Города 100-250 / Междуреченск_KP_SER_2010

Строительство зданий и сооружений сопровождается повышенными требова­ ниями к сейсмичности.

Особые природно-климатические условия формируют своеобразную флору и фауну муниципального образования.

Флора Междуреченского городского округа представлена почти 2 тыс. разновидностей растений. Распределение растительности на территории опре­ деляется в основном высотной поясной зональностью, что связано с горным характером рельефа и особенностями климата. Территория городского округа характеризуется значительной залесенностью – лесами покрыто более 90 %.

Уникальную картину представляет фауна муниципального образова­ ния. Междуреченский городской округ богат охотничьими ресурсами. Охотни­ чья фауна здесь представлена мелкими млекопитающими, промысловыми ви­ дами пушных зверей и охотничьих животных. Достаточно развито на террито­ рии городского округа любительское рыболовство. В верховьях рек Томь и Уса водятся таймень и хариус.

Составляющие природного комплекса Междуреченского городского округа делают его интересным с точки зрения развития туризма. Однако проблемы транспортной доступности ресурсов делают муниципальное образо­ вание непривлекательным для инвесторов и населения, увлекающегося «ком­ фортабельным» туризмом.

В ближайшей перспективе использование природных ресурсов будет связано с использованием артезианских скважин, в частности для добычи и ре­ ализации ценной воды «Югус». Уникальность воды состоит в том, что она со­ держит растворенные естественным образом минеральные вещества, макро- и микроэлементы, необходимые для жизнедеятельности организма. Добыча осу­ ществляется из специально спроектированной и пробуренной артезианской скважины глубиной 102м, а разлив осуществляется непосредственно у источ­ ника с сохранением уникальной структуры воды.

1.3.2. Анализ потенциала землепользования.

Общая площадь территории в пределах городского округа составляет 732290 га, из них 5 % - площадь городской черты.

Таблица 3.

Сведения о земельных участках, предоставленных на территории города Междуреченска

21

Юридическим лицам предоставлено 8041,1 га земли, находящейся в му­ ниципальной собственности, из них в аренду 2350,8 га и в пользование 5690,3 га.

Физическим лицам предоставлено 336,2 га земли в аренду и 0,52 га в пользование.

Выкуплено в собственность 105,4 га..

Общая площадь участков, предназначенная под строительство, состав­ ляет 84,1 га. Из них 15,2 га (18 %) предназначена для жилищного строитель­ ства.

Таким образом, в Междуреченске имеется значительный потенциал зе­ мельных ресурсов, рациональное использование которых даст возможности для дальнейшего социально-экономического развития города.

Одной из основных проблем в данном направлении является недоста­ точность площадей, подготовленных под застройку (отсутствие инженерных коммуникаций, свободных мощностей производства электрической и тепловой энергии и т. д.).

1.3.3.Анализ промышленного потенциала.

Промышленный потенциал Междуреченского городского округа состав­ ляют производства, охватывающие следующие виды экономической деятель­ ности:

∙добыча полезных ископаемых;

∙обрабатывающие производства;

∙производство и распределение электроэнергии.

22

Позитивными факторами, определяющими возможность динамичного развития этих видов деятельности, являются:

В части добычи полезных ископаемых и обрабатывающих произ­ водств

наличие разведанных запасов природно-сырьевых ресурсов (каменный уголь, марганцевые и железные руды, тальк, лес);

возможность развития новых видов деятельности, в перспек­ тиве представляющих альтернативу угольной промышленности – до­ быча и переработка железных и марганцевых руд, лесозаготовки, ма­ шиностроение и металлообработка, энергетика и т. д.;

наличие у предприятий правоустанавливающих документов на недропользование и долгосрочных лицензий на осуществление до­ бычи полезных ископаемых;

существование вертикально-ориентированных финансовопромышленных групп, объединяющих производителей и потреби­ телей угольной продукции;

наличие долгосрочных производственных, коммерческих и финансово-экономических стратегий развития угольных компаний, направленных на эффективную эксплуатацию недр за счет оптимиза­ ции добычи открытым и подземным способом, управление качеством продукции через собственные обогатительные мощности, оптимиза­ цию бизнес-процессов, заключение долгосрочных договоров, расши­ рение рынков сбыта;

принятие Правительством РФ «Энергетической стратегии России на период до 2030 года», направленной на увеличение доли угольной отрасли в энергетическом балансе страны и формирование добросовестной конкуренции между поставщиками угля и газа;

большой потенциал использования газообразного топлива в виде шахтного метана (эквивалент твердого топлива в сфере произ­ водства и распределения электроэнергии и тепла);

перспективы роста объемов производства на действующих промышленных предприятиях;

наличие производственных мощностей, новейшего техноло­ гического оборудования;

наличие собственных инвестиционных ресурсов и возмож­ ность привлечения заемных для строительства и расширения произ­ водственных мощностей, обновления оборудования;

наличие образовательных учреждений для повышения ква­ лификации персонала предприятий и подготовки новых кадров, как в Междуреченске, так и в близлежащих экономически развитых горо­ дах (Новокузнецк, Кемерово и др.);

вчасти производства и распределения электроэнергии:

увеличение объема потребления электроэнергии за счет ввода в

эксплуатацию новых мощностей и объектов;

реализация национального проекта «Комфортное и доступное жи­ лье», направленного на рост объемов жилищного строительства.

Кроме того, имеются общие для всех видов экономической деятельности

23

позитивные факторы:

высокий удельный вес в структуре населения лиц в трудоспособ­ ном возрасте и моложе;

реализация на территории городского округа национальных проек­

тов, федеральных, региональных и муниципальных программ, направленных на создание благоприятных условий для жизнедеятель­ ности

Таким образом, перечисленные факторы позволяют сделать вывод: му­ ниципальное образование имеет потенциал для развития промышленного производства как основы динамичного социально-экономического развития Междуреченского городского округа в долгосрочной перспективе.

Структура промышленного производства в муниципальном образо­ вании в ближайшие годы не претерпит изменений. Диверсификация эко­ номики и снижение зависимости от угледобычи станет возможным в долгосрочной перспективе - при условии развития транспортной инфра­ структуры: строительства межрегиональной дороги Абакан – Теба – Междуреченск и региональной скоростной дороги Междуреченск - Ново­ кузнецк, что обеспечит транспортную доступность города Междуречен­ ска.

1.4.Анализ и оценка экономической ситуации в Междуречен­ ском городском округе.

1.4.1.Анализ социального развития Междуреченского городского

округа

1.4.1.1.Демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в городе Междуреченске складывается под влиянием ряда негативных факторов, а именно - сложная экологическая обста­ новка в районе административной черты города (районы поселков Теба, Ор­ тон, Майзасс экологически чистые), высокая доля опасных производств, высо­ кая доля населения в возрасте старше трудоспособного (в 1989 году – 12,6 %, в 2009 году – 18,4 %), что дает основание считать город стареющим. Среднего­ довая численность населения относительно стабильна (рис. 1).

Рис. 1. Динамика численности населения, тыс. человек

24

Несмотря на рост рождаемости (2005 год – 11,4 на 1000 населения, 2009 год – 13,6) и снижение смертности (2005 год – 15,9, 2009 год - 14,3), сохраня­ ется естественная убыль населения. Уровень смертности в Междуреченске в расчете на 1000 населения, хотя и ниже среднеобластного значения (15,9 в 2009 году), тем не менее, выше общероссийского (14,2).

Таблица 4.

Основные показатели демографической ситуации города Междуреченска, человек

Впоследние годы отмечается нестабильность миграционных процессов. Если за 2005 год число прибывших на постоянное место жительства составля­ ло 2810 человек, то за 2009 год сократилось вдвое и составило 1456 человек. В 2010 году число желающих уехать из города практически приблизилось к чис­ лу прибывших в город. Миграционное сальдо снизилось в 75 раз.

С 1994 года численность населения уменьшилась на 4,3 тысяч человек, или на 3,7 %, и на 1 января 2010 года насчитывает 106,6 тысяч человек.

Врезультате роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет по­ следние годы стабильна. Перераспределение в структуре численности проис­ ходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения и соответственно,

25

роста доли населения старше трудоспособного возраста – с 17,5 % в 2006 году до 18,4 % в 2009 году.

Таблица 5.

Возрастной состав населения города на начало года

Структура численности населения по возрастному составу в Междуре­ ченске отлична от показателей по Кемеровской области. В целом по области доля населения моложе трудоспособного возраста составляет 16,4 % (Между­ реченск – 17,5 %), трудоспособного населения – 63,2 % (Междуреченск – 64,1 %), старше трудоспособного возраста - 20,4 % (18,4 %). Уровень нагрузки на­ селения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста в городе ниже значения аналогичного показателя в среднем по Куз­ бассу, но близок к показателю Сибирского федерального округа (табл. 6).

Таблица 6.

Нагрузка населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста

Средний возраст населения Междуреченска на начало 2010 года состав­ ляет 37,6 лет – ниже, чем в среднем по Кемеровской области (38,3 лет) и в среднем по России (38,9 лет).

Основными проблемами для города в сфере демографии являются:

−старение населения (увеличение доли населения старше трудоспособ­ ного возраста);

−высокий уровень смертности населения, который не компенсируется рождаемостью;

−негативная тенденция снижения миграционного прироста на терри­ тории муниципального образования.

1.4.1.2. Развитие образования.

26

Система образования муниципального образования «Междуреченский городской округ» представлена сетью учреждений общего образования, на­ чального, среднего и высшего профессионального образования.

В системе общего образования городского округа функционирует:

−38 дошкольных образовательных учреждений (в том числе 2 ведом­ ственных),

−21 общеобразовательное учреждение,

−1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обу­ чающихся, воспитанников с отклонениями в развитии,

−1 вечернее (сменное) образовательное учреждение,

−3 учреждения дополнительного образования детей,

−1 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи.

Система начального профессионального образования города включает 1 учебное заведение – Профессиональное училище - 62, где ежегодно обучается около 500 учащихся и выпускается до 200 квалифицированных рабочих.

Система среднего профессионального образования представлена одним средне-специальным учебным заведением (Междуреченский горно-строитель­ ный колледж), которое осуществляет подготовку специалистов в основном для производственных отраслей экономики города, таких как промышленность, транспорт, строительство.

В городе функционирует 3 филиала и 1 представительство государствен­ ных образовательных учреждений высшего профессионального образования: Кузбасский государственный технический университет, Сибирский государ­ ственный индустриальный университет, Томский политехнический универси­ тет, Кемеровский государственный университет культуры и искусства. Здесь обучается около 2 тыс. студентов. Всего в городе 3,6 тыс. студентов и учащих­ ся профессиональных образовательных учреждений высшего, среднего и на­ чального обучения.

Дошкольные учреждения Междуреченского городского округа представ­ лены 5 категориями по направлениям работы:

∙детские сады общеразвивающего вида – 9 ед.;

∙детские сады развивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников – 13 ед.;

∙детские сады присмотра и оздоровления – 2 ед.;

∙детские сады комбинированного вида – 13 ед.;

∙детские сады компенсирующего вида – 1ед.

Обеспеченность кадрами дошкольных образовательных учреждений составляет 96,8 %, из них ставки старших воспитателей заполнены на 96,7 %, а младших воспитателей – на 95,9 %.

Таблица 7.

27

Укомплектованность кадрами дошкольных образовательных учреждений за 2009 год

Необходимо отметить, что относительно высокий уровень заполняемо­ сти ставок обеспечивается за счет повышенной нагрузки на сотрудников. Проблема обеспечения дошкольных образовательных учреждений кадрами связана с низким уровнем оплаты труда, который сказывается на образовании специалистов. Из 723 работников административного и педагогического пер­ сонала дошкольных общеобразовательных учреждений имеют образование: высшее 248 человек, 17 незаконченное высшее, среднее профессиональное 442 человека. Образовательный уровень воспитателей 25 % - высшее, незакончен­ ное высшее – 3 % и 70 % среднее профессиональное.

Как и во многих городах Кузбасса, острой проблемой для Междуре­ ченска является дефицит мест в дошкольных образовательных учрежде­ ниях.

В 2009 году численность детей дошкольного возраста по городу насчи­ тывала 7380 человек. На сегодня каждый четвертый ребенок не посещает дет­ ские сады, что не обеспечивает равного доступа при поступлении детей в 1 класс. Действующая в муниципальном образовании сеть дошкольных образо­ вательных учреждений обеспечивает охват детей дошкольного возраста толь­ ко на 60 %. При этом значение коэффициента загрузки действующих мест пре­ вышает единицу.

28

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в 2009 году со­ ставляла 611,5 мест на 1000 детей дошкольного возраста. При этом на бли­ жайшие годы ожидается дальнейший рост рождаемости.

Таблица 8.

Прогноз рождаемости до 2025 года.

На начало года

Для решения проблемы дефицита мест в детских дошкольных учрежде­ ниях необходимо выполнить строительство детского сада № 38/48 на 220 мест.

Действующая сеть образовательных учреждений позволяет организовать процесс летней занятости детей. В летний период действуют 36 оздорови­ тельных лагерей, из них 2 – загородных, 2 – палаточных, 3 лагеря – на базе предприятий («Светлячок» - ООО «Фантазия», «Звездочка» и «Романтика» - ОАО «Южный Кузбасс»). Имеющаяся сеть лагерей позволяет в летний период отдохнуть более 4 тыс. детей:

−загородные стационарные -1,0 тыс. детей;

−оздоровительные с дневным пребыванием детей в период каникул - 1,8 тыс. детей;

−палаточные - 0,6 тыс. детей;

−прочие – 1,5 тыс. детей.

1.4.1.3. Развитие здравоохранения.

Охрана здоровья населения является одним из приоритетных направле­ ний в осуществлении социальной политики городского округа.

Система здравоохранения Междуреченского городского округа пред­ ставлена:

−Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» (станция переливания крови, станция скорой медицинской помо­ щи, стоматологическая поликлиника, психоневрологический диспансер) – коечный фонд 560 коек,

−Междуреченский филиал государственного учреждения здравоохранения «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» - коечный фонд – 60 коек,

−Муниципальное учреждение здравоохранения санаторий «Солнечный» (110 мест),

−Муниципальное учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы»,

−Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Новокузнецк открытого акционерного общества «российские же­ лезные дороги». Амбулаторно-поликлиническое подразделение №2».

29

Обеспеченность врачебными кадрами – одна из актуальных проблем города. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тысяч населения в 2009 году снизилось по сравнению с 2008 го­ дом и составило 189,3 человека. Укомплектованность врачебных должностей физическими лицами - 66,5 %.

Таблица 9.

Сравнительная таблица обеспеченности медицинским персоналом

Текучесть врачебных кадров – 6,8 %.

Укомплектованность средним медицинским персоналом - 72,3 %, теку­ честь кадров - 9,3 %. Соотношение врачей и среднего персонала составляет 1:2,5 при оптимальном не менее 1:3.

Для решения проблемы обеспеченности кадрами системы здравоохра­ нения разработана целевая программа подготовки специалистов на 20102012гг общей стоимостью 6,1 млн. рублей.

Программой предусмотрено открытие в 2010 году филиала Государ­ ственного образовательного учреждения среднего профессионального образо­ вания «Кемеровский областной колледж». В сентябре текущего года будет осуществлен набор двух групп на дневное и вечернее отделение по специаль­ ности «сестринское дело» на 90 человек. В 2011 году пополнят ряды средних медицинских работников 27 выпускников. В 2012 году планируется выпуск 30 медицинских сестер и 15 человек, прошедших переподготовку по специально­ сти «лечебное дело».

Вцелях привлечения врачей ведется работа по целевому направлению на обучение молодых людей в Кемеровскую государственную медицинскую академию. Предлагаются услуги по оплате молодым специалистам расходов на проживание, на последипломное обучение в интернатуре, ординатуре, на циклах повышения квалификации.

В2010 году приступят к работе 6 врачей–специалистов, в 2011 году – 4 врача-специалиста, в 2012 году – 2 врача-специалиста.

30