая лаборатория, проектируемая площадь 566 м2.

Проблема отсутствия в Междуреченском городском округе многопро­ фильной больницы особо остро ощутилась в мае 2010 года, когда пострадав­ ших в результате взрыва на шахте «Распадской» шахтеров вынуждены были транспортировать для оказания медицинской помощи в города Кемерово, Но­ вокузнецк, Ленинск-Кузнецкий. Особо тяжелых больных отправляли в город Москву. По итогам встречи с родственниками пострадавших Правительством Российской Федерации 25 июня 2010 года было принято решение о финанси­ ровании объекта из федерального бюджета в объеме 1 млрд. рублей.

1.4.1.4.Развитие культуры.

Культурный потенциал Междуреченского городского округа представ­ лен сетью учреждений:

краеведческий музей,

-выставочный зал,

-Центральная городская библиотека, Центральная детская библио­ тека и 11 филиалов с книжным фондом 340 тыс. экземпляров,

-2 Дворца культуры,

-2 городских и 2 сельских Дома культуры,

-городской парк культуры и отдыха.

-1 кинотеатр.

Гордостью муниципального образования является единственная в обла­ сти хоровая школа – десятилетка (в которой обучаются 700 чел), а также 14 коллективов, имеющих звание «народный».

Наряду с профессионалами культуру городского округа представляет и непрофессиональная творческая интеллигенция – художники и общественные организации: «Литератор», «Полифон», Кузбасский филиал Межрегиональной общественной организации «Созвездие» и ассоциация современного танца.

К сожалению, культурной жизнью в основном охвачено население, про­ живающее в пределах городской черты. Проблематичнее обстоит дело с жите­ лями отдаленных поселков Майзас, Теба, Ортон.

Каждый третий житель является читателем библиотек. Сегодня библио­ теки владеют главным стратегическим ресурсом – информацией. Для того, чтобы информация соответствовала потребностям населения необходимо по­ стоянное обновление имеющихся ресурсов.

В Междуреченском городском округе 10 человек имеют звание Заслу­ женный работник культуры Российской Федерации.

Одна из основных задач учреждений культуры – улучшение качества предоставляемых населению культурных услуг. Эта задача успешно выполня­ ется, о чем говорят цифры. Учреждениями культуры проведено за 2005 год – 1557 мероприятий, их посетило 199 910 чел.

2006 год – 1713 мероприятий, их посетило 220 698 чел. 2007 год - 970 мероприятий, их посетили 190 000 чел. 2008 год - 1701 мероприятие, их посетило 260 952 чел. 2009 год – 1672 мероприятия, их посетило 249 650 чел.

32

О востребованности услуг культуры говорит тот факт, что количество обучающихся в музыкальной школе № 24 повысилось благодаря открытию но­ вого современного эстрадного отделения. Такое же отделение планируется открыть и в ДХШ №52.

Качество услуг соответственно не может повышаться без высокопро­ фессиональных образованных кадров, специалистов с высшим образованием в сфере культуры трудилось:

в2005 – 132 человека

в2006 году – 142 человека

в2007 году - 143 человека

в2008 – 156 человек (еще 18 специалистов обучаются в Вузах заочно)

в2009 - 173 человека.

В тоже время молодые специалисты идут неохотно в данную сферу по причине низкого уровня оплаты труда.

С 2006 года в учреждениях культуры проводится конкурс проектов в об­ ласти культуры (5 номинаций по 50 тыс.рублей, другие премии присуждаются в номинациях дополнительно). В 2009 году общая сумма призового фонда со­ ставила 400 тыс. рублей (первоначально она составляла 250 тыс. рублей). Грантовая поддержка учреждений культуры за период 2005-2010 гг. составила 27 млн. рублей, что позволило обеспечить учреждения новым современным оборудованием и сценическими костюмами для коллективов. Результатом поддержки стали следующие значимые события:

− победа в 2007 году Дворца культуры им. Ленина в областном конкурсе грантов в номинации «Лучшее учреждение культуры клубного типа» и премия в размере 250 тыс. рублей;

−лучшим краеведческим музеем в номинации средних и малых городов об­ ласти в 2008 году стал городской краеведческий музей г.Междуреченска, премия в размере 200 тыс. рублей.

Кроме того, учреждения дополнительного образования детей принима­

ют участие в городском конкурсе муниципальных образовательных учрежде­ ний на премию главы города Междуреченска (в номинации «Лучшее учрежде­ ние дополнительного образования») с призовым фондом 500 тыс. рублей. В 2009 году ДХШ №6 стала победителем данного конкурса.

Решаются проблемы материально-технического обеспечения учрежде­ ний культуры. За период 2005-2010гг на капитальные ремонты затрачено 212 млн. рублей, в том числе:

-на реконструкцию ДК «Распадский» - 165 млн. рублей,

-ДК Ленина - 16 млн. рублей,

-ГДК Железнодорожник - 14,5 млн. рублей,

-библиотек города - 2,4 млн. рублей.

В2007 году открыта после капитального ремонта ДХШ №52.

Вцелом действующая сеть учреждений культуры в условиях финансо­ вой поддержки и внедрения новых технологий (направленных на минимиза­ цию затрат) способна удовлетворить существующие потребности населения.

33

Однако во многом ее дальнейшая модель развития зависит от потенциала насе­ ления.

Основными проблемами Междуреченского городского округа в области развития культуры являются:

-высокие издержки на содержание учреждений культуры; - недостаточный уровень технического оснащения учреждений культу­

ры;

-низкий уровень обновления книжного фонда и периодических изданий

в библиотеках; -эксплуатация зданий и помещений, требующих капитального ремонта;

-недостаточная оснащенность учреждений культуры системами анти­ террористической и пожарной безопасности;

-низкий уровень обеспеченности услугами культуры населения, прожи­

вающего на отдаленных от городской черты территориях.

1.4.1.5.Развитие физической культуры и спорта.

ВМеждуреченске большое внимание уделяется развитию физической культуры, спорта и туризма.

Для занятий спортом функционирует 151 спортивное сооружение, в том числе ледовый дворец «Кристалл», 2 стадиона, 3 лыжные базы, стрелковый тир, 34 спортивных зала.

Внастоящее время городской округ имеет 1 спортивную детско-юноше­ скую школу олимпийского резерва (СДЮШОР) по горным лыжам имени за­ служенного тренера России Г. А. Хохрина и 6 детско-юношеских спортивных школ по различным направлениям. Одной из последних была открыта школа игровых видов спорта с отделением волейбола и баскетбола.

ВМеждуреченске активно развиваются такие виды спорта как хоккей и фигурное катание. С открытием Ледового дворца, имеющего полотно с искус­ ственным ледовым покрытием, была создана Комплексная детско-юношеская школа с отделениями хоккея с шайбой и фигурного катания, в которой зани­ маются более 400 детей.

Всего в спортивных школах занимается более 2,8 тысяч детей и под­ ростков, семь из них являются членами сборных команд России по горнолыж­ ному спорту и прыжкам на лыжах с трамплина.

Природные условия способствуют активному развитию зимних видов спорта. В Междуреченске существуют все предпосылки для развития горно­ лыжного спорта, как на профессиональном, так и на любительском уровне. На территории муниципального образования для любителей горнолыжного спор­ та и туризма функционируют:

− Гора Сосновая (санаторий «Романтика»). Длина трассы составляет 400

метров, перепад 100 метров, бугельный подъемник, прокат горнолыжно­ го оборудования.

−Гора Югус. 4 трассы, совокупная длина трасс составляет 5100 метров, перепад 400 метров, парно-кресельная канатная дорога и два бугельных подъемника, для переправы через реку Томь к подножью горы Югус -

34

гондольная дорога (единственная в области), прокат горнолыжного обо­ рудования, пункты общественного питания. В распоряжении прыгунов

– комплекс трамплинов, один из лучших в России. Имеется 5 трампли­ нов мощностью К-13,5, К-40, К-62, К-90, К-120. Первые три трамплина имеют искусственное покрытие, что дает возможность использовать их в летнее время. Трамплины удачно расположены, там хорошая роза вет­ ров, естественный ландшафт, ранний снег. В непосредственной близости от горнолыжной базы находится гостиница на 50 мест, В ближайшее время будут введены в строй несколько небольших комфортабельных гостиниц.

По соглашению, подписанному Губернатором Кемеровской области и руководителем Госкомспорта России, на базе спортивного комплекса трампли­ нов Междуреченска планируется создание базы подготовки сборной страны по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью. Особо остро по­ требность в создании подобной школы ощутилась после результатов выступ­ ления сборной России на зимних Олимпийских играх, прошедших в феврале 2010 года в Канаде.

Всоответствии с требованиями Министерства спорта, туризма и моло­ дежной политики Российской Федерации о включении реконструкции комплекса трамплинов города Междуреченска в Федеральную целевую про­ грамму «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» выполнены следующие мероприятия:

−Создана Федерация по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоебо­ рью Кузбасса;

−В октябре 2010 года запланировано проведение экспертизы трамплинов;

−Подана заявка на получение необходимого оборудования в Федерацию по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью России;

−Федерацией по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью Куз­ басса разработана программа развития прыжков на лыжах с трамплина и лыжного двоеборья в Кемеровской области на 2010-2014 годы и передана на согласование в Департамент молодежной политики и спорта Кеме­ ровской области.

Всоответствии с программой в городе Междуреченске запланировано:

−Установить кресельный подъемник;

−Выполнить летнее покрытие;

−Провести реконструкцию на трамплинах К90 и К120;

−Установить снежные пушки;

−Изменить профили горы приземления;

−Приобретение техники и оборудования.

Расчет затрат на реализацию программы будет проведен после проведе­ ния экспертизы.

В результате реализация программы осуществится возможность прово­ дить круглогодичную подготовку спортсменов.

Для любителей горного и пешего туризма на базе бывшего геологиче­ ского лагеря создан туристический комплекс «Поднебесные Зубья» -

35

единственный в России комплекс туристических приютов, расположенных по кольцу протяженностью 100 км, что позволяет совершать активные туры раз­ личной сложности.

Для гостей города предлагаются услуги гостиниц и баз отдыха: гости­ ничный комплекс «Югус», гостиница «Восход», базы отдыха «Фантазия» и «Озерки», гостинично-развлекательный комплекс «Робинзон», оздоровитель­ ный комплекс «Звездочка», мини-отели и частные дома. Кроме этого, в городе действуют два санатория – «Романтика» (200 мест) и «Солнечный» (130 мест).

Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультур­ но-оздоровительного назначения позволят решить вопрос привлечения мо­ лодежи к активному досугу и здоровому образу жизни.

1.4.1.6. Социальная защита населения

Структура муниципальной системы социальной защиты населения горо­ да Междуреченска:

Управление социальной защиты населения и его структурные подразделения:

-Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Центр социаль­ ного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»,

-Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несо­ вершеннолетних»,

-Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Центр социаль­ ной помощи семье и детям»,

-Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Центр психоло­ го-педагогической помощи населению».

Управление осуществляет функции: 1.В области социальной защиты населения:

1.1.Разрабатывает мероприятия по реализации государственной, региональной, городской политики, вносит предложения по формированию целевых комплексных программ, осуществляет их реализацию через муниципальные учреждения социальной защиты населения города Междуреченска во взаимо­ действии с органами государственной власти и управления, другими субъекта­ ми.

1.2. Организует помощь гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации. 1.3. Принимает меры по созданию и развитию сети учреждений социальной за­ щиты населения в зависимости от потребности в них населения, осуществляет контроль за их деятельностью

-Государственное учреждение социального обслуживания населения «Между­ реченский дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа» на 120 человек,

-«Бюро медико-социальной экспертизы» №14 Федерального государственно­ го учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Кеме­ ровской области, в котором ежегодно проходят освидетельствование более 3 тыс. горожан.

2. В области социального обеспечения:

36

проводит работу по исполнению более 30 Федеральных Законов и Законов Ке­ меровской области, льготы предоставляются 22 603 гражданам, в том числе 11 132 льготополучателям федеральной ответственности, 11 471 льготополуча­ телю региональной ответственности, в том числе назначает и выплачивает:

-4250 чел.- пенсии Кемеровской области,

-2797 чел. - ежемесячные детские пособия,

-5890 семьям - субсидии,

-19 033 чел. – компенсационные выплаты на оплату жилого помещения и ком­ мунальных услуг.

Компенсации на хлеб, доплаты к государственным пенсиям муниципаль­ ным служащим, компенсационные выплаты, суммы в возмещение вреда здоро­ вью и иные выплаты.

3. В области социальной поддержки граждан:

17–й год реализуется ежегодная городская целевая программа «Социальная поддержка населения города Междуреченска», так по итогам 2009 года про­ грамма выполнена на 18286,4 тыс.руб. за счет средств городского бюджета, с учетом привлеченных средств - на 25 135,7 тыс.руб.

Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Центр со­ циального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» :

-оказана адресная социальная помощь 4253 чел. на сумму 12 157,5 тыс.руб.,

-735 чел. находится на надомном обслуживании, в т.ч. 120-тяжелобольных,

-работает отделение дневного пребывания,

-1417 чел. получили социально-бытовые услуги в парикмахерской, швейной мастерской, по ремонту обуви и др.

Ежегодно в муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и муниципальном учреждении социальной за­ щиты населения «Центр социальной помощи семье и детям» оздоравливаются и проходят реабилитацию около 2,5 тысяч детей, в том числе в дневных отде­ лениях более 900 человек.

160 детей и подростков трудоустраиваются за счет средств Центра занятости населения и городской социальной программы.

2743 семьи (4178 детей) получили адресную помощь на сумму 5 010,6 тыс.руб. из средств городской социальной программы.

Разнообразные формы и методы используются в работе с детьми-инва­ лидами. Это - реализация рекомендаций индивидуальной программы реабили­ тации, «лагерь в лагере», конкурсы, спартакиады и другие мероприятия.

Большая работа проводится социальными учреждениями с различными категориями населения по оказанию на бесплатной основе социальных, меди­ цинских, юридических, психологических и других услуг.

Разрабатываются и реализуются меры по устранению детской безнадзор­ ности, социального сиротства.

4. В области развития системы социальной защиты населения: Разрабатывает предложения по развитию и укреплению материально-технической базы си­ стемы социальной защиты населения, своевременному вводу объектов, необ­ ходимых для разнообразной сферы деятельности.

37

В перспективе на 2011 год - создание Центра социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства и освобождаемых из мест лише­ ния свободы.

Ключевыми проблемами в области развития социальной защиты на тер­ ритории городского округа являются следующие:

-отсутствие приютов для лиц без определенного места жительства; -низкая заработная плата в учреждениях соцзащиты; -низкий уровень технической оснащенности учреждений социальной за­

щиты; - недостаточная работа по реализации мероприятий по профилактике

безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профес­ сиональной работы в отношении детей, их родителей или законных представи­ телей.

1.4.1.7. Молодежная политика.

Согласно официальным статистическим данным молодежь (от 16 до 29 лет) в структуре жителей городского округа составляет 22,5 тыс. человек или 22 % от населения муниципального образования.

В состав городского округа включены поселки Ортон, Теба, Майзас, ко­ торых нет ни домов культуры, ни спортивных, музыкальных, художественных школ. В результате среди молодежи поселков опережающими темпами (по сравнению с городской молодежью) растет число неблагополучных семей, ко­ личество преступлений, имеются трудности в трудоустройстве молодежи. В Центре занятости в качестве безработных ежегодно регистрируется до 100 представителей молодежи в возрасте от 16 до 29 лет. Найти работу удается не каждому.

Проблема трудоустройства молодежи существует и в городской черте. Основная проблема состоит в том, что молодежь не имеет квалификации, опы­ та, предлагаемые работы низкооплачиваемые. Ежегодно за помощью в трудо­ устройстве в Центр занятости обращается:

Формирование молодых людей происходит в сложных социально-эконо­ мических условиях. Неуверенность молодых людей в завтрашнем дне, макси­ мализм, формирование заниженной или завышенной самооценки порождают повышенную конфликтность, замкнутость, скачки преступности, алкоголизма и наркомании.

38

В последние годы благодаря профилактической работе, раннему выявле­ нию правонарушений количество совершенных более тяжких преступлений снижается.

С открытием на территории Междуреченского городского округа филиа­ лов ВУЗов ситуация изменилась. В городе были созданы студенческий сове­ щательный орган и Штаб студенческих строительных отрядов. Ежегодно ко­ личество его бойцов увеличивается. В 2009 году было сформировано 7 строи­ тельных отрядов, охвативших 347 студентов, 444 несовершеннолетних. Полу­ чая заработную плату, которая в три раза ниже средней по стране (15,1 тысяч рублей), молодежь нуждается в материальной помощи. В профессиональных образовательных учреждениях Междуреченска обучается 4,3 тыс. студентов, из них 2 тыс. студентов обучается на дневном отделении. С 2002 года студен­ там на оплату обучения оказывается материальная помощь. Всего за это время ее получили 365 человека на сумму 3 826 тыс. рублей. В 2009 году 71 студен­ там оказана помощь на сумму 1 млн. рублей.

Процесс объединения студенческой молодежи способствовал активиза­ ции сплочению молодых людей в общественные организации. В настоящее время их насчитывается более 20, в каждой из которых задействовано от 50 до 1000 человек.

При взаимодействии с органами власти молодежные организации могут решать проблемы занятости подростков и молодежи вне школы, организации досуга, а также могут являться школой подготовки кадров для административ­ ных структур.

Основными проблемами в области молодежной политики являются сле­ дующие:

-неразвитый процесс своевременной переподготовки и обучения кадров;

-недостаточное финансирование мероприятий по поддержке обществен­ ных организаций и талантливой молодежи;

-дефицит свободных помещений для размещения молодежных организа­

ций; - отсутствие молодежной биржи труда.

(раздел «Молодежная политика» выполнен студенткой 5 курса КузГТУ инженерно – экономического факультета Ломоносовой А.И.)

1.4.2.Анализ развития экономики.

1.4.2.1.Анализ развития угольной промышленности.

39

В городе Междуреченске ведущей отраслью является угольная промыш­ ленность (95 % общего объема отгруженной промышленной продукции).

Рис. 2. Структура отгруженных промышленных товаров собственно­

го производства, работ и услуг, произведенных в городе Междуреченске в 2009 году, %

производство и распределение

электроэнергии, обрабатывающгаза и воды ие производства 2%

3%

добыча

полезных

ископаемых

95%

За последние 15 лет число крупных и средних предприятий города со­ кратилось более чем в 2,7 раза (со 103 в 1994 году до 53 в 2009 году). При этом число угольных предприятий города (шахт и разрезов) увеличилось с 9 до 11, что обусловлено наличием больших разведанных запасов каменного угля на территории Междуреченского городского округа. Процесс закрытия нерента­ бельных шахт сопровождался открытием новых предприятий, как на новых шахтных полях, так и на эксплуатируемых ранее закрытыми шахтами.

Рис. 3. Динамика добычи угля в городе Междуреченске,

2000-2009 годы, млн. тонн

Объем продукции предприятий угольной промышленности в процент­ ном отношении к общему объему отгруженных товаров собственного произ­

40