Города 100-250 / Междуреченск_KP_SER_2010

4.1.5. Стратегические цели, направления и задачи в области про­ странственной политики.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ на территории городского округа связано с решением задач в рамках установлен­ ных приоритетов.

Направления и задачи пространственной политики представлены в таблице.

4.1.Корректировка Генерального плана застройки Междуреченского го­ родского округа

4.1.1. Осуществление зонирования территории городского округа

4.1.2.Определение схемы пространственного развития промышленных пред­ приятий по территории муниципального образования

4.2. Разработка Правил землепользования и застройки

4.2.1.Установление единого порядка предоставления земельных участков и условий пользования.

4.1.6.Цели и задачи развития промышленного производства.

По результатам оценки стартовых условий развития Междуреченского городского округа и ресурсного потенциала, а также с учетом потенциальных возможностей Междуреченского городского округа планируется, что развитие промышленного комплекса на территории городского округа будет осуще­ ствляться в направлении ухода от монозависимости путем развития альтерна­ тивных угольной отрасли производств.

Ключевую роль в развитии промышленного производства будет играть вид деятельности «добыча полезных ископаемых», так как согласно Сценарию развития угольной промышленности Кемеровской области до 2025 года добы­ ча угля в Междуреченске должна увеличиться к 2025 году до 43 миллионов тонн или в 1.8 раза к уровню 2009 года. При этом появляется возможность раз­ вития новых отраслей экономики, которые в долгосрочной перспективе значи­ тельно ослабят влияние угольной отрасли на экономику города.

В настоящее время основной задачей промышленных предприятий яв­ ляется совершенствование инвестиционной политики с целью расширения действующих мощностей обогащения угля коксующихся марок, внедрения но­ вых технологий добычи и современного высокопроизводительного оборудова­ ния.

Стратегической целью развития промышленного комплекса на долго­ срочную перспективу является ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРОИЗ­

ВОДСТВА НА ОСНОВЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ.

Приоритетные направления и задачи, реализуемые в рамках указанной стратегической цели, представлены в таблице.

121

№

направления/за­ Наименование приоритета/задачи дачи

2.2.Совершенствование инвестиционной политики на территории Между­ реченского городского округа

2.2.1.Совершенствование нормативно-правовой базы в области инвестицион­ ной политики

2.2.4.Разработка инвестиционных программ развития промышленных пред­ приятий Междуреченского городского округа

4.1.7. Расширение малого бизнеса и развитие потребительского рын­

ка.

Основой для развития малого бизнеса и потребительского рынка являет­ ся наличие платежеспособного спроса на товары, работы, услуги. Поэтому ма­ лый бизнес и потребительской рынок рассматриваются в тесной связи с разви­ тием сферы занятости.

2.4.3.Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация

Цели и задачи развития малого бизнеса в Междуреченском городском округе представлены в таблице.

2.5.1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

иорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и средне­ го предпринимательства

2.5.2.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринима­ тельства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки пред­ принимательства, консультационная поддержка субъектов малого и сред­ него предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего пред­ принимательства в области подготовки, переподготовки и повышения ква­ лификации кадров

2.5.3.Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых

исредних предприятий, поддержка субъектов малого и среднего предпри­ нимательства в области ремесленной деятельности

122

Цели и задачи развития потребительского рынка в Междуреченском го­ родском округе представлены.

2.6.1.Качественное улучшение структуры стационарной торговой сети за счет открытие крупных современных торговых объектов

4.1.8. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса.

Отличительной особенностью Междуреченского городского округа яв­ ляется неразрывная связь целей и задач развития промышленности и топлив­ но-энергетического комплекса. В ближайшие 20 лет на территории муници­ пального образования планируется изменение в структуре промышленного производства в сторону уменьшения доли топливно-энергетического комплекса. При этом планируется дальнейшее развитие и модернизация пред­ приятий угольной промышленности путем реализации инвестиционных проек­ тов.

Энергетический комплекс муниципального образования представлен предприятиями, осуществляющими производство и распределение электриче­ ской и тепловой энергии. Принимая во внимание тот факт, что основными по­ требителями тепловой и электрической энергии являются население и объекты социально-культурного и коммунального назначения, цели и задачи развития энергетического комплекса представлены в социальном блоке по приоритету «Совершенствование жилищно-коммунального обслуживания».

4.1.9. Совершенствование развития транспортной системы и связи.

Задачи по данному направлению представлены в социальном блоке в рамках приоритета «совершенствование транспортного обслуживания и обес­ печения связи». Отнесение данного направления к социальному блоку произ­ ведено на основании планируемых к реализации мероприятий, нацеленных на обеспечение безопасности населения городского округа.

4.1.10. Развитие инвестиционно – строительного комплекса.

Развитие инвестиционно-строительного комплекса в долгосрочной пер­ спективе будет осуществляться в неразрывной связи с реализацией установ­ ленных задач в рамках стратегических целей и приоритетов.

Каждое приоритетное направление включает задачи, связанные с необ­ ходимостью строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов социально-культурного и промышленного назначения, а также жилищного фонда.

123

Кроме того, в долгосрочной перспективе планируется обновление основ­ ных фондов, техническое перевооружение объектов промышленного и комму­ нального назначения. Также в планируемом периоде предполагается значи­ тельно укрепить материально-техническую базу организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Данный блок является сводом мероприятий в области строительной дея­ тельности и инвестиционной политики по отдельным приоритетам.

4.1.11.Развитие рыночной инфраструктуры.

По данному направлению не предполагается выделение целей и задач раз­ вития на долгосрочную перспективу.

4.1.12. Развитие муниципального хозяйства.

Отличительной особенностью данного блока является тот факт, что он охватывает практически все приоритеты социального блока, за исключением социальной защиты населения.

Муниципальное хозяйство городского округа представлено организация­ ми и имуществом, обеспечивающих решение вопросов местного значения. Цели и задачи развития муниципального хозяйства на долгосрочную перспек­ тиву представлены в таблице.

1.2.1Улучшение качества обслуживания и реабилитации различных катего­ рий населения

1.2.2.Оказание дополнительной адресной помощи жителям муниципального образования, сверх гарантированной государством

1.3.2.Реализация мероприятий, направленных на переселение граждан из вет­ хого и аварийного жилья со сносом последнего

1.4.1.Содействие развитию молодежного, студенческого, детского движений и инициатив

1.4.2.Оказание содействия в решении социально-экономических проблем мо­ лодежи и поддержка талантливых представителей

124

1.5.5. Система муниципальной помощи и поддержки детства

1.5.6. Укрепление материально-технической базы управления образованием

1.5.7.Укрепление материально-технической базы для создания безопасных условий в сфере образования

1.6.РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ

1.6.1Развитие краеведения

1.6.2.Развитие культурного потенциала и массовое приобщение населения к культурным традициям городского округа

1.6.3.Укрепление материально-технической базы учреждений культуры

1.7.РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ФИЗКУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА

1.7.1Развитие традиционных видов спорта

1.7.2.Массовое привлечение населения к занятиям физкультурой и спортом

1.7.3.Укрепление материально – технической базы, создание безопасных усло­ вий в спортивных сооружениях

1.7.4.Развитие эколого-туристического комплекса «Поднебесные Зубья»

1.8ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРО­ ДА

1.8.1.Развитие и совершенствование системы обеспечения безопасности, гра­ жданской обороны и защиты населения

1.9.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБ­ СЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВЯЗИ

1.9.1.Реализация мероприятий, направленных на развитие системы транспорт­ ного обслуживания

1.9.2.Реализация мероприятий, направленных на развитие дорожного движе­ ния в муниципальном образовании

1.9.3.Развитие средств связи

1.10СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУ­ ЖИВАНИЯ

1.10.1.Реализация программы «Капитальный ремонт жилого фонда» и меропри­ ятий по подготовке муниципального образования к отопительному сезо­ ну

1.10.2.Реализация мероприятий по энергосбережению

1.10.3.Развитие системы электроснабжения, реализация мероприятий направ­ ленных на ресурсосбережение

1.10.4. Развитие системы водоснабжения и водоотведения

1.10.5.Развитие системы теплоснабжения

1.10.6.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов комму­ нальной инфраструктуры

1.10.7. Ликвидация дефицита мощностей в системе электро- и теплоснабжения

1.10.8.Снижение негативного воздействия на окружающую среду

1.10.9.Модернизация и техническое перевооружение объектов коммунального назначения

1.11.РАЗВИТИЕ СФЕРЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И РЕКРЕАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.11.1.Реализация мероприятий, направленных на облагораживание объектов внутреннего и внешнего благоустройства городского округа с целью по­ вышения привлекательности за счет эстетического вида.

1.11.2.Совершенствование технологии санитарной очистки территории муни­ ципального образования.

125

4.1.13. Охрана окружающей среды.

Данное направление охватывает все цели, приоритеты и задачи в области экологической политики.

Реализация главной экологической цели СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ предполагает выделение задач, приведен­ ных в таблице.

3.3Развитие природного комплекса, охрана и восстановление почвенно­ го покрова и зеленых насаждений

4.2. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕ­ СКОГО СЕКТОРОВ МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕР­ СПЕКТИВУ С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В КОНЦЕПЦИИ.

4.2.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей эко­ номического и социального развития Междуреченского городского окру­ га.

4.2.1.1. В области демографической ситуации.

Численность населения в долгосрочной перспективе изменится незначи­ тельно и останется в пределах 105-107 тысяч человек. Изменение численности населения Междуреченского городского округа будет обусловлено ростом ро­ ждаемости в ближайшие годы и снижением смертности населения. Данные по­ ложительные тенденции будут являться следствием реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гра­ жданам России», а также других мероприятий, направленных на улучшение среды обитания и повышение качества жизни.

4.2.1.2. В социальной сфере.

Здравоохранение. В рамках долгосрочного плана социально-экономиче­ ского развития Междуреченского городского округа планируется реализация целевых муниципальных, региональных, федеральных программ в сфере здра­ воохранения и национального проекта «Здоровье». Данное обстоятельство

126

позволит укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохране­ ния, повысить квалификацию персонала, привлечь молодых специалистов, развить систему ранней диагностики и профилактики заболеваний, повысить эффективность оказания акушерской и неонатальной помощи. Планируется за­ вершение строительства многопрофильной больницы.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в области здраво­ охранения: снижение заболеваемости, смертности населения, увеличение сред­ ней продолжительности жизни и повышение качества предоставляемых меди­ цинских услуг.

Образование. Долгосрочным планом социально-экономического разви­ тия Междуреченского городского округа предусматривается реализация систе­ мы мероприятий в области образования. Механизм реализации плановых ме­ роприятий предусматривает взаимодействие различных уровней власти на ста­ дии формирования и исполнения федеральных, областных и муниципальных целевых программ, а также при реализации национального проекта «Образова­ ние».

Планируемые на долгосрочную перспективу мероприятия направлены

на:

∙обеспечение материально-технических, организационно-педагогических, социально-экономических условий для реализации прав горожан на образо­ вание;

∙разработку и внедрение механизмов участи общества в управлении образо­ ванием;

∙усиление гражданско-правового и духовно-нравственного воспитания;

∙обеспечение системы образования современными программно-методиче­ скими, материально-техническими, информационными ресурсами;

∙обеспечение безопасных условий пребывания учащихся в учреждениях об­ разования.

Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий: со­

здание оптимальной сети образовательных учреждений различных типов, укомплектованных высококвалифицированными кадрами; улучшение состоя­ ния здоровья воспитанников и учащихся, повышение качества образования, снижение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Культура. Запланированные на долгосрочную перспективу мероприятия в области культуры направлены на решение следующих задач:

∙сохранение культурного наследия, укрепление материально – технической базы учреждений культуры;

∙расширение возможностей доступа жителей отдаленных поселков к культурным ценностям;

∙выявление и поддержку талантливых личностей через систему грантов;

∙развитие самодеятельного и любительского народного творчества;

∙внедрение современных программ и технологий.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в области культу­ ры: активизация творческого потенциала жителей, обновление материаль­

127

но-технической базы учреждений культуры, массовый охват населения услуга­ ми культуры.

Физическая культура, спорт и туризм. Долгосрочным планом соци­ ально-экономического развития Междуреченского городского округа преду­ смотрена реализация комплекса мероприятий в области физической культуры и спорта. В данном направлении планируется выполнить работы по строи­ тельство, реконструкции, капитальному ремонту спортивных сооружений и туристического комплекса, укрепить материально-техническую базу спортив­ ных школ, усовершенствовать тренировочный процесс.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий: массовое привлече­ ние населения к здоровому образу жизни через приобщение к физическим упражнениям, совершенствование спортивного мастерства у ведущих спорт­ сменов, активизация процесса сплочения населения через систему туристиче­ ских групп и массового отдыха на турбазах.

Социальная защита. Реализация целей долгосрочного плана в области социальной защиты населения планируется в рамках проводимой государ­ ственной политики. На уровне местного самоуправления предусматривается комплекс мероприятий, направленных на оказание адресной помощи жителям Междуреченского городского округа, сверх гарантированной государством. Результатом оказания дополнительной помощи будет повышение покупатель­ ной способности отдельных категорий граждан и стимулирование развития на­ выков и талантов у одаренных детей через систему муниципальных стипен­ дий.

Молодежная политика. Реализация предложенных в долгосрочном плане мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения, увеличе­ нию числа подростков и молодежи, включенных в общественно-полезную дея­ тельность, расширению перечня услуг, удовлетворяющих потребностям моло­ дежи в информации, активизации процесса самоорганизации молодежи в об­ щественные организации или клубы.

Ожидаемые результаты: обеспечение занятости населения, снижения ко­ личества преступлений, совершенных молодежью.

Охрана общественного порядка. В рамках долгосрочного плана соци­ ально-экономического развития Междуреченского городского округа плани­ руется выполнить комплекс мероприятий, направленных на создание в го­ родском округе безопасной среды жизнедеятельности. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в данном направлении: улучшение криминогенной ситуации, повышение уровня раскрываемости преступлений, снижение уровня ДТП.

4.2.1.3. По уровню и качеству жизни населения.

128

Реализация целей социального, экономического, экологического и про­ странственного направлений позволит улучшить условия проживания и трудо­ вой деятельности населения городского округа, а также сделать муниципаль­ ное образование привлекательным для молодежи и граждан трудоспособного возраста.

Предполагается, что после выполнения мероприятий долгосрочного пла­ на значительно сократится отток молодежи, увеличится средняя продолжи­ тельность жизни, сократится смертность, повысится рождаемость.

4.2.1.4. Оценка финансового состояния.

Мероприятия в сфере экономического блока направлены на динамичное развитие промышленного производства и малого бизнеса, расширение сферы услуг, привлечение инвестиций и сокращение непроизводительных затрат.

Ожидаемые результаты: высокий уровень капитализации угольных компаний, реализация перспективных проектов роста крупного, среднего, ма­ лого бизнеса, улучшение системы взаимных расчетов путем сокращения кре­ диторской задолженности.

Выполнение мероприятий будет способствовать росту налогового потен­ циала на территории муниципального образования. Однако в условиях дей­ ствующего налогового и бюджетного законодательства данный процесс не бу­ дет способствовать формированию сбалансированного бюджета городского округа.

4.2.1.5. Оценка развития основных промышленных предприятий и промышлен­ ности в целом.

Реализация долгосрочного плана социально-экономического развития Междуреченского городского округа предусматривает изменение структуры производства. К 2020 году лидирующая роль угольной промышленности со­ кратится вследствие реализации мер по диверсификации экономики. При этом, у угольной промышленности существуют серьезные предпосылки для дина­ мичного развития на долгосрочную перспективу.

4.2.1.6. Анализ развития энергетики на долгосрочную перспективу.

Развитие энергетики в рамках долгосрочного плана социально-экономи­ ческого развития Междуреченского городского округа предполагает:

∙строительство новых и реконструкцию действующих подстанций;

∙модернизацию силовых трансформаторов и электрооборудования;

∙строительство и модернизацию высоковольтных линий;

∙внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы;

∙разработку проекта перспективного развития электрических се­ тей;

∙разработку проекта развития систем теплоснабжения;

∙строительство ТЭЦ (перепроектирование РКК);

129

∙расширение и модернизацию золошламонакопителя РКК;

∙реконструкцию технологически и морально устаревших котель­

ных.

Планируемые мероприятия в долгосрочном плане приведены в соци­ альном блоке в разделе «жилищно-коммунальное обслуживание», так как основным потребителем ресурсов является население.

В результате реализации мероприятий на территории муниципально­ го образования:

-будет ликвидирован дефицит мощностей по произ­ водству тепловой и распределению электрической энергии;

-сократятся потери энергетических ресурсов при транс­

портировке;

-повысится качество энергоресурсов;

-появятся возможности для строительства новых объек­ тов социально-культурного назначения и жилищного фонда;

-сократятся выбросы загрязняющих веществ в атмосфе­

ру; - модернизация ЗШН позволит избежать разрушения

дамбы и соответственно экологической катастрофы.

4.2.1.7. Анализ развития транспортной системы.

Долгосрочным планом социально-экономического развития Междуре­ ченского городского округа предусмотрена реализация мероприятий в сфере совершенствования транспортной системы. Предлагаемый комплекс меропри­ ятий направлен на повышение качества транспортных услуг, обеспечение без­ опасных условий перевозки пассажиров, координацию работы перевозчиков всех форм собственности, обновление автопарка, создание благоприятной сре­ ды для пешеходов, пассажиров и водителей. В перспективе планируется на­ чать строительство дорог Новокузнецк-Междуреченск и Абакан-Теба-Между­ реченск.

Ожидаемые результаты: снижение количества ДТП, уменьшение выбро­ са загрязняющих веществ в атмосферу, транспортная доступность Междуре­ ченска.

4.2.1.8. Характеристика перспективного развития системы водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия долгосрочного плана социально-экономического развития Междуреченского городского округа предусматривают строительство, ре­ конструкцию, капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения.

Ожидаемые результаты: экономия энергоресурсов, снижение утечек, со­ вершенствование технологии очистки и обеззараживания воды, недопущение экологической катастрофы (затопление жилищного массива и сброс неочи­

130